在县级人大机关建设工作会议上的发言提纲

华县人大机关根据渭南市人大和县委关于建设“学习型”机关的总体要求，认真开展创建活动，初步取得成效，提高了干部队伍素质，增强了人大工作水平，促进了全县经济社会又好又快发展。
一、确立指导思想
县人大机关创建活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展学习实践科学发展观活动为契机，以建设“学习型”机关为目标，树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，建立学习激励约束机制，推动机关全体人员学习政治理论、经济、法律知识、人大业务，不断提高机关工作人员的思想道德素质、政策理论水平、科学文化程度和业务工作能力，努力打造“务实、高效、创新、廉洁”的学习型机关新形象，为开创我县人大工作新局面提供重要保障。
二、明确目标任务
创建学习型机关的总体要求和目标：全体机关干部职工通过认真系统学习，在政治理论方面要熟悉和掌握党的基本理论、基本纲领、基本路线，深刻领会 “三个代表”重要思想、科学发展观的内涵，学会用马克思主义的立场、观点、方法观察问题，分析问题，解决问题；在法律法规方面要学习宪法、监督法、地方组织法、代表法和选举法等人大工作常用的法律，熟悉掌握与本职工作密切相关的法律法规；在人大工作方面要全面掌握人大工作的特点和规律，熟悉人代会、常委会、主任会议的规则、程序，以及行使职权的方式方法；在现代化办公方面要尽快适应形势要求，注重更新知识，努力掌握相关技能，如会用电脑、会讲普通话等。在县情知晓方面要了解华县的基本县情和县委、政府的工作思路、奋斗目标、经济指标、重大项目建设，如“四轮驱动”（以钼业和精细化工为重点的工业强县战略、以菜畜果为主导产业的农民增收战略、以少华山开发为重点的三产兴县战略、以县城基础设施建设为重点的城镇化战略）“四张名片”（中国钼业之都、国家无公害蔬菜生产基地、中国少华山、中国皮影之乡）“四县建设”（经济强县、文化大县、旅游名县、人居佳县）“四城联创”（国家级卫生县城、生态县城、省级园林县城、环保模范县城）、每年的十大民生工程等以及华县的人文历史。
三、具体做法和效果
加强领导，精心组织。成立创建“学习型”领导小组，组长由人大常委会党组成员、办公室主任程军锋同志担任，学习秘书由汪璠同志担任。创建学习型机关领导小组具体负责对创建工作进行研究、部署、指导、督查和考评。学习秘书具体实施。每季度召开一次会议，研究建设“学习型”机关的工作，制定学习型机关建设年度计划和阶段性安排，不断总结交流学习经验。
健全制度，强化考核。一是建立 “学习日”制度。每周一为“学习日”。由机关干部轮流领学，领学前，领学人实行“备课”制度，学习时边学边辅导，要求用普通话，学习内容为邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、时事政治、法律、业务等有关知识，要求大家记笔记，写心得体会，举办学习专栏，定期进行讨论交流，鼓励大家在工作之余自学，学习经济、科学、管理、文学、历史、外语、电脑应用、书法等知识，争做新时代复合型人才。通过学习，常委会组成人员和机关工作人员的思想道德品质、政策理论水平、科学文化素质和业务工作能力显著提高。2009年，机关共组织集体学习和专题辅导69次，记笔记410余万字，人均10万字，写心得体会100余篇，人均3篇；共向中、省、市报刊投稿56件，刊登35篇。