2011年三季度经济形势分析会写作素材汇总贴

    今年以来，全区上下紧紧围绕“富民强区、争创一流”的目标，按照“强后劲、培产业、调结构、活机制、惠民生”这根主线，抢抓机遇，大力调整经济结构，加快转变发展方式，有效促进经济的平稳运行，为全年既定目标的实现，打下了坚实的基础。第3季度，我区经济继续保持回升向好的态势稳健运行。

　　一、经济运行情况及主要特点

　　据统计，1-9月，全区实现地区生产总值71.07亿元，同比增长15.3%，经济运行速度比一季度提高8.1个百分点，比二季度回落1.1个百分点，比全市平均速度高0.1个百分点，跃居四城区第2位，比一季度排名上升了2位。其中：第一产业实现增加值1.83亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值43.6亿元，同比增长18.2%；第三产业实现增加值25.64亿元，同比增长12.5%。

　　（一）农业生产平稳发展。今年来，我区认真贯彻中央一号文件精神，积极研究解决“三农”问题，不断加大支农惠农力度。 1-9月，我区完成农业生产总值2.89亿元，同比增长8.1%，总体呈现“两减两增”发展态势：暨农作物面积减小，产量上升，总产量下降，养殖业平稳增长。今年我区全年播种面积为3.26千公顷，比上年减少0.64千公顷，同比下降16.41%；实际亩产460.3公斤，比上年实际增加58.5公斤,同比增长14.64%,总产量22509吨,比上年实际减少979吨,下降4.17%。养殖业稳步发展。前三季度全区出栏猪、羊、家禽及水产品产量同比分别增长划0.9%、9.09%、2%、3.99%。全区以城市农业、旅游农业、休闲农业和品牌农业为主的现代农业渐显雏形。城郊农村名特水果规模化种植、“农家乐”在一年比一年增多，郊区农民正逐步从传统农业退出。

　　（二）工业经济快速运行。随着国际国内经济不断回暖，我区工业经济继续保持了旺盛的增长势头。1-9月，全区累计实现工业增加值39.96亿元，同比增长20.8%，比今年一季度提高20.4个百分点。其中规模工业增加值30.35亿元，增长21.5%，比今年一季度提高21.65个百分点。今年以来，衡钢及钢管深加工产业仍是支撑我区规模工业快速发展的主要因素。1-9月，衡钢集团累计完成工业总产值49.67亿元，同比增加6.21亿元，增长14.28%，占蒸湘区规模工业总产值的51.23%；累计实现工业增加值10.17亿元，同比增长5.29%，比二季度速度提高了12.5个百分点。衡钢集团及配套产业1-9月完成产值62.28亿元，衡钢及配套产业占全区规模工业总产值的比重达64.23%。衡钢9月份当月完成工业总产值7.65亿元，同比去年9月份增加3.71亿元，增长94.1%；当月完成工业增加值10.17亿元，同比去年9月份增加1.3亿元，增长77.84%。支柱企业的快速增长保证了我区工业发展好于去年。二是工业企业经营效益明显好转。1-9月，我区规模工业亏损企业6家，比去年同期减少3家，减少了33.3%，首次实现了扭亏增盈；累计实现主营收入99.44亿元，同比增长28.87%。1-9月，全区规上工业企业产销率为100.35%，同比增长0.94个百分点，效益逐步改善。　

　　（三）投资增长持续高位运行。今年以来，我区全社会固定资产在第三产业的强劲支撑下继续保持高位运行，形势喜人。一是投资项目个数有所增加。9月份，全区投资项目个数91个，较5月份增加64个，较6月份增加20个，投资统计做到了应统尽统，在投资总量和发展速度上给予了后劲保障，全区自6月份以来投资形势连续达70%以上的增速运行。二是工业固定资产投资形势有所好转。工业固定资产投资总额196957万元，同比增长7%；改建和技术改造31821万元，同比负增长1.3%。三是城市基础设施投资积极推进。1-9月全区基础设施完成投资88876万元，比去年同期增长749%。城市基础设施投资占全部投资的比重达22.8%，较二季度比重减少13个百分点。其中衡州大道蒸湘段完成投资13100万元，汽车配件中心建设完成投资9000万元，蒸水南堤风光带完成投资12000万元。四是房地产业投资保持快速发展。9月份我区房地产业受新的土地增值税增加5个点的政策影响，较8月份增速有所下降，但透过数字看现象，房屋购买依然活跃，商品房销售均价2332元/平方米，较6月增加103元/平方米，较去年同期增加185元/平方米。

　　（四）消费市场持续繁荣。今年以来，全区积极开拓城乡市场，不断培育市场热点，加上节日促销带动，全市消费品市场持续繁荣。1-9月，蒸湘区消费品市场继续保持稳定增长，累计实现社会消费品零售总额 254741万元，比上年同期增长27.2％。当月实现社会消费品零售总额42272万元,同比增长40.9%。分行业看：零售业累计完成199762万元，同比增长30%,当月完成33194万元,同比增长42.8%；住宿和餐饮业累计完成32227万元，同比增长12.4%,当月完成4357万元,同比增长17.4 %；按销售单位所在地分：城镇累计完成226391万元，乡村累计完成28349万元。

　　二、经济运行中存在的问题

　　今年以来，我区经济虽然保持了较好的发展态势，但也还存在一些突出问题：

　　一是工业继续上行的压力大。三季度我区规模工业增加值虽然保持了21.5%的快速增长，但增速比二季度回落了1.5个百分点，说明我区工业生产后劲不足。随着工业品出厂价格指数的不断回落，原材料价格指数不断攀升，出厂价格指数与原材料价格指数倒挂，企业利润不断受到挤压，导致部分工业企业出现“高进低出”的不利局面。钢铁等原材料大幅涨价给企业生产经营带来较大压力，节能降耗、成本控制、提高效益面临严峻挑战。从1-9月效益指标看，我区65家规上企业中仍有6家出现不同程度的亏损，亏损面达9.2%。累计实现利税4.1亿元，同比负增长18.86%。其中：应交增值税2亿元，同比负增长26.84%；实现利润1.52亿元，同比负增长11.47%。衡钢集团1-9月累计实现利税-0.13亿元，其中：累计应交增值税0.48亿元，同比负增长70.4%；实现利润-0.69亿元，比去年同期净亏损1.18亿元；衡钢集团1-9月资产利税率为-0.11%，同比下降1.82个百分点。

　　二是投资增速有待提升。投资驱动型经济是现阶段我区经济增长的主要发展模式，保持较高的投资增长速度是我区实现科学跨越和后发赶超的现实要求。9月份，我区工业固定资产投资增长7个百分点，形势较上半年有所好转，创今年工业投资增速新高，但相比其他城区，工业投资增幅不大，排名靠后。衡钢二个大项目产品结构调整精料工程、无缝钢管二次加工生产线16个亿的投资已于2008年、2009年完成，今年只有180口径石油管生产线项目投入生产，预计全年完成投资额不会超过4个亿，直接重击我区工业固定资产投资，导致增速下滑。1-9月，我区工业固定资产投资占城镇固定资产投资比重为50.88%，比去年同期所占比重减少31.1个百分点。

　　三是节能降耗形势依然严峻。今年是“十一五”节能降耗目标任务结账年，全区万元GDP能耗需下降5%以上才能完成“十一五”计划目标任务。1-9月份，我区规模以上工业企业总计综合能源消费612400.54吨标准煤，比上年同期增长36.37%；万元工业产值能耗为0.63吨标准煤/万元，比上年同期增长4.43%，节能降耗压力依然存在。随着经济回升势头不断走强和市场需求进一步扩大，规模工业能耗将会上升，全区节能降耗面临严峻考验。

　　三、下阶段工作建议

　　（一）抓工业，力促工业经济平稳增长。一要抓好“企业服务年”活动。重点落实好重点企业单位联系制度，及时解决企业生产过程中的各种问题，让企业开足马力生产。二要抓市场销售。根据当前市场需求特点和消费趋势，引导企业积极开发适销对路的产品，促进产销衔接，提高产销率。三要抓技术改造。对传统产业、高耗能产业要进行低碳化改造，企业要进一步提升技术水平和研发能力，提高市场竞争力。四要抓战略性新兴产业培育。抓住后国际金融危机时期面临的重大机遇，根据我区实际，科学制定规划，强化政策支持，争取在新材料、新能源、节能环保等领域培育几个新兴产业。

