关灯
首 页
文 库
最 新
藏经阁
学员区
问 答
演播室
秘 途
政 道
本版
帖子
用户
登录
注册
快捷登录
投稿
主题教育
党课讲稿
有奖征文
最新回放
往期分类
热门课程
我要试听
报名加入
新手教程
悬赏求助
交流记录
老秘笔谈
老秘日记
好词妙句
文秘杂谈
学习体会
领导讲话
民主生活会与述职
演讲致辞
遴选考试
《文稿,还能这样写》作者雄文
《笔杆子碎语》作者王一端
《机关文稿写作入门》作者杨新宇
《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间
《公文写作百法例讲》作者房立洲
老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫
《公文高手的自我修养》作者胡森林
老秘网_材夜思范文
›
经济建设
›
城市发展
›
城管立法势在必行 刘武俊
返回列表
城管立法势在必行 刘武俊
[复制链接]
福建老秘
发表于 2011-9-19 10:50:15
|
显示全部楼层
|
阅读模式
据报道,深圳市人大常委会将初审《深圳经济特区城市管理综合执法条例(草案)》,条例草案将正式明确城管执法范围及相关执法程序。其中,对于辱骂、殴打当事人以及违法损毁当事人物品等行为将被追究行政与刑事责任。
近年来,城管执法问题一直成为社会关注的焦点,城管暴力执法,或遭遇暴力抗法的报道不时见诸媒体,城管职责不明确、执法手段单一、执法人员素质不高等诸多城管执法问题,引发了全社会对城管执法的高度关注。
另据报道,我国拟修改行政强制法规范城管执法行为。为保证行政处罚法规定的“相对集中行政处罚权”的落实,正在审议的行政强制法草案,规定了像城管这类行使“相对集中行政处罚权”的部门运用行政强制措施的权力。尽管将城管运用行政强制措施纳入行政强制法的规定,意味着城管的执法行为将必须接受行政强制法的规范。但是,笔者认为,行政强制法草案只是明确了城管设定和实施行政强制的基本原则,单靠一部已经难产20年的行政强制法远远解决不了城管执法面临的诸多法律问题,有必要进一步制定专门的城市管理法。
行政权是与老百姓打交道最频繁、范围最广泛,最容易扩张和滥用的一种公权力,行政权越强大,则公民权越弱小,行政行为尤其是行政强制行为是最需要规范的。实行依法行政,制约行政权,保护公民权,这是行政强制法立法的基本理念。而正是制约行政权的立法理念,成为行政强制法遭遇的最大立法阻力,因为行政机关担心被束缚住手脚。
看来,在行政强制立法问题上,行政机关要有“作茧自缚”的立法勇气和立法担当,要从实行依法行政、打造法治政府的立法大局出发,认真对待行政强制立法。
今年3月长沙颁布了国内首部城市管理地方法规《长沙市城市管理条例》,该条例首次明确了城管法律概念,对城管执法人员也进行了具体细致的制度规范,禁城管执法人员私分罚没物资。
笔者认为,长沙和深圳的城管立法为推进全国城管立法带了个好头和积累了经验,不过,从加强和创新社会管理的高度,有必要切实深化城管综合执法体制改革,加快城管统一立法,尽快出台全国统一的城市管理法。
目前,城管执法一直面临法律缺席的尴尬窘境。行政处罚权的相对集中,不可避免地带来了城管执法机构权力过大和执法人员自由裁量余地过大的问题。尽快出台全国统一的城管法,既赋予城管必要的执法权限和保护手段,让城管执法拥有可靠的法律“后盾”,又明确城管部门的职责范围,让城管执法拥有明确的执法“边界”。
事实上,城市管理全国统一立法的条件已经基本成熟。1996年颁布实施的《行政处罚法》为城管立法提供了一定的法律依据。同时,城管综合执法试点改革已经推行了十多年,长沙、深圳等地在城管地方立法上积累了一定的立法经验。规范城管执法,既要通过深化城管综合执法改革,进一步理顺体制和完善机制,更要进一步通过加快立法完善法制。