人大常委会主任王红旗同志带头撰写文章，他从地震灾区回来后写成的散文《北川，不哭》在《陕西日报》发表，他参加省人大《陕西省秦岭环境保护条例》执法检查后写的感受《秦岭的呼唤》在省市多家媒体刊登，还荣获了渭南市唯一的陕西省三秦环保世纪行“好新闻”一等奖，受到了省人大常委会副主任刘维隆同志的肯定和表扬；韩博同志写的《人大主任湖水中救起落水儿童》在《陕西日报》等多家媒体刊登，他写的《公仆工作怎么样，人大代表说了算——华县百名省市人大代表评议政府工作侧记》在《渭南日报》刊登，并分别获得市人大、市委宣传部、市新闻工作者协会“人民代表大会制度”好新闻一等奖、二等奖，温明同志写的《华县人大监督工作抓大不放小》在《渭南日报》刊登，获得此项荣誉三等奖；汪璠同志研究人大工作的文章在《陕西人大工作参考》刊登；打字员赵利红同志的人物通讯刊登在《当代陕西》。二是认真制定学习规划和学习计划，机关党支部及时掌握机关的学习情况，根据学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，改进学习方法，运用学习成果。为确保建设学习型机关取得实效，机关党支部建立了目标管理制度，按照“一室四委”和每名干部职工制定的目标，进行定期检查、考核和管理，并作为干部年度公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用的依据，以激发广大机关干部参与创建学习型机关的积极性和自觉性，不断把创建活动引向深入。
丰富内容，开阔视野。一是营造良好的学习环境，固定了学习场所，订阅各类报刊32种124份，丰富了学习内容，拓宽了知识面；二是组织开展学理论、学电脑、学外语、学法律、推广普通话等活动，刘小茹的日语水平达到 1级以上，赵利红的英语水平达到6级以上，10多名同志具有一定的外语水平；三是组织机关人员外出考察学习，开拓视野，增强创新能力，同时也接待了辽宁省沈阳市人大、宝鸡市人大、白水县人大等外省、市、兄弟县（市）人大到我单位学习交流，县纪委机关、林业局、统计局、国土局、工业园区、民政局、劳人局、经贸局等县内单位也到我单位学习交流机关建设经验；四是组织编写《华县人大代表风采录》，宣传华县人大代表的先进事迹，鼓励县、乡镇人大干部撰写理论调研文章，并组织续编《华县人大简史》;五是年终对读书笔记和各类报刊刊登稿件进行评比，重奖读书笔记先进个人和优秀稿件作者，2009年机关用1.9万元奖励先进，形成激励机制；六是组织人大机关干部和少华山管理局、地税局、公安局等部门的文艺联谊活动6次，活跃机关气氛，给了大家充分展现自我才华的机会，激发大家的工作热情；七是召开了机关干部与县委领导新年祝语会。9位县委常委们到人大机关看到干部团结奋进，积极学习政治、写作、外语、书法、计算机、演讲、口才等各方面知识取得的成果后，都非常高兴，给予了肯定，他们对人大机关干部勤学上进，学习蔚然成风，特别是人大机关积极培养年轻干部做了高度赞扬，渭南市人大副主任、原县委薛东江书记指出：“人大建设‘学习型’机关，符合县委提出的建设‘四型’机关要求，做得好，效果好，这个经验由县委办、组织部调研作为经验转发全县县级机关、乡镇机关，要向人大机关学习。”县委书记杨森明同志在县委十四届九次全委（扩大）会议上表扬了人大机关的做法。县委副书记吴培育同志在全县机关作风整顿大会上表扬了人大机关的做法值得县级各部门学习借鉴。县委常委、常务副县长简录民同志在政府部门春训会上提出各部门要向人大机关学习。县委常委、县纪委书记张润民亲自带领县纪委机关全体干部到县人大机关学习交流。县委常委、组织部长李立新批示县委《组工信息》转发人大建设“学习型”机关的经验。丰富多彩的学习教育活动，使大家认识到学习是知识经济时代每个人的终身任务，是提高个人素质，发挥个人潜力，实现人生价值的必然选择，从而不断增强全体工作人员学习的自觉性和主动性，在全机关形成人人自觉抓学习、个个争创一流工作的良好局面。