　（二）抓投资，全力确保投资持续增长。保持一定的投资规模和适度增速是实现我区经济平稳较快发展的第一抓手。借2010年“项目建设年”的契机，强力推进重点工作、重点项目。一是对今年计划开工项目，要搞好跟踪协调服务，及时解决建设中出现的各种问题，确保工程进度。二是要认真研究国家政策走向和资金投向，围绕基础设施、产业发展、社会民生等领域，搞好一批大项目策划，争取进入国家政策支持的笼子。三是要大力拓展融资渠道。要抓住中央支持中小企业发展的大好机遇，搞好银企协调，争取银行支持；认真落实鼓励和促进民间投资的相关政策，激活民间资本；加大招商引资力度，不断完善和落实招商引资政策措施，吸引更多的外来战略投资者投资兴业。四是要着力优化投资环境。要进一步解放思想，大胆改革，简化各项审批程序，促进政府效能的再提高、投资环境的再优化，真正善待外来投资，让招商项目早签约、早落地、早投产。

　　（三）抓居民服务，进一步扩大消费需求。积极引导和扩大消费需求，是保持我区经济持续增长的强大动力。一是要落实增加城乡居民收入的各项措施，千方百计增加收入，确保有钱消费。二是继续完善劳动就业和社会保障制度，提振消费信心，让消费者敢于消费。三是扩大消费市场，着力促进农村消费增长。抓住国家提高家电下乡产品最高限价和扩大补贴范围的政策机遇，组织实施好家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新工作。四是继续培育消费热点，提升消费层次。合理引导中高收入阶层由满足生活需要向追求生活质量转变，争取在住房、汽车、通信、文化娱乐、旅游、健身等热点领域有新的突破。

　　(四)抓节能降耗，确保实现“十一五”目标。一是控制好规模工业能耗。在稳定衡钢集团等高耗能企业的能源消费总量的基础上，积极引进低能耗、高附加值工业项目，同时扶持一批基础好效益好的小企业进入规模工业，确保规模工业增加值能耗下降达到计划目标。二是控制好全社会用电。要做好节能宣传，营造节能氛围，迅速全面推广节能灯、节能电器；同时要做好城市道路、公共场所、公共机构等场所的节约用电管理，控制全社会用电增长速度。

一、认真开展三季度形势分析
重点做好以下情况调研分析：
（一）三季度工业经济运行的具体情况，主要特点和存在的突出矛盾问题；
（二）三季度重点行业、产业运行形势分析；
（三）结合有代表性的企业，分析微观层面经济运行状况，主要包括今年以来企业开工情况、用工短缺情况及企业生产成本问题；
（四）市场需求情况，包括出口订单情况、进出口情况和产品库存情况；
（五）生产要素保障情况，包括企业资金面情况、中小企业融资情况、煤电油气运供应情况等；
二、加强对经济运行中的热点难点问题和形势的研判
（一）高度重视经济运行中的新情况、新问题，研究提出相关的政策措施建议；
（二）高度关注价格形势，认真分析能源、资源和原材料价格上涨以及用工成本上升等对工业经济运行的影响；
（三）准确分析和把握当前经济走势，对三季度及全年走势做出研判预测；
（四）把提高工业经济运行的质量和效益放在更加突出的位置，研究提出加快工业发展方式转变的新思路、新举措。

   去年底以来，面对国际金融危机的重大挑战和国内外经济复杂形势，党中央和国务院总揽全局、正确判断、科学决策，确立“保增长、扩内需、调结构”的战略思路，及时、准确、有力地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较快扭转了去年下半年以来经济增速下滑态势，经济稳定回升态势基本形成，全年8%的保增长目标完全能够实现。但是，要保持经济稳定持续健康发展，我们还面临许多已经呈现或潜在的问题和困难，目前的经济增长动力以政府投资拉动为主，自发投资和消费等作用比较小，内生性经济增长机制没有完全形成，货币信贷快速增长引发了通货膨胀预期，国际经济复苏迟缓等问题给我们带来很大的压力。因此，在2010年要保持经济发展的大好形势，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的持续性同时增强灵活性，逐步实现由保增长转向调结构，由政府投资驱动转向消费、投资、出口协调拉动，由政策外部驱动转向市场内部驱动，由经济快速回升转向经济平稳较快发展。

    一、今年我国宏观经济政策取得的显着成效

    中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善了包括两年中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资计划，促进发展的一揽子计划，已经取得了显着的成就，发展情况好于预期。

　　GDP增速逐步加快，经济效益趋向好转。今年前三季度GDP同比增长7.7%，其中第一、二、三季度同比增长率分别为6.1%、7.9%、8.9%，第三季度增幅比一、二季度分别提高2.8个和1个百分点。工业生产回升较快，前三季度规模以上工业同比增长8.7%，其中第三季度增长12.4%，比一、二季度分别加快7.3个和3.3个百分点，基本恢复到2008年7月至8月水平。企业效益逐步改善，前8个月工业企业利润下降10.6%，降幅比前2个月和前5个月分别收窄26.7个和12.2个百分点，其中6、7、8三个月累计实现利润同比增长6.9%。财政状况逐步好转。前三季度，全国财政收入5.15万亿元，由上半年同比下降2.4%转为增长5.3%，其中9月份增幅为33%。

　　内需保持较快增长，外需出现向好迹象。今年以来，我国居民收入持续增长，居民消费结构加快升级，我国居民消费的内生动力明显增强。在国家支农惠农政策促进下，农村市场消费加快，对全国城乡居民消费增长的贡献率有所提升。上半年我国最终消费对经济增长的贡献率为53.4%，贡献率比去年全年提高7.7个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点，前三个季度我国消费对经济增长的贡献率是51.6%，对GDP增长的拉动分别是3.7、3.8和4个百分点。前三季度，社会消费品零售总额增长15.1%，扣除价格因素后实际增长17%。投资在结构不断优化的基础上保持快速增长，前三季度，全社会固定资产投资增长33.4%，增幅同比提高6.4个百分点。城镇固定资产投资中，第一产业、第三产业投资分别增长54.8%和38.1%，明显高于第二产业；教育、卫生、社会保障和福利、居民服务、公共管理以及环境保护、交通运输等薄弱环节的投资均快速增长。

　　前三季度外贸进出口规模逐月扩大、加工贸易降幅明显收窄、需求弹性较小的劳动密集型产品表现出较强的出口竞争优势。今年1至9月我国出口8466.5亿美元，同比下降21.3%；9月份出口1159.4亿美元，创下今年以来单月出口额新高，同比下降15.2%，为今年最低降幅，环比增长11.8%；加工贸易进口由3月、6月分别下降29%和20%，回落到9月份下降6.9%。总的来看，随着稳定外需各项政策措施逐步见效和国际市场趋稳，我国进出口规模逐月扩大，降幅有所收窄。

　　市场信心明显增强，价格下行压力有所缓解。9月份，制造业采购经理指数从去年11月份38.8%的低点回升54.3%；其中，出口订单指数为53.3%，比上月提高1.2个百分点。全国企业景气调查显示，三季度企业家信心指数为120.1，比二季度提高9.9个点。8月份消费者信心指数达到88，比今年3月份的最低点提高2个点。前三季度居民消费价格同比下降1.1%，其中9月份环比上涨0.4%，已连续2个月环比上涨；工业品出厂价格当月环比涨幅达到0.6%，已连续6个月上涨。

