对推进药材大县战略实施加快实现小康目标的建议 孙长福

　　为了深入贯彻党的十七大精神，切实践行科学发展观，完成全面建设小康社会的任务，紧紧围绕县委、县政府提出的建设长白山生态经济强县目标，以建设长白山药材大县建设为重点，进一步调整好农业产业结构，合理利用安图自然资源，变资源优势为经济优势，达到农民致富，财政增收的目的。为此，我们确立用工业思维来谋划安图县特产业发展的工作思路，依靠工业的拉动作用，促进全县特产业的全面发展，延长产业链条，实现提高特产业综合经济效益。突出发展以中药材为主的特产业，以项目开发为突破口，以龙头企业建设为重点，促进中药材产业进程。在中药材种植上，突出发展“两参一龙”主导品种，同时积极发展市场前景看好的长白山地道中药材，努力使我县药材大县建设三年成规模，五年见高效，十年闻名全国。为实现以上目标，提出我们的建议：
　　一、全县特产经济发展目标：
　　县委、县政府提出建设长白山药材大县后，药材业得到了快速发展，到年末，全县药材面积达到6200公顷，预计全县特产业产值为1.5亿元。计划到2007年全县药材面积达到1万公顷，特产业总产值实现3.5亿元。具体发展目标是：人参、西洋参面积稳定在1500公顷，轮叶党参1500公顷，穿地龙发展到4000公顷，其它中药材3000公顷。其中把穿地龙作为发展重点，到2007年力争达到4000公顷，每年做货1000公顷，干品产量达到2.5万吨，年产值达到1.5亿元，是继人参之后的药材支柱性产业，根据资源条件和市场需求，我们提出主导品种发展上，要稳定两参，突出一龙的发展思路，尽全力做大穿地龙，力争成为全国最大的穿地龙生产基地。人参发展上要向林下参、人参重茬、大田种植及西洋参农田种植上发展。轮叶党参发展上要提高产品品质向优势、高产绿色产品发展。经济动物养殖业上重点抓好养鹿业，到2007年全县养鹿规模比现在翻一番，达到1万头，柞蚕放养达到500把，在药材的发展方式上，通过几乡一业、多村一品的发展，形成了在一定区域内特产生产集中发展，进而形成产业优势。这种特色经济，不仅有效地解决了以家庭为单位小生产与市场的矛盾，而且通过专业化、规模化生产经营大幅度提高生产水平，实施产加销社会化分工和一体化经营创造了条件，为实现标准化生产，集约化经营奠定了基础，成为特产业重要的支撑点和增长点。我县药材生产规模经、产业化经营已迈出了可喜的一步，建成了新合乡七顶子鹿园，万宝古城药材专业村，明月镇裕民村为代表的特产业基地。
　　二、中药材基地建设的区域布局和应注意的问题：
　　我县的面积大、南北土壤、气候的差异较大，因而在药材的种植品种上，要根据各乡镇的实际特点，因地制宜的选择适合本地特点的种植品种。一个乡镇的主导品种一般不应超过二、三个，应尽量形成少品种、大规模的药材发展格局，用三、四年的时间做到一乡一业的发展目标。从而促进产品的集中销售。
　　我县今后药材基地建设的主导品种应以人参、西洋参、轮叶党参、穿地龙、林下参为主，单品种面积要发展到1000公顷，林下发展刺五加、五味子达到1000公顷。同时，还要大力发展天麻、贝母、细辛、党参、黄芪、桔梗、防风、柴胡等药材的种植。动物类以梅花鹿、林蛙、蜂为主。今后药材的发展，县乡两级要在科技、信息、市场开发方面为广大农民服务好，靠市场的引导带动药材业的发展，以农民自愿发展为主，各级政府在政策资金上给予帮助和扶持。尽量减少下达指令性的发展计划，以便我县的药材大县建设步入良性循环的轨道。
　　安图县中药材发展的布局为：
　　人参：主要以中部的新合、万宝、永庆、两江、小沙河、松江为主。目前我县人参留存2000公顷，但是由于国家实施天保工程及林业政策的限制，靠毁林发展人参将很难。今后人参的发展方面应是农田、人参地的重茬利用和林下参发展。计划到2007年，人参种植面积保持到1000公顷，农田栽参和林下参发展到1000公顷。同时提高人参种植的科技含量，生产低农残人参。