学以致用，注重实效。人大机关干部职工的学习主要体现在对人大理论的实践、研究与探讨上，不断创新人大工作方式方法，提高人大监督实效，开创人大工作新局面。通过“学习型”机关创建活动的开展，加强了机关学风、工作作风、领导作风、生活作风以及廉政建设工作，提高了干部队伍的政治、业务素质，增强了忧患意识、公仆意识和节约意识，使创建“学习型”机关活动的作用进一步发挥；通过“学习型”机关创建活动的开展，常委会组成人员和工作人员围绕中心、服务大局的意识进一步增强，从人民群众普遍关心的热点、难点问题入手，加大了对城乡低保、新型农村合疗、十大民生工程等的监督检查，取得了明显成效。在视察新城区的发展规划和基础设施建设时，发现在子仪路东段城南锦绣居民小区和政务一条街建设用地中有一块地是电力局电缆厂的征地。人大委员立刻提出意见和建议，要求电力局要严格依照城市规划进行发展，避免出现行政规划区域和居民生活区与工业发展区域混杂的问题，以免造成严重的违犯规划和工业污染，并形成审议意见。随后电力局接受并采纳了代表们的建议，重新选址。有效发挥了县级地方国家权力机关的作用。今年县财政非常困难，县委、县政府提出下乡、检查、开会吃机关灶，不进营业性饭店。人大首先带头在视察上半年财政预算执行情况时，虽然是财税三家参加，但人大代表作表率，视察工作树新风，主任委员代表统一乘坐一辆面包车，统一在财政局机关灶用餐，受到了县委、政府的好评。通过“学习型”机关建设活动，干部的政治觉悟和道德情操得到了很大提高。徐建荣同志和侵害机关权益的人和事作斗争。在2009年4月3日人大机关干部去渭华起义纪念地为烈士敬献花圈时，遇到一儿童落水，王红旗主任和刘永安等数名机关干部跳下水救人，这个英雄群体的事迹被《陕西日报》、《民声报》、《华商报》、《渭南日报》多家媒体报道，家长敲锣打鼓、放鞭炮为人大送来了锦旗。2009年涌现出了许多先进工作者：大局为重、工作第一的才龙同志，善于学习、乐于助人的温明同志，代表工作、业务精通的刘新荣同志，文明窗口、爱岗敬业的汪璠同志，读书写作、宣传人大的韩博同志，热爱机关、维护权益的徐建荣同志，一丝不苟、兢兢业业的赵利红同志。韩博同志荣获县委表彰的“优秀共产党员”称号。杨璟同志获得县人大机关“七.一”党的基本知识竞赛第一名，并光荣加入党组织，武立波同志获得第二名。刘新荣、汪璠同志获得华县“三八”红旗手荣誉称号。董亚妮同志获得渭南市住房公积金管理先进个人。靳宏渊同志获得渭南市信访先进个人，华县人大信访室获得市人大信访工作先进集体。我们相信今后还会涌现出更多的先进。
虽然机关建设取得了一些经验，收到了良好的效果，但做得还很不够。在今后，进一步增强学习的针对性。结合常委会中心工作确定学习重点，学习的内容要紧贴常委会的工作任务；结合“一室四委”各自的职能和工作性质，确定学习的重点和方法，要特别注重专业知识的学习，要通过学习，力求使“一室四委”以较高的业务水平服务于常委会的整体工作，力求培养出一批具有较强能力的干部队伍；结合干部的知识结构和岗位工作性质，确定个人学习的重点。要通过学习，真正达到“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求。还要进一步抓好学习的应用性。学习的目的是应用，是为常委会履行职权更好地服务。因此，创建学习型机关，一要坚持以人为本，调动机关全体干部职工的学习热情，让大家充分明确为用而学，学用结合，不断寻求解决问题的杠杆支点，增强学习的功用性；二要在工作过程中学习，树立学习工作化、工作学习化的理念，用中学，学中用，学习和工作一体化；三要注重知识的综合应用能力的提高，要加强知识的获得、共享和应用技能的学习，要把所学知识真正用到人大机关“办事、办文、办会”上，力争使人大机关的文稿质量、办事质量都有一个较大的提高，为常委会优质高效地行使职权提供服务，为华县的经济和社会事业发展服务。

很好，学习学习学习学习中

值得借鉴学习，写得挺好。

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