关于湖南省学习型党组织建设的调查

　  近日，贯彻落实中宣部等五部门开展“走基层、转作风、改文风”活动要求，我们到湖南省深入街道社区、村庄、工厂和学校，对学习型党组织建设进行了深入调研。调研中感到，湖南各级党组织和广大党员干部积极投身学习型党组织建设，尚学、重学、用学在三湘大地蔚然成风。学习型党组织建设的深入开展，有力提升了党员干部的思想政治素质，促进了基层党的建设和学习型社会建设，为推动“四化两型”（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化；资源节约型、环境友好型）建设、实现科学发展提供了强大的精神动力和智力支持。

　　一、落实“四个工程”，着力提高服务科学发展的意识

　　调研中我们了解到，湖南省委从“四个工程”的高度认识学习型党组织建设的基础性、长期性、重要性和紧迫性，增强各级党组织和广大党员干部服务科学发展的意识。

　　坚持基础性，把学习型党组织建设作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来落实。省委从一开始就明确要求各级党组织和广大党员干部，要充分认识学习型党组织建设在学习型政党建设中的基础性地位，下大气力抓紧抓好。在工作部署上，把学习型党组织建设作为党委的一项中心工作，纳入重要议事日程、摆在突出位置；在工作措施上，摒弃急功近利、追求短期效应的做法，注重统筹好当前与长远的关系；在工作要求上，要求各级党组织和广大党员干部增强责任感和使命感，以高度的政治自觉推动学习型党组织建设。

　　注重长远性，把学习型党组织建设作为建设学习型社会的示范工程来落实。省委强调，建设学习型社会是社会发展的必然要求，建设学习型党组织是引领和推动学习型社会建设的必然要求。提出各级党组织和党员干部要通过学习，实现三个同步提高：大兴勤奋好学之风，坚定理想信念，自觉做到学以立德，努力实现学习能力与思想政治素质同步提高；深入开展“创建学习型领导班子、争当学习型领导干部”活动，自觉做事业上的明白人、品德上的清白人，努力实现学习能力与共产党员的先进性同步提高；坚持干什么学什么，缺什么补什么，需要什么加强什么，努力实现学习能力与工作能力同步提高。调查中我们了解到，湖南全省范围深入开展的学习型机关、学习型企业、学习型农村、学习型社区、学习型学校、学习型家庭等创建活动，扩大了学习的覆盖面，将学习活动由“党员”扩展到“全民”，重视学习的氛围日益浓厚，群众学习的载体不断丰富，为建设学习型社会奠定了良好的社会基础。

　　把握重要性，把学习型党组织建设作为推进理论武装战略任务的重点工程来落实。省委提出，重视并自觉加强学习，是领导干部履行好职责最基本的要求、最起码的政治责任，各级党组织和党员干部必须把学习型党组织建设作为推进理论武装战略任务的重点工程来抓，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多时间和精力放在学习上。调查中我们了解到，通过深入开展学习型党组织建设，有力促进了全省党员干部自觉学习中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值体系，进一步坚定了对马克思主义的信仰、共产主义的信念和中国特色社会主义的信心，在高举“一面旗帜”、坚定“一条道路”、坚持“一个体系”和“一个制度”等重大问题上，头脑更加清醒，立场更加坚定。

　　增强紧迫性，把学习型党组织建设作为推进“四化两型”建设的先导工程来落实。顺应当前国内外发展大势、立足发展的阶段性特征，省委提出了“四化两型”新的发展战略，强调要紧紧围绕中央重大决策部署，围绕全省工作大局抓学、促学、评学、考学，把学习效果与实践要求对照起来检查，重点看在创新科学发展的理念上是否有新突破，在破解发展难题上是否有新成效，在维护和发展人民群众根本利益上是否有新进展。全省各级党组织坚持理论联系实际，注重研究性学习、突出适应性学习、讲求实用性学习，把学习调研作为谋划发展、推动工作的首要环节，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题、推动实际工作上。调研中我们看到，各地把建设学习型党组织与坚持科学发展、推进“四化两型”、加快富民强省结合起来，与服务地方经济社会发展结合起来，与推动本地本部门工作结合起来，在学习中更新发展理念和创新发展思路，凝聚发展的智慧和力量，提高发展的本领和能力，为科学发展、富民强省提供了思想基础、文化条件和智力保证。

　　二、努力推进“四化”，着力提高谋划科学发展的水平

　　调研中我们感到，湖南在学习型党组织建设过程中，围绕科学发展大局，用“四化”推进学习型党组织建设，取得了明显成效。

　　细化内容，增强针对性，学习型党组织建设目标进一步“实”起来。省委强调要把学习型党组织建设与推进富民强省结合起来，在组织党员干部学习好中央规定的五个方面学习内容的基础上，进一步细化学习内容。立足自身工作实际学习，做到学以致用。组织党员干部学习研究科学发展观在湖南的认识与实践成果，深刻把握省委、省政府关于转变经济发展方式、推进“四化两型”建设等重大决策部署，认真学习借鉴外地转变发展方式、促进科学发展的好做法、好经验。牢牢把握思想理论建设的根本和科学理论武装的首要任务，做到学以固本。通过组织学习宣传《新思想新知识新经验100题》，打造学习型党组织建设“口袋书”，推荐党员干部阅读书目等方式，组织党员干部深入学习和掌握新思想、新知识、新经验。