　　农业生产再获丰收，新农村建设加快。尽管今年农业遭受了较为严重的自然灾害，但在国家强有力的政策促进下，全年粮食产量有望获得好收成，其中夏粮比上年增产52亿斤，早稻增产33亿斤；畜牧业生产继续增长，水产品产量稳定增加。截至8月底，基本建成近1500个大中型水利项目、标准粮田430多万亩，治理水土流失面积5700多平方公里；解决约2280万农村人口饮水安全问题，改造农村危房18.5万户，建成农村沼气项目231万个、农村公路约7万公里、农村电网各类线路10.3万公里；建成约1.1万个基层医疗卫生服务项目、3000多个基层计划生育服务项目、近2600个乡镇综合文化站，改造农村初中校舍面积约400万平方米。

　　结构调整积极推进，节能减排成效继续显现。软件、医药制造、微型计算机、移动通信基站设备等高技术产业保持较快增长，研发设计、专业技术服务等高技术服务业发展态势良好，集成电路、平板显示等一批重大项目陆续开工建设。重点产业调整振兴规划全面实施，企业技术改造专项资金正在陆续下达。抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的若干意见出台实施。装备制造业继续呈现良好发展势头。前8个月，火力发电每千瓦时供电煤耗同比下降6克标准煤，吨钢综合能耗同比下降0.88%。

　　就业和居民收入稳定增加，社会保障体系进一步健全。就业形势持续好转，前三季度城镇新增就业851万人，实现全年目标的94%；就业困难人员实现就业人数到8月份已提前完成全年目标，高校毕业生、农民工就业状况总体较好。城乡居民收入较快增长，前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长10.5%和9.2%。社会保障体系建设力度加大。新型农村社会养老保险试点启动实施，年底前将覆盖10%的县(市、区、旗)；绝大部分省份已实现城镇职工养老保险省级统筹，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数继续增加。甲型H1N1流感防控工作有效推进。汶川地震灾后恢复重建各项工作进展顺利。

　　重点领域改革取得新进展，体制机制不断完善。增值税转型、成品油价格和税费改革进展顺利。惠及广大城乡居民的医药卫生体制改革全面推开，基本药物制度颁布实行。集体林权制度改革全面实施，部分地区启动了森林采伐管理改革试点。

　　支持中小企业发展的金融服务体系进一步完善，国有商业银行、股份制银行和部分城市商业银行设立了中小企业金融服务专营机构。跨境贸易人民币结算试点启动，创业板正式推出。文化体制改革继续深化，新闻出版行业体制改革全面推开。综合配套改革试点围绕体制机制创新开展了多方面的积极探索。

    二、当前我国经济发展存在的主要矛盾和问题

　　今年我国经济较快回升的同时，但也存在不少困难和问题。目前经济回升主要依靠政府投资推动的固定资产投资及其派生投资拉动，由消费和出口拉动的市场性投资增长虽然也在恢复，但比较缓慢，扩张计划中的政府投资计划完成后，内生的市场性投资能否成为新的稳定增长动力仍然存在脆弱性和不确定性，巩固经济回升态势的任务艰巨。

　　(一)政府投资拉动为主，内生性持续增长动力相对不足。目前的投资需求以政府公共投资及其派生的引致性投资为主，市场性投资需求仍然没有恢复，民间投资意愿不强，在政府投资计划完成后，投资增长的持续性和经济回升的稳定性还存在一些不稳固的因素。前三季度我国国内生产总值为217817亿元，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%固定资产投资与GDP之比高达71.2%。据国家统计局初步测算，前三季度的经济增长中投资贡献了7.3个百分点，投资贡献率达94.8%；最终消费对GDP贡献了4个百分点，消费贡献率为51.95%。仅就内需增长而言，投资贡献69.9%，消费贡献30.1%，投资与消费的比例失调比较突出。并且，当前消费需求较快增长的势头在一定的程度上得益于就业、收入分配等积极性国家调控的影响，具有一定的政策性因素，未来农村稳定增收、保持消费继续持续增长的难度较大，如果支持措施不到位，消费需求将有可能下降。经济增长的内生动力不足，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。

　　(二)外需对我国的经济拉动能力尚弱，经济回升的国际环境依然严峻。前三季度外贸出口规模逐月扩大、加工贸易降幅明显收窄等较好的趋势，但9月份出口同比下降仍高达15.2%，对美国、欧盟贸易额同比下降仍分别高达15.8%和19.4%。今年前三季度在对GDP的贡献中，投资为94.8%，消费为51.6%，净出口为-46.4%。我国净出口对GDP的贡献好的几个年份中，2006年为19.3%、2007年为19.7%，2005年为24.1%。要恢复到对GDP的贡献达到最好的水平还有不少的距离。从目前国际经济形势看，外需萎缩的局面及影响还在持续，虽然一些国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。亚洲国家已经相继在一、二季度开始复苏，美国和欧洲也出现了复苏的迹象，预计2010年美国和欧洲国家将出现正增长，但还存在很多不确定性因素。今年9月共有19个国家对我国产品发起88起贸易救济调查，特别是美国对我国输美轮胎实施特保措施等，这将对我国外贸出口形势产生较大的负面影响。

　　(三)经济结构调整任务依然艰巨。积极推进经济发展方式根本性转变是我们的重要任务，但粗放发展模式至今还没有根本性改变，当前产能过剩仍然比较严重。

　　目前我国钢铁行业产能过剩2亿吨左右，水泥行业产能过剩3.5亿吨左右、电解铝、造船、化工等也存在过剩和重复建设严重问题。特别是光伏太阳能电池、多晶硅等产能高端领域也存在这种现象。

    (四)货币信贷快速增长可能引发的通胀问题。

　　1.房地产等存在资产价格进一步上涨压力。国际投机资本流入和国内信贷推动的资产价格上涨，9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.8%，环比上涨0.7%。从6月以来，我国房价已连续4个月同比上涨，涨幅逐月扩大；环比已连续7个月上涨。

　　2.通货膨胀预期增强，有可能引起消费品价格上涨。扩张性货币政策是应对危机的特别政策，在现阶段总需求和总供给严重失衡、产能过剩比较严重的情况下，目前货币信贷快速增长不一定必然要导致通货膨胀，因为通货膨胀滞后期一般大约是8个月至13个月。但是，资产价格上涨对通货膨胀预期具有一定的诱发作用，尽管通货膨胀目前还没有出现，在各种因素相互影响和作用下，通货膨胀预期开始形成并有进一步增强趋势。在一定条件下，它可能会引起攀比式、补偿式、预防式的消费品价格上涨。

　　3.金融领域有潜在风险。目前信贷较大规模投放在政府主导的基础设施领域里，集中度比较高、使各类项目过于依赖银行贷款。如果管理不完善，监管不到位，信贷快速增长可能在实体经济的某些领域，造成一些新的重复建设和产能过剩，并引发资本市场和房地产市场的过度投机，从而带来金融不良资产增加的可能性。

    三、关于我国明年经济发展的若干思考

    2010年，我国经济发展将处于由快速回升到持续稳步发展的关键时期，要坚持把稳增长、调结构、促改革、惠民生更好地结合起来，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性；同时增强政策的灵活性和针对性，逐步实现经济发展由保增长转向调结构，由政府投资驱动转向消费、投资、出口协调拉动，由政策外部驱动转向市场内部驱动。在保持经济快速回升发展势头的基础上，要更加注重提高经济增长质量和效益，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，要更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

　　(一)继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　1.继续实施积极的财政政策。财政政策要从扩大政府投资转变为加大结构性减税和优化财政支出结构，从以发挥政府投资的直接推动作用转变为发挥税收政策和支出政策对民间投资与消费的杠杆作用。

　　在实施结构性减税、加大对结构调整、技术创新、扩大就业等支出的同时，进一步推进财政税收体制改革，推动消费税、资源税、增值税和个人所得税等改革，完善中央和地方的分税制，健全中央对地方以及省对县市的转移支付制度。

　　2.继续实施适度宽松的货币政策。实施有针对性的、灵活的货币政策，保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，将重点从保增长转移到调结构和转变发展方式上来，引导金融机构推进信贷均衡增长，合理配置信贷资源，特别是加大对小企业融资的支持力度，有效防范信贷风险。信贷投放重点从配套政府基础设施投资转向促进结构调整优化升级和发展方式转变上来。