从创新社会管理的角度,城管执法的手段也需要进一步改进。城管执法要刚柔相济,既严格依法办事,也要讲求人性化执法,更多运用说服教育、奖励等柔性执法手段。
城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性。尽管一部统一的城市管理法并不能彻底消解城管执法的诸多矛盾和问题,但没有统一的城市管理法,势必会凸显城管执法权限的混乱,加剧城管执法职权与职责错位,在现实中制造更多的矛盾。在加强和创新社会管理的新形势下,在推进依法治市、实行依法治国方略的背景下,制定一部全国统一的城市管理法势在必行,宜早不宜迟。
标签:
互联网
在线交流
幸福广东
省委常委
网络问政
关联主题
宣传要善于“说话”
在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话
网络发展要让人民有更多获得感
以“互联网+”创新扶贫工作模式
张春贤:让互联网发展成果更多惠及各族群众
省委常委、省纪委书记专题党课讲话稿
“互联网+”助力县域经济转型升级
用互联网思维推进国家治理创新
“互联网+花木”带动25万人就业 年销售额85亿元
互联网时代的工业转型之路 —关于鑫海矿装依托互联网实现转型升级的调查与思考
互联网+党建:如何破题,怎样融合?
互联网新闻信息服务许可管理实施细则
2017年县政府领导述职述廉报告
论秘书信息素养的自我修炼
网络问政开展情况调研报告
在安全生产执法工作座谈会上的发言(从综合转战业务的小兵))
回复
使用道具
评分
举报
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
返回列表
高级模式
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
您需要登录后才可以回帖
登录
|
立即注册
本版积分规则
发表回复
回帖后跳转到最后一页
浏览过的版块
文海拾贝
福建老秘
版主
0
关注
18
粉丝
1181
帖子
热门图文
老秘剪裁第1376集:在2025年全市XX系统推进
老秘剪裁第1374集:拥抱AI时代的公文写作(
热门帖子
演播室学员专区
老秘剪裁第1376集:在2025年全市XX系统推进
范文大全
关于开大同住宿费发票-
领导讲话
关于榆林开具餐饮费发
范文大全
关于许昌开具住宿费发
文海拾贝
关于许昌如何开具餐饮
汇报提纲
关于厦门如何开具餐费
领导讲话
关于深圳如何开具咨询
领导讲话
关于开郑州餐饮费发票-
300x180 AD
排行榜
日
周
月
1
老秘剪裁第1376集:在2025年全市XX系统推进
课题:在2025年全市XX系统推进全面从严治党暨XX机关党的工作和纪检工作会议上的讲话【
1
1
2
老秘剪裁第1374集:拥抱AI时代的公文写作(
课题:拥抱AI时代的公文写作(6):黄金提示词示例之法定公文提示词主讲:一生听涛时
0
0
1
老秘剪裁第1376集:在2025年全市XX系统推进
课题:在2025年全市XX系统推进全面从严治党暨XX机关党的工作和纪检工作会议上的讲话【
1
1
2
老秘剪裁第1374集:拥抱AI时代的公文写作(
课题:拥抱AI时代的公文写作(6):黄金提示词示例之法定公文提示词主讲:一生听涛时
0
0
1
老秘剪裁第1376集:在2025年全市XX系统推进
课题:在2025年全市XX系统推进全面从严治党暨XX机关党的工作和纪检工作会议上的讲话【
1
1
2
老秘剪裁第1374集:拥抱AI时代的公文写作(
课题:拥抱AI时代的公文写作(6):黄金提示词示例之法定公文提示词主讲:一生听涛时
0
0
作者专栏
19476
秘途杂谈
18301
xiaochen888
6652
释然
老秘网客服
4162
老猫
老秘网微信公众服务号laomiwang,扫一扫老猫头像即可完成订阅。
2827
大明老秘
快速回复
返回顶部
返回列表