扎实推进农村环境综合整治 王瑞峰

　　当前，全市上下正在深入开展创建国家卫生城市和全国文明城市，成效显著，城市环境面貌发生了翻天覆地的变化，得到了广大人民群众的拥护和支持。但是作为全市整体不可分割的一部分，广大农村地区的环境问题更显得迫切。市委、市政府对此高度重视，按照坚持城乡统筹、突出重点、建设与保护的思路，进行了专门部署，2009年在全省率先出台了关于推进城乡一体化生态环境建设体系实施方案，明确目标，分解任务，落实责任，强力推进。

　　狮子山区作为城市东扩北进的主战场，辖区范围主要包含于新城区范围内，但是，远郊几个行政村还未纳入城市总体规划范围。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各相关部门的关心、支持下，狮子山区按照城乡统筹的要求，扎实推进农村环境整治。从近期对周边村庄的走访情况来看，目前，农村环境整治工作已取得了阶段性的成果，受到了广大群众的欢迎。但是，“有新房没新村，有新村没新貌”的现象还不同程度存在，与建设新农村的目标、离广大群众的新期盼相比较，农村环境综合整治工作还有待进一步提高。主要表现在：新农村规划还有待进一步完善，农村环境基础设施建设还有待进一步完善，投入机制上还有待进一步整合，长效机制还有待进一步完善。最近，省政府就村庄整治专门印发了文件，要求在“十二五”期间，以农村环境连片整治示范建设为抓手，推进农村环境综合整治。作为全省城乡一体化建设试点市，铜陵应该走在全省前列，抓住这一机遇，推进农村环境综合整治。就目前情况来看，要做的工作很多，关键是做好统筹文章。

　　首先，要统筹好规划。按照“工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模经营集中，生产要素向重点区域集中”的思路，做好新一轮城市总体规划修编和土地整理规划，进一步完善村庄布点规划。推进工业向园区集中，就是要促进企业集中、产业集群、资源集约、功能集合；推进人口向城镇集中，对农民建房实施规划控制，引导农民向城镇和居民点集中，以土地整治双挂钩和整村推进为抓手，引导农民向城镇转移定居；推进农业向规模集中，积极推动集体土地使用权流转，使土地向规模经营集中、向种植大户集中；推进生产要素向重点区域集中，整合土地、资金等重点要素资源，打造新的跨越发展平台，形成新的经济增长点。

　　其次，要统筹好政策、资金支持。当前关于新农村建设包括农村环境整治工程，政策多、资金支持大。比如在土地整治方面，我市已列入全省首批农村土地整治整村推进示范市，获得国家专项资金支持，重点对田、水、路、林、村庄进行整治；建设行政部门有农村清洁工程和农村危房治理项目资金支持；水务部门有农村水利建设专项项目资金；环保部门有农村环境集中连片整治项目资金；此外，还有农村居民点地质灾害搬迁治理资金支持，农村改水改厕，农村文化建设项目资金等等。这些资金和项目分散在各部门，由于缺少整合，项目和资金分散使用，合力得不到显现。因此，迫切需要对政策、资金、项目进行集中，干一件成一件。

　　再次，要统筹好群众主导和政府指导。农村环境综合整治受益的是广大群众，因此一定要发挥村民的主体作用，项目实施中要坚持广泛听取群众的意见、建议。要广泛宣传农村环境综合整治的重要意义，充分调动农民群众的积极性，引导民间资本、农民筹资、投工投劳进行农村环境综合整治。各级政府及其部门要加强指导，要有针对性地做好服务工作，切忌大包大揽。

　　（作者单位：狮子山区政府）