　　根据经济回升和价格变化情况，在坚持经济增长的同时，加大调结构、保民生的金融支持力度。配合适度宽松货币政策实施，进一步深化金融体制改革，发展创业投资和地方债券市场，健全完善多层次资本市场体系。

　　加强对通货膨胀预期管理。稳定人们生产与消费预期，要保持政策的连续性、稳定性，明确国家宏观政策导向，防止消费和市场性投资的下滑，防止价格水平过快上涨。

　　(二)继续巩固经济回升的增长势头。

    要促进国内需求特别是消费需求持续增长，要以保持内部需求稳定增长为重点，注重消费需求的扩大，继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，增强居民特别是低收入群的消费能力，积极推动最终消费的扩大。科学合理地安排投资计划，保持投资合理增长，推进中央投资项目建设，确保项目质量和安全。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法。落实好中央外贸发展基金、出口信用保险和融资担保政策，稳定和逐步恢复外贸进出口。有关方面认为，外贸提高一个百分点，可拉动消费0.68个百分点，可拉动投资0.74个百分点。要提升开放型经济水平,完善稳定外需的政策,促进对外贸易平稳增长,努力提高利用外资和对外投资合作的水平。

　　(三)积极推进结构调整和节能减排。

    加大技术创新，推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目。积极促进战略性新兴产业发展，设立创业投资基金支持新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化。

　　适应消费升级和国际市场变化，调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源，对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构，加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度，促进国民经济平稳较快发展。

　　(四)继续深化改革，增强经济发展动力。

    围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，积极推进重点领域和关键环节改革。继续深化财政体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等改革。积极推进国有企业改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作，推动各地落实好已出台的各项改革措施。扎实推进新型农村社会养老保险试点，做好相关政策的衔接。抓好涉及企业的收费清理整顿，严格按照规定进一步加强行政事业性收费管理。

　　(五)继续实施各项促进就业的政策措施。

    坚持保增长与保民生相结合，加大就业资金投入，鼓励自主创业，加强对就业困难人员职业技能培训，努力保持就业局势基本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共服务能力建设。继续做好扶贫开发工作，妥善安排好生活困难群体和灾区人民群众的基本生活。

专家称国内经济形势正趋积极 欧美债务危机恐加剧

“2011年中国宏观经济预测秋季论坛”24日在京召开，与会的宏观经济专家对下一阶段国内国外情况作出了预测，认为国内积极的变化正在发生，而欧美债务危机恐进一步加剧。

　　北京大学国际发展研究院教授宋国青认为，目前国内“有利的变化正在发生”，突出表现为出现了很多有利于控制通胀的因素。

　　宋国青说，虽然截至目前CPI同比涨幅的下降还有限，但如果将PPI和CPI两个指标结合观察，会发现两指标加总的月环比增幅，8月相比5月已有明显下降。同时，近期国外期货市场农产品（000061）价格大跌，对于国内抑制以食品价格上升为主的CPI通胀是非常有利的条件；铜等金属价格也出现了大幅下跌，有利于缓解输入型通胀因素。

　　从外部情况来说，因全球通胀情况由全球总流动性决定，因美国、欧元区经济前景比较暗淡，内需疲软，对中国控制通胀也属正面消息。

　　宋国青认为，不能因经济增速下降，就放弃控制通胀的目标，“到今年6月份为止，宏观调控政策在方向上完全是对的，力度也挺好。”

　　宋国青预计，CPI有望于年底跌到环比增幅为零的幅度，届时货币政策有望出现适度放松。

　　中信证券（600030）研究部执行总经理、首席经济学家诸建芳也认为，目前通胀上升动能已经衰减，通胀持续加强的可能性不大，但他认为，政策在年内不大可能放松。

　　诸建芳表示，目前欧美债务危机还在发展过程当中，我国外需环境会有一个变差的过程，外需对经济增长的拉动作用会低于之前预期，中信证券研究部原判断经济增长三季度会到低点，但新的预测是，经济放缓状态将延续，“或许到明年年初”。

　　尽管对通胀形势抱乐观态度，预计货币政策持续收紧的过程到目前为止告一段落，但诸建芳认为，放松时点还不会很快到来。“目前是谨慎观察状态，继续收紧的措施——像加息、提高存准率等手段年内可能不会再出台。”同时，鉴于短期通胀压力仍然存在，且不能排除固定资产投资领域反弹的问题，政策也不会在近期放松。

　　谈及策略，诸建芳认为，一系列的新兴产业规划将陆续发布，相关配套政策措施也将陆续出台，这些虽然不会有效改善市场基本面，但对市场情绪会产生正面影响。同时，由于经济增长放缓，政府可能会加强对改善民生方面的政策力度，“所以我们觉得市场从结构上看还是有可以关注的地方”。

　　相比对国内形势稍显正面的看法，对外部形势尤其是欧美债务危机的演变形势，专家普遍认为不容乐观。中国宏观经济学会秘书长王建就认为，美国经济已经出现二次探底，只是表现形式不同以往而已。

在听取了大家的发言后，鲁俊指出，今年初以来，我市工业经济总体上保持了平稳较快增长态势，但同时面临不少困难和问题。从好的方面讲，前8个月全市工业产值增长28.2%，高出全省平均5.4个百分点，在全省排名第二；利润增长17.5%、利税增长22.9%，仍保持在较快增长区间。但进入三季度后，全市工业经济的产值、利润、利税等主要经济指标增速出现回调。就企业来讲，面临着发展受土地要素制约、盈利空间受到挤压等问题。

　　鲁俊强调，当前工业经济发展有喜有忧，但下一步形势可能更加复杂，要充分估计经济运行可能出现的各种困难，未雨绸缪，早做准备，努力保持全市工业经济良好发展势头。在工作理念上，既要发挥政府的主导作用，切实优化政府服务，改善发展环境，为企业排忧解难；又要充分发挥企业的主体作用，帮助企业增强信心、迎难而上，着力加快转型升级步伐。

　　鲁俊要求，下一步，各级各部门要进一步强化要素保障，千方百计保障企业正常生产经营的需要。要把应对土地供需矛盾作为重中之重，向上积极争取土地政策和用地指标，向下加快落后产能淘汰，腾出发展空间。市级相关部门要深入调研，加紧研究出台淘汰落后产能的相关政策。在破解资金要素制约方面，要着力创造良好的金融创新环境，通过引进股权基金等，拓宽融资渠道，优化投资结构，重点扶持成长性较好的企业。

　　在用电用能方面，要进一步完善有序用电方案和企业综合评价体系，保障能耗低、污染少、效益好的企业的需求。同时，要进一步提升政府服务效能，加大对企业的扶持力度，特别是要扶大、扶优、扶强，通过开展“服务企业百日活动”，深入基层、深入企业，分析问题、寻找对策，帮助企业切实解决发展中的难题。

如何看待当前经济形势？在“十二五”开局之年，我国经济将呈现什么样的走势？国家发改委宏观研究院课题组提出，未来几个月我国仍具备继续保持经济平稳较快发展的良好条件，我们一定要坚定信心，深入认识经济运行中的突出矛盾和问题，继续保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，切实处理好速度、结构、价格之间的关系,保持经济平稳较快发展。

一、当前我国经济运行的环境分析

□ 世界经济有望继续保持温和复苏,出现剧烈波动属小概率事件

□ 我国经济增长的内生动力依然较为强劲

今年以来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长，内需拉动和支撑作用继续增强，工业生产平稳增长，夏粮生产和农业农村形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明中央关于今年加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。展望下半年我国宏观经济形势，我国仍具备保持经济平稳较快发展的良好条件，但也有不少来自国际国内的不利因素需要认真加以应对。下阶段宏观经济政策应继续保持政策的连续性、稳定性，并根据形势发展的需要，把握好宏观调控的方向、力度与节奏，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点，促进经济又好又快发展。

从有利条件方面看：

一是世界经济有望继续保持温和复苏。今年以来，虽然经历了一些起伏，但全球经济温和复苏的态势已基本确立。一季度美国国内生产总值按年率增长0.4%，较去年四季度有所回落，但企业效益指标表现良好，这预示下半年美国经济上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。其中德、法经济增长尤其强劲，同比分别增长4.8%和2.2%。日本受强震影响一季度经济环比下降0.9%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现正增长。总体判断世界经济复苏势头尽管低于预期，复苏的过程也会出现反复，但出现剧烈波动仍属于小概率事件。这将在总体上为中国经济增长提供较为稳定的外部环境。

