关于努力把握加强干部作风建设规律的思考

   胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中明确提出，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这个要求抓住了当前党的建设的突出问题，具有很强的现实性和工作的针对性。学习总书记的讲话精神，总结我党八十六年尤其是改革开放以来，加强干部作风建设的成功经验，联系当前正在全市范围内开展的“作风建设年”的实践，使我们更进一步地深刻认识到，加强干部作风建设和其他建设一样，也要与时俱进，自觉地把握和遵循规律，不断深化对作风建设规律的认识，既要坚持已有的成功经验，又要不断改进工作方式，更要使作风建设贴近实际，切实增强针对性。根据已有的成功经验，联系“作风建设年”活动的实际，深化干部作风建设规律的认识，必须在“作风建设”年中把握四个“结合起来”,使作风建设不断取得新的实效。


     第一，要把继承传统和不断培育新作风结合起来。

    作风建设具有继承性，必须继承党的历史上已有成功的优良传统作风，例如：在革命战争年代我们党所形成的“三大纪律八项注意”，“三大作风”，“两个务必”等等，这些党的优良传统作风在新时期我们必须要继承发扬。同时，作风建设又具有时代性和不断发展变化的特点，处在什么样的时代，面对什么样的形势，担负什么样的任务，就需有什么样的作风。在改革开放的新时期，我们党又及时提出要“加强党风廉政建设”，“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育，并形成了“八个坚持、八个反对”作风建设的新要求。在进入新世纪新阶段以后，我们党又在全党开展了历时一年半的包括加强作风建设在内的保持共产党员先进性教育活动，同时要弘扬“八荣八耻”的社会主义荣辱观，所有这些都是时代性的要求和体现。当前，在新的历史条件下，我们一定要以科学发展观为统领，总结历史经验，弘扬党的优良传统和作风，同时还要紧跟时代，研究新情况，提出新要求，解决新问题，从新的实践中汲取新的营养，勇于创新，积极培养适应时代要求的新作风，使干部作风建设充分体现时代精神和时代风貌。

    第二，要把整体推进与解决突出问题结合起来。

    加强干部的作风建设是一项长期的系统而又艰巨的任务，特别是领导干部存在的作风问题，是由多种因素造成的，有些作风问题往往与社会、政治、经济等一些深层次问题交织在一起，涉及方方面面、上上下下。因此，对干部作风问题，不能抓一抓，放一放，不能有空白点，要标本兼治，综合治理，统筹兼顾，整体推进。在整体推进干部作风建设中，必须结合党的思想、组织、制度建设一起抓，结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓，结合反腐倡廉工作一起抓，确保取得实实在在实效。在整体推进的同时，要特别注意抓重点，致力于解决突出问题。对那些涉及全局、情况复杂、难于一时解决的深层次问题，要持之以恒，常抓不懈，避免前紧后松，时紧时松的现象；对那些涉及面广、危害性大、错综复杂的问题，要不失时机地进行治理整顿，一个问题一个问题地解决；对那些影响发展的重点问题，群众反映强烈的热点问题，要有针对性地采取有力措施，切实抓紧抓好，力求取得阶段性成果。保持共产党员先进性教育活动的成功经验表明，建立一定的载体，开展必要的主题明确、内容具体、时间集中的活动，是解决干部作风问题的一种好办法。

    第三，要把作风教育与时代发展要求结合起来。

    加强教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。毛泽东同志明确指出，掌握思想教育，是团结全党进行伟大斗争的中心环节。我们党在革命、建设、改革的发展进程中，曾通过一次又一次的教育活动，使全党始终保持了良好的精神状态和工作作风，推动了中国事业的发展。同时，加强作风教育必须把教育内容与时代发展的根本要求有机地结合起来，才能取得实实在在的效果。延安整风运动就是针对当时党内存在的学风、党风和文风方面突出问题的要求所进行的一次教育活动，结果形成了党的三大作风，从而确保了新民主主义革命的胜利。近些年来，我们党针对在改革开放中党员干部思想和作风方面出现的新情况、新问题和时代发展的新要求，适时开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的集中教育和以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这两次大规模的集中教育活动取得了多方面的显著成效。这次“作风建设年”的教育活动，我们党同样是针对新世纪新阶段新任务，要求党员干部真正做到“为民、务实、清廉”的根本要求，倡导八种良好风气，按照科学发展观的要求切实转变作风，从而为全面建设小康社会提供有力的保证。

    第四，要把严格自律与强化监督结合起来。

    作风的发展变化，是内因和外因相互作用的过程，而内因又具有决定性意义。这就要求把党员干部的自律放在第一位。要引导党员干部把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念，作为自己立言立行的根本准则，时刻注意检点自己工作和生活的方方面面，自觉发现和解决自身作风存在的苗头性、倾向性的问题，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。与此同时，也要重视纪律，强化处在约束。特别是对干部的职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和效果。