加快经济开发区建设提升县域经济核心竞争力

　近年来，尤溪经济开发区为项目提供落地平台，为经济发展拓展空间，已成为产业聚集的“洼地”、转型升级的载体和城区拓展的引擎，为提升县域经济核心竞争力提供强大支撑。
　　一、集思广益，顺应民意，科学规划谋发展
　　广泛征求干部群众和社会各界的意见建议，在汇集大家的智慧、综合大家的见解基础上，由国内外名家来规划、策划，以最新理念、更高起点、更高层次规划开发区，确保规划站位高远、定位准确。一是融入大局规划。紧紧围绕省委“两个先行区”和市委“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的总体布局，融入区域发展布局做好规划，主动承接沿海发达地区的经济辐射，加快发展资源转化率高、产业协作性强的开放型经济，着力构对接沿海发达地区的产业转移和升级的基地。二是立足区域规划。以“建设一个园区就是打造一座新城”的发展思路，坚持园区与城市建设相结合、工业发展与农业发展相结合、征地拆迁与社会和谐相结合；以提高村民幸福指数为根本，坚持环保优先，征地村村民安置和职工居住配套优先，高强度投资项目入园优先。三是结合实际规划。把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，坚持走“环境友好型”发展道路，采用“避田进山”的做法，向靠山方向搞阶梯式开发建设，既有效地降低造地成本，又有效破解工业用地与农田保护的矛盾。以一流的规划科学指导园区开发建设，按照“一次规划、分步实施”的原则，对规划区土地提前2-10年一次性预征，实现“一张蓝图绘到底”，通过高强度投入、高标准建设、高效能管理，合理有序开发园区，力争将开发区建设成一流的宜居宜业宜商的现代新型工业城市。
　　二、开拓创新，聚集群力，共促共为求发展
　　一是激发群众主人翁意识。坚持走群众路线，加大宣传工作力度，深入宣传发动，将县委、县政府关于园区开发建设的决定、做法等进行广泛宣传，讲明政策，讲透成效，做到家喻户晓。将园区开发建设作为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的战略举措，切实依靠群众，做好群众工作，赢得广大群众的信赖和支持；充分调动当地村民的积极性，由“要我做”转变成“我要做”，以村自为战，共同做好征地拆迁安置及入园项目服务工作。在土地赔偿过程中，采用一次征用结算后，征地村将补偿款作为借款，利息为每亩农田的一年收益（以700-900斤干谷按当地当年11月份的市场价折算），保本付息，每年支付一次。该做法既维护了园区总体和谐稳定，也缓解了资本压力、降低了运作成本，得到广大群众支持和省市相关领导、部门的肯定。在城南园开发建设中，在当地一些村全体两委、党员及村民代表带动下，4个行政村约4000人，每户2人签字申请要求开发建设城南园。开发区只用了半年的时间，已基本完成3万亩土地预征用工作，完成一期6100多亩的地类核查和地面物清点工作，并将大部分地面物补偿款发放到位，一期土石方工程于2011年3月底动工，现已完成投资约1500万元，土石方开挖400多万立方米，土地平整约800亩。
　　二是调动全县各方力量。开拓思路，创新举措，实施了“一区多园”的开发模式，激活调动全县力量共同参与园区建设，先后推出“埔头园”、“园中园”、“股份园”、“飞地园区”和“专业园”等不同模式来开发，突破工业用地“瓶颈”，节约土地开发成本，实现基础资源共享。特别是在“飞地园区”建设中，健全完善“三个一”项目工作机制，动员自身没有条件建设园区的各部门、乡镇自主招商，招商项目引入开发区，而“飞地园区”产生的税收按约定比例与乡镇分成。实践证明，这些举措符合尤溪实际，符合市场经济规律。
　　三是发挥企业主体作用。紧紧围绕“创业环境好，投资成本低”的建园宗旨，牢固树立“您带项目资金来，剩下的事我们办”的服务理念，努力营造“重商、亲商、富商、安商”的浓厚氛围，解放思想，突破常规，先行先试，全力落实“企业不出园，能办所有事”的服务管理机制，把企业的事当做自己的事来办，做到“能办的事情马上办、份外的事情帮助办”，努力突破用工、用地、资金等难题，为入园企业提供优质高效服务，从而最大限度地促进协议合同项目落户建设，落户项目建成投产，投产项目上规模、出效益。良好的发展环境和优质高效服务感动了投资者，有力推进“以企招企”、“以商招商”。如2010年，在格利尔印染公司投资商的牵引下，温州客商投资的10.5亿元合成革项目落户城西园。该项目入园建设，又促成了江苏客商投资的年产7万吨合成革上游聚氨酯项目入园。2007年以来，将长乐作为招商引资的主攻方向，多次向长乐几十万人多种形式宣传尤溪经济开发区，并对有意转移的福州市区和长乐重点客商进行登记造册跟踪，针对我区规划产业的对口重点客商，进行周联系、旬汇报、月见面，经过几十轮的洽谈，2010年底，总投资30亿元的星纺纺织项目、20亿元的宏亿50万纱锭及织布项目、33亿元的顺源100万纱锭及织布项目相继签约入园，其中顺源纺织一期40万纱锭项目已开工建设，有力推进了尤溪“中国革基布名城”建设步伐，提升了我县产业综合竞争力。在这些项目的带动下，另有总投资180多亿元共10多个项目有意来尤，形成资源共享、优势互补、互利互惠、联动发展的新局面，承接沿海发达地区产业梯度转移的“长乐纺织”等专业园将加速形成。
　　三、共享成果，凝聚民心，共建和谐促发展
　　做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在开发区征地拆迁补偿安置工作中，将园区建设与农民直接受益高度结合。注重对征地村群众的回报，把被征地村民的就业问题摆在首位，将所有被征地村民家庭信息登记建库，突出帮扶“零就业”家庭和生活、就业困难家庭实现就业，留足农民在土地被征用后的发展空间，征地村村民现在的收入是征地前的7倍。加强园区城市化功能，积极参与所在地的公益事业，为所在地修路、通渠，帮助村解决道路、路灯、给排水及学校建设等资金问题，改善周边生产生活环境。加强园区的教育、文化、治安等各项社会事业建设，提升园区环境和文化软实力。组织开展文化医疗和征求意见三下乡活动，开展征地村60岁以上老人慰问，对60岁以上老人进行体检，到征地村进行卫生、保健医疗宣传。关心外来务工人员，其子女上学享受当地待遇，每年解决职工子女就学达千人。大力实施绿色开发区建设，开通园区公交班车，规划建设商住商贸区、职工生活区、休闲小区、产学研基地，使开发区成为宜居城市新区。让园区开发建设带动园区各项事业全面发展，使园区公共基础设施不断完善、村财和园区居民收入大幅提高、生产生活条件不断改善，让所在地群众看到了实实在在的变化，得到了实实在在的便利，园区居民的生活幸福指数大幅提高，互助发展、成果共享的理念已深入民心。园区与百姓心拉近了，群众对园区建设的热情更高、支持力度更大了，在征地拆迁补偿标准相对较低的情况下，征地拆迁安置工作保持全省为数极少的“0”**记录，构建了企业和谐、园区和谐、社会和谐“三位一体”的发展环境，实现了园区、企业、员工和周边群众“四满意”，有力推进园区的大开发、大发展、大繁荣。
　　（作者为尤溪经济开发区党工委书记、管委会主任陈志勤）