二是我国经济增长的内生动力依然较为强劲。虽然上半年我国经济出现温和放缓，但工业化、城镇化、消费结构升级、收入增长等经济增长的支撑力量并没有发生变化，而且今年作为“十二五”开局之年，企业发展经济的能动性较强。目前，农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，结构调整积极推进，重点改革继续深化，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。

三是信贷质量总体风险可控。在刺激经济复苏的过程中，我国经济也存在一些风险性因素，其中比较突出的是地方政府融资平台的信贷。经济增速放缓过程中，这些风险是否会集中显现，导致经济“硬着陆”，是人们普遍关心的问题。综合现有各方面的情况看，目前我国在这方面的风险是可控的。根据国家审计署的报告，我国地方政府债务余额与国内生产总额和地方政府财力的比率均在国际公认的安全线以内，采取适当的政策措施是完全可以化解的。

从不利因素方面看：

一是国际环境的不确定性上升。世界经济虽然有望保持温和复苏势头，但世界经济增长中的一些风险性因素也不可忽视。美国虽然在最后时刻达成了提高政府债务上限的协议，避免了债务直接违约，但经历此波折后，市场对美国国债的信心下降，美国国债被评级机构历史性地降低信用等级，对全球金融市场造成冲击，美国债务问题将更加复杂。欧盟主权债务危机仍在发展。日本全年的经济增长则仍受地震困扰，如果应对不好仍会影响日本的复苏进程。

二是影响通胀的不利因素仍然较多。下半年，我国通胀形势仍面临着国际局势和国际流动性过剩等多方面因素影响，还存在着较大的不确定性，这给宏观政策的操作带来一定难度。

三是一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成一定困难。

四是结构调整和节能减排任务依然很重。从统计数据看，下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务，仍任重而道远。

二、全年主要经济指标预测及建议

□ 预计下半年经济增长仍将继续朝着宏观调控预期方向发展

□ 积极从稳增长、控物价、调结构等方面着手，巩固经济社会发展好势头

综合考虑当前经济发展趋势及面临的国内外环境，预计下半年经济增长仍然朝着宏观调控的预期方向发展，即经济增长继续温和回落但仍能保持9%以上的较快增长，而价格快速上涨的势头将得到有效控制，通胀出现冲高回落的趋势。预计2011年全年经济增长9.5%，全年消费价格指数上涨在5%左右。

工业生产运行平稳。在大力发展高端装备制造业、新能源产业等政策措施的带动下，装备工业发展还有较大市场空间和持续的增长动力，支撑工业经济继续平稳运行。

固定资产投资增长保持高位。随着“十二五”新项目的陆续开工建设，特别是保障性住房建设、水利设施建设和战略性新兴产业发展政策逐步落实，政府投资可望有一定程度的加速；同时，社会投资增长有望保持较高增长的态势。

消费增长放缓但程度有限。虽然前期消费热点降温，但在目前就业形势依然较好、工资增长较快的情况下，居民收入将进一步提高，对保持消费增长具有重要支撑作用。今年我国还对个人所得税等做出调整，这些都有利于增强消费者信心。预计社会消费品零售总额全年增长16.4%。

物价将呈回落趋势。下半年，我国存在着不少有利价格回稳的因素。一是全球经济复苏放缓这一基本面因素不支持国际大宗商品价格进一步上扬。二是今年我国有望实现粮食连续增产，这为农产品价格的稳定提供了基础。三是我国已经和将要出台一系列降低生产流通成本的扶持性政策措施，其效应也将逐渐显现。四是国内货币信贷条件已出现明显变化，对价格上涨也有一定的抑制作用。五是下半年物价翘尾因素明显减少。

面对新形势新任务，我们既要正确认识取得的成绩，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，做好应对各种困难和潜在风险的准备，巩固经济社会发展好势头。

一要保持宏观经济政策的连续性稳定性。一方面，要继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。另一方面，针对当前经济运行中的一些新问题新情况，并考虑政策的滞后效应及全球复苏进程的复杂性和不确定性，宏观经济政策要更有前瞻性、针对性和有效性，把握好宏观调控的方向、力度和节奏。

二要综合治理物价过快上涨。物价上涨较快仍是当前经济运行中最突出的矛盾和问题之一，必须多管齐下综合治理。要坚持稳健的货币政策，消除通胀的货币条件。要通过扩大财政支出、提高补贴、结构性减税等措施，降低生产流通成本、减轻企业和个人负担、提高对低收入群体的转移支付力度，从而保障供给、缓解物价上涨压力并把通胀的负面影响降至最小。

三要毫不松懈地抓好农业生产。要继续采取积极措施，努力实现我国全年粮食生产丰收。要加大对农业基础设施投资，改善农业生产条件。要以水利建设为突破口，切实提高农业抵御自然灾害的能力，不断挖掘主要农产品供给的增长潜力。

四要继续推进经济结构调整和经济发展方式转变。要进一步加大落后产能淘汰和节能减排的政策力度。要抓住当前有利时机，加快建立产业退出机制，促进落后生产能力有序退出。与此同时，还要着力培育新的增长点，加快重点产业调整和技术改造，进一步加大对战略性新兴产业以及科技含量高、市场需求潜力大的产业和产品的支持力度，尽快形成新的竞争优势。（课题组负责人：孙学工 樊彩跃 课题组成员：杜飞轮 刘雪燕）

昨天上午，全市工业创新发展大会结束后，市长谢正义随即召开各县（市、区）、经信委、财税部门，以及环保、安监等部门负责人座谈会，重点研究部署当前经济工作、安全生产和环境保护工作。谢正义强调，牢固树立大局意识、目标意识，全力以赴抓好经济工作，主要经济指标“能超则超”；落实安全生产行政首长负责制，确保安全生产形势平稳；把握好环境保护关键，认真做好环境保护和节能减排工作，确保全市经济社会又好又快发展。市委常委、常务副市长张爱军，副市长闻道才，市政府秘书长何金发参加会议。

　　在分析了当前经济形势之后，谢正义指出，从现在起至年底，各方面的工作任务繁重，形势严峻，任何一项工作都不能松懈。他要求，要全力以赴、一着不让、不留余地地完成全年各项指标，特别是GDP、一般预算收入、利用外资、工业增加值和重大工业项目等指标任务要确保完成，为此，各县（市、区）三季度各项主要经济指标要确保序时能前则前、位次能超则超，确保完成情况不低于去年。

　　谢正义要求，一个不漏全面检查，一丝不苟全面整改，落实安全生产行政首长负责制，确保今年安全生产形势平稳；各县（市、区）要保持高度的敏感性，把握好环境保护的重点和关键，专题研究、认真分析和做好环境保护和节能减排工作；要高度重视征地拆迁、城中村改造过程中的社会稳定工作，确保平平安安、和谐拆迁；相关职能部门要集中精力抓经济、心无旁骛抓本职，共同努力，确保完成各项目标任务。

对8月主要宏观经济数据进行点评，解析当前经济金融形势。

点评：

需求因素分析

从消费方面来看，8月社会消费品零售总额为14705亿元，同比增长17%。从环比来看，8月社会消费品零售总额环比增速为1.36%，相比7月份环比增速上升了0.1个百分点。8月份消费增长主要是受季节性因素的拉动。

从投资方面来看，1至8月累计固定资产投资总额为180608亿元，累计同比增长25%，较7月份下降了0.4个百分点。第一产业固定资产投资总额4176亿元，同比增速为23%；第二产业固定资产投资额79154亿元，同比增速为27%；第三产业总投资额97278亿元，同比增长23.6%。制造业投资仍保持着较快增长，投资总额为62421亿元，同比增速为32.2%。1至8月，全国房地产开发投资37781亿元，累计同比增速为33.2%。

