探索和创新党的基层组织建设

   
　　基层党组织具有人员多、结构复杂、组织难度大等特点，绝大多数党员又是直接面对群众开展工作，因此，基层党组织建设，直接影响党的形象和执政能力建设。在新形势下探索和创新党的基层组织建设，既是全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。

　　一、不断推进党政建设的工作创新

　　在新时期、新形势下构建和谐社会，对机关党建工作提出了新的要求。第一，构建和谐社会呼唤现代政府转型，需要政府适应新形势的变化，转变角色，成为民主政府、服务政府、责任政府、透明政府和法治政府。也只有实现这种有效的转型，政府才能成为和谐社会的合格领导者。搞好机关党建工作，是提高机关党员素质、全面加强机关效能建设的基础和前提；是正确履行职责、进行科学决策和执行高效的组织保证；是规范权力运行、保持清正廉洁、树立领导机关良好形象的重要前提。其次，基层党建工作要与新的经济发展形势相适应，要与时俱进，不断创新工作方法。一要适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等使基层党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的管理，我们要灵活地根据形势调整党的组织机构设置。二要创新支部管理制度。大力加强党员活动场所建设，开展科技讲座、典型宣讲活动，努力丰富支部活动。三要不断扩大党建工作的覆盖面。灵活设置党组织，采取不同形式健全党员管理网络和管理机制。

　　二、加强党内民主建设，切实提高党的领导水平和执政水平

　　党的十六大报告提出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”把党内民主提到如此高度来认识，看作党的生命，对党而言是生死攸关的大事，这在党的重要文献中还是第一次。加强党内民主建设，要坚持民主集中制原则。同时，也要不断进行体制完善。党的十六大把体制建设作为党的五大建设之一，我们党的建设不能只在理论和教育层面上停留，还要进行不断创新，改革完善制度，使广大党员在党内民主的实践中学会民主，并通过改革去巩固和发展党内民主，增强党的生命力，从而对人民民主起到“重要的示范和带动作用”。

　　要切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解与参与；进一步完善党委议事和决策机制，实行民主决议，科学论证，切忌一言堂；让每个参加民主决议的成员都有一种责任感；发挥党委全体会议的作用，健全党委决策程序，不断推进决策的民主化，制度化，科学化；坚决克服个人独行专断和软弱涣散的现象；健全党组织的领导决策机制，规范集体领导活动，实行表决制度，提高议事质量，做到决策内容科学化、工作程序化、过程民主化、活动制度化；改进党内民主生活机制，坚持领导干部过双重组织生活制度，建立对党委成员讲评、诫勉、届中考核和定期民主测评等制度，促进各级干部教管工作的落实；改革干部任用考评机制，重点解决群众公论如何进入党委决策，把党员管理干部与吸纳公论尽可能统一。

　　三、加强党的先进性教育，为构建和谐社会注入生机与活力

　　共产党员的先进性不仅在教育上要重视，还要落实到工作中，要想群众所想，急群众所急，实实在在为群众解决难题，切实为群众办事实、办好事。要广泛开展“执政为民、温暖人心”主题实践活动，动员广大党员、干部深入基层、深入群众，送技术、送信息，真心实意为基层、为群众搞好服务，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题，真正形成团结互助、扶贫济困的良好风尚。

　　基层老百姓需要增加收入，尽快致富，这正是构建和谐社会的关键所在。在这方面急迫需要党员作出示范和指导。社会主义市场经济能否建成，很重要的因素之一是能否创造出一种在市场中有效运作的合作组织形式。而这种合作组织形式一时无法通过契约方式产生，往往求助于能够代表他们利益的“致富带头人”。这就要求广大基层党员发展意识要强，发展思路要明确，对有一技之长、能够带领人民群众致富、思想先进的致富大户和能手，可以通过培养考察，吸收到党的大家庭来，让他们加入到带领群众走向富裕的行列。

　　四、加强党员干部廉政建设，深入持久地开展反腐倡廉工作

　　当前，在社会主义市场经济体制不完善、法律制度不健全的情况下，市场经济的一些规律和原则往往出现负面效应。这些负面效应，往往在少数共产党员政治生活中有所体现。假如治党不严，对党员干部教育管理抓得不紧，对权利监督抓的不力，或者党组织松散，就会出现违法乱纪甚至腐败问题，这是构建和谐社会的不利因素。针对基层党组织本身的特点，要做好以下几点：首先，加强思想教育工作，坚持党员干部廉洁自律，并要求党员干部以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地同违法乱纪行为作斗争。其次，反腐倡廉是一项综合性工作，要坚持标本兼治、综合治理的方针。要在改革中坚决落实上级政策，纠正某些行业的不正之风。第三，建立健全便捷高效的党内监督机制，使监督触角融进党委活动的每个环节；坚持走群众路线，对于群众反映的问题党组织成员要认真对待。

　　实践证明，党的基层建设既是构建和谐社会的有机组成部分，更是促进社会和谐的核心因素。抓好党的基层建设，是党领导和谐社会建设的切入点和突破口，更是一个地方和谐社会建设的有益示范，需要党组织和广大党员领导干部在新形势下不断创新，积极探索。

　　（作者单位：普济圩农场）