　　西洋参：主要以长兴、永庆、新合、两江、松江、小沙河为主。到2005年，全县西洋参面积达到500公顷，并逐步向农田种植方面发展。
　　轮叶党参：适应性较广，可在全县发展。
　　穿地龙：可在全县大面积发展，今后还考虑在林下保护、栽培。
　　天麻：主要以新合、万宝、两江、三道为主。
　　养鹿：主要以明月镇、亮兵、新合、松江为主。
　　林蛙：以沟系进行开发、饲养为主。
　　药材大县建设已进行了三年，三年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县人民的努力，在基地建设，龙头企业建设，市场开发等方面都有了一定的发展。但在实施过程中还存在着一定的问题，存在的主要问题是：⑴认识问题，对建设药材大县没有形成全社会关注的局面。⑵药材种植实行全面推广，技术指导不到位，致使有些农户种植失败。今后要在这些方面加大工作力度，全县应共同努力，加大科技投入，尽快推进药材大县的建设进程。
　　三、完成以上发展目标措施的建议：
　　1、科技队伍建设：药材大县建设需要有科技的大量投入，安图药材科技技术人员应努力学习和实践，成为药材种植的专家，根据需要应调整不适应的科技人员，有计划地引进，培养适合药材大县建设的人才。
　　2、龙头企业建设：建设长白山药材大县，抓龙头企业建设是关键，金海发药业将是药材大县的头号龙头企业，安图长白山中药材开发有限公司已注册，安图人参皂甙厂的引资启动，中国北药集团的参与，说明安图中药材加工龙头已开始启动，政府应从政策上给予适当的扶持、帮助、解决建设中的困难，还应该支持和鼓励乡镇建设以民营为主的多种经营形式和小加工厂，使药材加工企业遍地开花。
　　3、加强对外联系：三年药材大县建设的经验证明，药材大县建设必须同外界联系，找关系，交朋友攀高结贵，这些我们已同国内外很多大专院校，大型中药制药企业建立了友好关系，今后要进一步加强这方面的工作，要聘请相关人员为安图长白山药材大县的专家或顾问。视其工作给予相应的报酬。
　　4、经纪人队伍建设：在市场经济情况下，经纪人队伍和各种专业协会是搞活市场不可缺少的中间力量，由他们活动于城乡之间，是搞活市场，传递信息的主体。要发挥和重视他们的作用，到2005年应有200人以上，活动于城乡之间进行药材流通，这些人要给他们发证件，给优惠政策，还要把药材协会、人参协会、养蛙协会、养鹿协会等组织建设起来，充分发挥他们的作用。
　　5、营造发展特产业社会氛围：建立健全乡镇一级特产机构，现在县级部门对发展药材大县重视高、力度大，但是乡镇一级却缺少相应机构，不是乡镇不重视，只是缺少人员编制，现有的乡镇兼职特产人员有的乡镇还没有兼职，从某种意义上说不适于药材大县建设。
　　6、搞好土地集中利用扩大发展规模：虽然二轮土地承包一定三十年不变，但是有些农民劳务输出或进城经商，土地转让他人耕种，这样两者都没有长远计划，也没有长远安排，或搞土地长期转让，集中于种、养殖大户，搞集中经营规模发展，更有利于药材大县建设。
　　7、加强宣传力度，增强品牌意识：药材大县建设三年来已有了一定的知名度，今后还应当加大宣传力度，争创安图品牌，实现三年成规模、五年见高效、十年闻名全国的目标。
　　8、切实加强对农民增收计划的领导：特产局要把农村特产经济发展规划作为农村工作的中心任务纳入重要日程。各乡镇要有专人负责这项工作，深入基层，调查研究，解决问题，帮助基层和农民排忧解难。要相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神；注重发现、总结农民致富典型，及时加以推广；减少行政干预，避免强迫命令，靠政策引导、典型带动和市场拉动等综合措施，推动农民发展特产经济，不断取得实质性进展。为农民致富、财政增收、早日全面实现小康而努力。
　　安图长白山药材大县建设是一项产业化项目，是需要通过全县上下的共同努力，科学规划，科学指导需在一定的时间方能见到成果的产业，我们必须坚定信念，下定决心，把这项事业建设成功。