从进出口方面来看，1至8月，我国外贸进出口总额为23525.5亿美元，同比增长25.4%。其中，出口总额12226.3亿美元，同比增速为23.6%；进口总额11299亿美元，同比增速为27.5%。贸易顺差927.3亿美元，比去年同期收窄10%。8月份，我国进出口总额3288.7亿美元，同比增长27.1%，出口1733.1亿美元，同比增速24.5%；进口总额1555.6亿美元，同比增长30.2%，贸易顺差177.5亿美元，较7月收窄137.5亿美元。

从三大需求拉动因素来看，消费增速出现小幅回升，投资增速小幅放缓，净出口出现明显回落。

供给因素分析

8月规模以上工业增加值同比增长13.5%，与7月相比下降0.5个百分点。1至8月份，规模以上工业增加值同比增长14.2%，同比增速较7月回落0.1个百分点。从环比来看，8月规模以上工业增加值增长1%。其中，重工业增加值仍保持较快增长，同比增速为13.5%，相比7月下降1个百分点。轻工业同比增速13.4%，与7月相比上升0.6个百分点。

分行业情况来看，8月份，非金属矿物制品业、通信设备制造业、通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业同比增速居于各行业前列，分别增长了17.6%、16.9%、15.7%、13.9%和12.4%。

从价格因素来看，8月工业生产者购进价格同比上涨10.6%，环比上涨0.2%，工业生产者出厂价格同比上涨8%，环比上涨0.1%，工业生产者购进价格的涨幅超过工业生产者出厂价格涨幅表明工业生产者的利润空间受到压缩。

货币因素分析

8月，广义货币供应量M2余额为78.07万亿元，同比增速为13.5%；狭义货币供应量M1余额我27.33万亿元，同比增速11.2%；流通中的现金余额M0

8月末，本外币贷款余额55.69万亿元，同比增长16.5%。其中，人民币贷款余额52.44万亿元，同比增长16.4%，较7月下滑0.2个百分点。当月新增人民币贷款5485亿元，同比多增93亿元。8月，本外币存款余额80.31万亿元，同比增速为15.3%。人民币存款余额78.67万亿元，同比增长15.5%，较7月下滑0.8个百分点。当月人民币存款增加6962亿元，同比少增3736亿元。其中，住户存款增加265亿元，非金融企业存款增加3710亿元，财政性存款增加1015亿元。为4.58万亿元，同比增长14.7%，当月净投放现金592亿元，同比多投放213亿元。

总体来看，货币供给量和信贷增速较7月都有所放缓，表明央行仍在持续收紧流动性，信贷增速也随之下滑。与7月份人民币存款出现大幅减少形成鲜明对比，8月人民币存款出现了大幅回升，表明中央银行要求各类保证金缴纳存准的措施对银行表外业务的发展起到了明显的规范和限制作用，大量资金开始重新向存款回流。

宏观经济形势总体评价

从宏观经济总体运行特征看，8月我国宏观经济继续保持了平稳增长，消费增速小幅回升，投资增速小幅放缓，贸易顺差明显收窄。通胀压力依然存在，负利率和通胀预期形成机制仍未得到有效纠正。

宏观经济运行的风险因素正在增加，未来宏观调控可能面临更加复杂的国内外经济形势。从宏观经济运行的外部风险来看，由于美国经济复苏出现放缓及欧债危机出现恶化迹象，世界经济运行的整体风险正在增加，这些潜在风险构成了我国出口增长和宏观经济稳定的不确定因素。从宏观经济运行的内部风险来看，我国经济增长对投资的高度依赖仍未得到根本改观。地方政府财政支出受房地产调控政策和平台贷清理的影响也可能出现收缩，未来投资增长面临较大不确定性，三季度和四季度的经济增速回落可能超出市场普遍预期。

   振奋精神 誓争一流 确保全年目标任务圆满完成


    张家口日报讯（记者 岳志强）  9月23日，我市召开经济形势分析会，听取相关部门前三季度经济工作情况，部署第四季度相关工作。市长王晓东在讲话中强调，各相关部门要把思想迅速统一到省领导干部会议精神上来，振奋精神、誓争一流，全力以赴做好第四季度工作，确保全年目标任务圆满完成。市领导何江海出席会议。


    在认真听取有关部门汇报后王晓东指出，今年以来，全市经济运行情况整体良好，呈现出平稳、健康、较快增长态势，但经济运行中仍存在诸多不确定因素和问题。他强调，要把思想迅速统一到省领导干部会议精神上来，按照“科学发展，跨越赶超”的总要求，振奋精神、誓争一流，把各项工作做优、做细、做到极致，全力以赴确保全年各项经济目标任务圆满完成。


    王晓东要求，各级各部门要进一步加强对企业的服务工作，及时关注、分析、解决企业运行中出现的问题和难题，充分调动中小企业和民营企业的积极性，确保第三产业搞活和重点项目的强势推进。要认真做好服务民生工作，利用多种手段加强市场调控工作，确保市场价格稳定，人民群众生活不受影响。要进一步加强经济管理工作，对经济运行中的相关数据做到及时采集、深入分析和科学预测，为科学决策提供准确依据；对重点项目、安全生产和工业运行情况要进行认真督导和检查。要形成工作半月报制度，强化监督和考核，不断创新工作思路，确保完成全年任务目标。

    今年前三季度，我市农业部门紧紧围绕农业农村“十二五”发展规划和年初确定的各项目标任务，紧扣农民增收这一主线，以“两区”建设为载体，大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，着力营造农村发展的稳定增长点，使农民增收有可持续的来源。农牧业生产保持平稳发展态势，农业投资项目建设进展顺利。现将有关情况综合分析如下：