　　优化载体，增强生动性，学习型党组织建设形式进一步“活”起来。创新内容载体，推进学习大众化，让人方便学。编写《科学发展观在湖南的认识与实践》、《热点话题谈心录》等系列读物，制作《学习的力量》系列理论专题片等，推动学习内容的通俗化、大众化。创新活动载体，营造浓厚氛围，让人乐于学。打造“三湘读书月”、社科普及月、全民学习周等人民群众喜闻乐见的活动载体，开展以《先锋问答》电视知识竞赛为代表的系列学习竞赛活动，举办“县区（市）委书记谈学习”、“劳动模范谈学习”、“先进基层党组织、优秀党务工作者谈学习”、常德“四化一考”创学模式等系列网络访谈活动，实现了学习型党组织建设的互动化。创新学习方式载体，丰富参与渠道，让人随处可以学。开展学习型党组织、学习型领导干部、学习型党员评选活动，树立身边的学习典型促进学习。建立理论学习专家服务体系和“理论宣讲看菜点单”制度，为基层提供全方位、多层次的学习服务。利用现代信息技术，发挥媒体传播优势，打造湘潮讲坛、学习型党组织建设网络服务平台和“为民讲坛”、“宁炬”评论等大众理论宣传品牌，开办理论研讨班，开展专题宣讲等，实现了学习方式的多样化。

　　硬化考核，增强实效性，学习型党组织制度建设进一步“硬”起来。在全省各地建立和完善“三大机制”（工作项目化管理机制、目标责任追究机制、责任考评督查机制）、“五项制度”（督学、述学、考学、励学、评学制度），推动学习型党组织建设制度化、规范化。通过建立健全“三大机制”，将学习型党组织建设的重点任务细化为若干工作项目，分别明确牵头单位和责任人，建立“谁主管、谁负责”的追究机制，并根据项目的时间表、任务书、路线图做好各项工作的汇报、调度、通报、督查和总结工作，有效促进了学习型党组织建设各项任务的落实。通过实行“五项制度”，把“学”与“德、能、勤、绩、廉”一同作为领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为民主评议党员、干部提拔任用和评先评优的重要依据，各级党组织抓学习的热情和动力进一步增强。

　　强化保障，增强服务性，学习型党组织建设工作氛围进一步“热”起来。各级党组织紧密结合实际，使学习成为工作的有机组成部分，做到学习和业务工作同部署、同检查、同落实，着重抓好三个方面的保障：强化组织保障，即成立专门机构，形成“党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与”的工作格局；强化物质保障，即切实保障各项活动经费，为学习型党组织建设创造良好条件；强化服务保障，即完善理论学习服务体系，提供有针对性的理论学习服务，推动学习型党组织建设广泛、深入、持久地开展。

　　三、坚持提升“四力”，着力提高推动科学发展的能力

　　调研中我们感受到，湖南各级党组织把学习当成一种政治责任、一种精神追求、一种工作要求，坚持用学习力提升思想力、决策力、创新力和竞争力，提高推动科学发展的能力。

　　坚持用学习力提升思想力。各级党组织和广大党员干部坚持以思想理论建设为根本，用党的理论创新成果武装头脑，不断提高思想理论素养和理性思辨能力，在举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标前进等重大问题上，做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。在加快科学跨越、富民强省的关键阶段，各级党组织和党员领导干部以理论修养和理性思辨能力为支撑，以学习型党组织建设为组织保证，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全省人民实现了全省经济社会又好又快发展。

　　坚持用学习力提升决策力。省委把加强学习贯穿于决策的全过程，以学习统一认识、开阔思路、扩充知识，不断提高各级领导干部的决策力。近年来，湖南出台的一系列重大决策，都是以学习为先导、以调研为基础形成的，都是学习成果的转化。“十二五”开局之年，湖南提出了未来5年符合本省实际的转型发展战略，坚定围绕科学发展、富民强省主题，以经济发展方式转变为主线，在“四化两型”的道路上坚定前行。

　　坚持用学习力提升创新力。各级党组织和广大党员干部通过学习创新知识、培养创新风尚、实施创新战略，适应了复杂形势、增强了创新本领，提高了破解难题和以变应变能力。开展创新知识宣传普及和技能培训，引导党员干部学习掌握建设“两型社会”、发展低碳经济等新知识、新技能；大力营造敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败的氛围，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好风尚；提出建设创新型湖南的发展战略，各级党委和政府牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的思想，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任。

　　坚持用学习力提升竞争力。省委审时度势，以时代眼光、战略思维和国际视野，把湖南发展放到新的历史起点上，在全球竞争的平台上来审视和把握，与兄弟省市相比较找差距，以持续学习实现不断创新，抓住机遇、乘势而上、主动作为。过去5年，湖南保持两位数的经济增速，成功地实现了“弯道超车”，长远竞争力进一步增强。所有这些，既是湖南推进科学发展、富民强省的生动实践，也是建设学习型党组织实际成效的客观写照。

（ 《求是》2011年第19期  

科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力