    一、种植业生产形势

今年第三季度，我市8月平均气温较高，受台风影响较小，全市种植业生产形势较为稳定。
（一）水稻生产情况。
今年以来，围绕粮食生产功能区建设，各级出台政策继续加大扶持粮食生产发展（详见附表一）。
1、早稻生产情况。
早稻生产总体为“两减一增”，即面积减、总产减、单产增。具体表现为三个特点：一是机插秧面积进一步扩大。我市今年早稻机插面积达到了18.2万亩，比去年增加3.2万亩。二是气候条件有利于早稻生产。特别是育秧期间光照充足，秧苗出苗整齐，秧苗素质普遍偏好。三是订单收购价格进一步提高。今年市政府加大补贴力度，把种粮大户收购环节补贴标准由原来每50公斤补贴6元提高到7元，并把价外补贴标准由原来每50公斤14元提高到18元，最终的订单粮收购价格为每50公斤137元。
2、晚稻生产情况。
晚稻生产总体预测为“三增”，即面积增、单产增和总产增。据统计，全市晚稻种植面积为108.65万亩，比去年增0.2万亩，增幅为0.1%，其中单季晚稻72.57万亩，连作晚稻36.08万亩。预估全市晚稻平均亩产496.7公斤，比去年增9.7公斤，增幅为2.18%，可能实现晚稻单产超历史。其中单季晚稻亩产510公斤，比去年增12.4公斤，可望有机会突破500公斤的难关，杂交稻的大面积推广是单季晚稻单产明显增加的重要原因；连作晚稻亩产470公斤，比去年增3.3公斤，增幅为0.7%。各地普遍反映今年晚稻长势长相较好，尤其是连作晚稻，插种基础好，返青分蘖快，搭好了丰产的架子，如果后期未出现不利天气，今年将是个丰收年。
（二）旱杂粮生产情况。
第三季度旱杂粮作物主要为玉米、番薯，秋马铃薯面积较少，旱杂粮生产呈现稳定发展态势。
1、玉米。春玉米主要在6月中下旬-7月初收获，秋玉米在7月底8月初播种。今年春玉米部分早播的由于扬花期间遭遇雨水授粉不良，品质有所下降。面积稳中有增，单产略下降。
2、番薯。我市番薯在5月下旬旺插，部分早熟的进入8、9月份开挖，大部分进入10月份收获。种植面积稳定，目前长势较好，预计产量比去年有所提高。
3、秋马铃薯。种植面积仅近2000亩。
（三）瓜菜生产情况。
据调查，三季度全市蔬菜生产总体表现为：播种面积略有增加，供应品种较为丰富，单产有增有减，总产量有所下降，价格继续高位运行，产值基本持平。
1、供应种类丰富，部分出现减产平收或减收。本季度收获瓜菜种类主要有黄瓜、西瓜、辣椒、番茄、茭白、长豇豆、茄子、白菜、菜豆、芹菜、冬瓜等，其中部分呈现高价位低产量，但效益基本和去年持平。如毛豆由于前期干旱和多雨影响，减产明显，而收购价格较高（如慈溪亩产量为350公斤左右，平均价格3.7元/公斤左右），效益基本持平。另外受春夏多雨气候影响，夏季西瓜种植效益比上年略有下降。如慈溪大棚西瓜中期结果量比去年同期减少，总产量比上年减300公斤，亩产值减620元。露地西瓜亩产量减少250公斤，亩效益降低300元。
2、夏秋菜面积有所增加，不同作物增减不一。第三季度瓜菜播种面积约28.5万亩，比去年同期增加0.5万亩。其中包括雪菜8万亩、花椰菜3.2万亩、西兰花4.3万亩以及草莓、白菜、甘蓝、萝卜、莴苣、大白菜、秋西甜瓜等约13万亩。其中绿花菜、花椰菜等面积有所增加，结球甘蓝面积有所降低，草莓种植面积增加（其中红颊、章姬等新品种种植比例高于去年）。当前大部分瓜菜作物生长良好，若后期气候适宜，预计产量可超过往年。
（四）棉花生产情况。
棉花生产呈现为“三增”，即面积增、单产增、总产增。全市棉花种植面积9.98万亩，与2010年相比增加1.46万亩，增幅为17.14%（主要是由于去年棉花生产效益较高，今年种植积极性明显提高）；预计单产皮棉79.6公斤，与去年相比增加1.6公斤，增幅0.2%；预计总产7950吨，同比增加1240.5吨，增幅为18.49%。
二、畜牧业生产形势
在国际国内形势错综复杂的大背景下，在生猪价格持续走高引起党中央和国务院的密切关注下，在畜牧生产成本一路上涨的压力下，我市畜牧生产总体保持平稳的发展态势。至9月底，预计我市肉类总产量13.53万吨，蛋类总产量6.89万吨，奶类总产量1.52万吨，同比分别增长4.01%、12.28%和3.36%。
（一）生猪生产平稳增长，价格持续走高。
   1、至9月底，我市生猪存栏104.04万头，同比增长6.81%，其中母猪存栏11.49万头，同比增长9.01%；1-9月，生猪出栏123.95万头，同比增长4.10%。
   2、与2010年生猪价格呈“V”字形走势不同，2011年春节过后生猪价格一路飙升，价格创2009年以来的新高，仔猪价格涨幅尤为明显（见图1）。生猪价格从1月份每公斤14.8元开始逐步上升， 5月下旬达到19元，到9月份达到了21.6元，虽然玉米价格有所上涨但猪价上涨幅度更大，1-9月平均料肉比7.59：1，利润空间较大，在正常饲养情况下以6比1料肉比为盈亏平衡点计算，每公斤肉猪利润达4.13元。
图1 近24个月生猪、仔猪价格走势图

      3、生猪价格一路攀升的原因：
一是生产成本特别是饲料成本为生猪价格上涨提供了支撑。饲料成本占生猪养殖成本70%左右，而上半年饲料成本不断上升，特别是玉米价格上涨幅度较大，从一月份的每公斤2.20元到3月末的2.28元，再到6月末的2.40元，直至9月末的2.60元，累计涨幅达18.18%，其它养猪成本如水、电、劳动力、防疫、环保、用材等价格也普遍上涨，带来了一系列的连锁反应，极大地增加了生猪的养殖成本，这是拉动猪价上涨的主要因素。
二是生猪供应影响。首先是生猪周期性的变化。2010年上半年生猪价格持续下跌，养殖户亏损严重，一部分散养户开始退出市场，养殖户开始淘汰产能落后的能繁母猪，能繁母猪存栏2010年8月降至2009年以来最低。其次禁养区、限养区不断扩大，致使养猪空间越来越小。此外，从全国来看，一些地方政府不支持养猪业，土地政策限制了养猪业发展，导致生猪存栏下降，出栏减少，致使生猪（包括仔猪）销售紧俏，价格一路上扬。
三是宏观经济形势刺激。2010年至今央行多次上调存款准备金率和加息，资本使用成本增加。国家统计局公布数据显示，7月份CPI同比上涨6.5%，创年内新高，8月份虽有回落但也高达6.2%。居民消费价格指数的持续上涨，拉动包括猪肉在内的农产品价格上涨。
四是突发事件影响。今年以来，年初的低温冻雨、3月份的“瘦肉精事件”以及5月份湖北等省区市干旱对生猪生产造成一定影响，对价格上涨也起到了一定的推动作用。
五是疫病影响。近年来，高致病性蓝耳病、猪流行性腹泻等病毒变异、新病毒毒株产生，因全国范围内的活猪大调运，导致新的疫病大范围、大面积传播，使生猪的发病率、死亡率大幅度提高。疫病除了导致生猪直接死亡损失外，还导致患病母猪的流产或死胎，育肥猪生产性能严重下降，最大的问题是造成养猪户的心理恐慌。
4、后市预测。生猪价格的一路上涨引起多方关注，各级政府分别出台政策，促进生猪生产，保障市场供给。如能繁母猪补贴政策的实施，将对我市的生猪生产起到积极的促进作用。但玉米等大宗原料价格依旧保持稳中有升态势，人工成本的快速上涨对猪肉价格也具有支撑作用。随着国庆黄金周及随后而至的元旦、春节等消费旺季的到来，猪肉供求形势将更加严峻，预计猪价仍处于高位运行的上行区间，今年很难出现拐点。
（二）家禽生产逐步恢复，养殖效益较好。
1、至9月底，全市家禽存栏1280.19万只，同比增长4.00%，其中，鸡存栏548.21万只，鸭存栏650.69万只，鹅存栏81.29万只；1-9月家禽出栏2067.43万只，与去年同期基本持平。
2、肉禽价格虽有波动，但总体效益形势较好。本季肉禽及禽产品价格相对稳定，白羽快速鸡目前收购价已达每公斤12.40元，本季最低收购价12.00元；草鸡放养鸡目前收购价30.00元，本季最低收购价24.00元；番鸭价格约18～22元；浙东白鹅目前收购价24元，最高价格在24.00元，本季最低收购价18.00元；浙东白鹅苗鹅目前每羽价格45.00元，最低价格40.00元；淘汰蛋鸭价格每只28元。本季肉禽价格虽有波动，但总体养殖效益形势好。
3、本季鸡蛋收购价在每公斤8.80-10.30元，鸭蛋收购价稳定在11.00-12.00元，蛋禽养殖效益稍有利润。
4、原因分析及后市预测：由于去年禽病发病较多，我市家禽养殖较往年总体形势较差，由于今年农户补栏积极，2季度开始家禽生产逐步复苏，肉禽产品价格稳定。虽然蛋禽养殖受饲料价格、人工费用的上涨影响，但由于加工企业和营销队伍的不断自我完善，规模化程度不断提高，尚有盈利空间。随着人们消费观念的转变，肉禽消费量明显增加，养殖户稍有利润，预计第4季度家禽养殖效益将日渐向好。
（三）草食动物生产稳步提高。
1、奶牛生产：至9月底，奶牛存栏7200头，同比增长2.92%；牛奶产量1.52万吨，同比增长3.36%。3季度是奶牛生产的传统淡季，高温应激造成奶产量下降明显。目前牛奶收购基本价降至每公斤4.7元。
2、肉牛生产：1-9月我市牛出栏5060头，与去年的5092头基本持平，牛肉价格每公斤36元左右。预计我市肉牛养殖量将稳步提高，随着猪肉价格的一路上涨，及节日性消费需求的拉动，牛肉价格也将被拉升。
3、家羊生产：1-9月我市羊累计出栏7.48万只，同比增长11.31%；至9月底，存栏7.38万只，同比增长7.94%，养殖总量基本稳定。预计下半年我市羊饲养量仍将有所增加，价格会因猪肉价格的高位运行和季节性消费需求的增加而持续走高，利润空间将进一步扩大。
4、家兔生产：前3季度我市獭兔累计出栏41.51万只，同比增长1.42%；本季度末，存栏38.88万只，同比增长2.26%。上半年，獭兔皮价格比较稳定，生皮平均价格为每张60-70元，每只獭兔利润在45元左右，而随着需求淡季的到来，5月初獭兔皮价格逐步下滑，目前维持在46元左右；兔肉价格由上个季度的每公斤14元上涨至16元，獭兔养殖利润尚可。
3季度末，我市毛兔存栏14.46万只，同比下降2.53%。兔毛价格从1月份的每公斤210元，最高涨至3月底的240元左右，5月中旬开始回落，目前在180元左右，每公斤兔毛利润在80元左右。
三、农民收入情况分析
今年以来，绝大多数农产品价格持续上升，特别是生猪价位创了历史最高点，养殖户每头猪净利近千元，粮食、蔬菜等经济作物和禽蛋价格也看好，加上养殖规模的扩大和粮食经济作物增产。再有劳务价格也普遍提高，一般零工每天80—100元，技术工种更达每天150元左右。综合春季农民人均收入增加119元，增长3.5%、半年度增加684元，增长9.7%因素分析，今年农民收入可望继续保持2位数增长。
四、申报2012年中央投资农业建设项目情况
根据农业部《关于做好2012年中央预算内农业投资计划草案编报工作的通知》（农计发[2011]8号）要求，我局认真组织各县（市）、区和局属有关单位积极申报。各地共申报符合中央投资条件项目13个，其中生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目4个，植物保护工程1个，农产品质量安全检验检测体系建设项目2个，农村沼气工程5个，农垦棚户区（国有农场危旧房）改造项目1个，项目总投资24233.09万元，其中：要求中央安排2185万元，地方财政配套1935万元，企业自筹20113.09万元。
另行申报的项目还有2012年养殖业良种工程建设储备项目——宁波爱卡畜牧科技有限公司姜山种公猪站二期建设。
五、中央投资农业建设项目计划执行情况
2010年立项、2011年在建的共有5大类23个项目。即10个农业沼气建设项目、8个生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、3个县级农产品质量安全检验检测体系建设项目、1个农作物种子质量检测中心建设项目、1个植保工程项目。项目总投资达7080万元，其中中央财政下拨2125万元，地方财政配套1813万元，企业自筹3142万元。上述这些在建项目程序规范，三季度进展顺利。
1、大中型沼气项目。
（1）按照国家发展改革委、农业部《关于下达2010年第一批农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕795号），我市获批建设5个大中型沼气工程，总投资2072万元，其中中央预算内投资500万元，地方（市、县两级财政）投资500万元，其余1072万元由项目建设单位（业主）自筹。
（2）根据国家发展改革委、农业部《关于下达2010年第三批农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕2317号），我市获批建设鄞州富源牧场、慈溪市龙山山下养猪场、慈溪市宇欣畜禽养殖场、象山双利牧业有限公司、象山县王世登生猪养殖基地等5个大中型沼气工程。项目总投资1722万元，其中中央预算内投资410万元，地方（市、县两级财政）投资410万元，其余902万元由项目建设单位（业主）自筹。
上述二批项目共10个子项目，总投资3794万元，至目前已完成总投资额2934万元，总投资完成率77.3%。其中有4个子项目已全部完成建设任务。
2、农产品质量安全检验检测体系建设项目。
按照国家发展改革委、农业部《关于下达农产品质量安全检验检测体系建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕680号），我市获批慈溪市农产品质检站、奉化市农产品质检站、宁海县农产品质检站等3个建设项目。总投资927万元，其中中央投资300万元，地方配套627万元。建设内容主要为：实验室改扩建、仪器设备购置。至目前已建设（装修改造）实验室350平方米，购置仪器设备35台（套），签订合同454万元，完成投资额752万元，总投资完成率81.1%。其中宁海县农产品质检站、奉化市农产品质检站建设任务基本完成，建设情况良好。
3、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。
根据国家发展改革委、农业部《关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕1016号），我市获批慈溪市桥头灯业生猪养殖场等8家生猪标准化规模养殖场建设项目，总投资1748万元，其中中央投资500万元，地方配套80万元，业主自筹资金1168万元。目前已完成投资1670万元,总投资完成率95.5%。
4、宁波市农作物种子质量检测中心建设项目。
本项目为农业部种子工程建设项目，总投资322万元，其中中央投资215万元，地方配套107万元。已于去年9月底开工，建设期间严格按照初步设计方案执行，先做好实验室的改造和田间工程建设的招标工作，签订协议，同时仪器设备的前期采购工作也已同步进行。玻璃温室建设由中标单位宁波大龙农业科技有限公司承建，中标价为26.8万元。该工程已于2011年7月完成，等待最终的统一验收。连栋大棚已于2011年8月完成招标，中标单位为常熟市丰禾温室工程有限公司，中标价为32.93万元。9月7日已按标书要求签订工程施工协议，工期为3个月，预计在12底前完成该工程。田间工程其它附属工程如围墙修建等将与连栋大棚一起完成。种子检测实验室建设方案正在完善中，预计本月可完成招标。仪器设备的采购正在做技术参数，预计下月开始可以政府采购,其中部分仪器设备（如复印机、数码相机等）已经完成采购。
5、植保工程建设项目。
宁波市慈溪市农业有害生物预警与控制区域站建设项目为农业部植保工程建设项目，总投资289万元，其中中央投资200万元，地方配套89万元。已于2010年6月20日开工建设，部分仪器设备购置到位；土建工程和田间工程现处于做工程标书阶段，继而陆续开始建设，目前已完成投资76万元，总投资完成率10%，正在加快建设进度，争取按期完工。

六、农业基本建设项目今年执行情况和明年计划
（一）今年市财力安排我局共3个项目、497万元。
1、市种子公司搬迁工程。到今年3月份已全面竣工，目前已投入使用，总投资2079万元，市财力安排950万元，其中今年安排150万元。完工率100%。项目的建设使我市种子行业设施得到了质的提升，为发展现代种业打下了良好基础。
2、国家大中型沼气项目建设配套。总投资1786万元，其中今年市财力安排240万元，目前资金已经到位，项目开工率达100%，完工率达40%，沼气项目对促进农牧结合，发展畜牧业，改善生态环境起到了积极作用。
3、市种子质量监督检测中心建设配套。总投资322万元，其中今年市财力安排107万元，目前资金已经到位。
玻璃温室于2011年3月完成招投标，三家单位参标，中标单位为宁波大龙农业科技有限公司。中标价为268000.00元。该工程已于2011年7月完成，等待最终的统一验收。连栋大棚已于2011年8月完成招标，三家单位参标，中标单位为常熟市丰禾温室工程有限公司，中标价为329323.00元。9月7日将按标书要求签订工程施工协议，工期为3个月，预计在12底前完成该工程。田间工程其它附属工程如围墙修建等将与连栋大棚一起完成。
种子检测实验室建设方案正在完善中，预计本月可完成招标。
仪器设备的采购正在做技术参数，预计下月开始可以政府采购。其中部分仪器设备已经完成采购，如复印机、数码相机等。
（二）2012年财力安排计划建议。
初步设想要求明年市财力安排的项目有市农业综合服务中心建设、沼气工程地方配套、质检工程地方配套及局属事业单位基建项目等，共约2000万元。
其中，市农业综合服务中心建设项目要求市财力总体安排1500万元，其中明年安排1000万元；5个2012年国家沼气项目市级地方资金配套每个50万元，共250万元；北仑区、江北区2个农产品质量安全检测项目市级地方配套资金共210万元。局属各事业单位的基建项目要求市财力安排尚在调查统计之中。
七、关于农业农村资金投入情况
据统计，2011年市农业局口内将投入资金75405万元，其中中央预算内资金13140万元，市级财政资金24710万元，县级财政资金37555万元。