为进一步贯彻落实胡总书记关于“两岸农业合作大有可为，台湾农民在大陆发展空间广阔”的指示精神，深化第三届海峡论坛暨明台乡镇合作发展交流的前期筹备工作，加快推进闽台合作交流先行先试，日前，闽台农业产业发展交流合作考察团，于5月29日至6月6日赴台开展农业产业发展交流合作、对接活动。现将有关情况报告如下：
一、台湾农业发展概况及产业特点
台湾是我国最大的岛屿，位于亚热带地区，版图面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数的19%，农民人均年收入20万台币（约合4.2万人民币），农业生产总值约为国民生产总值的3%，虽比重不大，但在台湾经济发展中却占有重要的地位。台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部分，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主。台湾现代农业是从上世纪80年代之后开始逐步发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展设施农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由数量增长，到质量提高，再到集约经营的三个阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。
分析台湾现代农业发展的现状，大致可归纳为五个特点：
（一）精致农业催生区域品牌和区域特色。台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、芒果、莲雾；中部云林、彰化等县市以发展现代蔬菜种植业为主，已成为全台最大的有机蔬菜生产交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有独特的产品优势、知名的农产品品牌。由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，导致“精致农业”应运而生。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。农村和城市统筹发展基本达到了一体化水平，城乡环境清洁优美，农民和市民没有太大的区别。
（二）农会组织构成完善的运作体系。农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾为此专门设立了《农会法》，按《农会法》规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会主要有三大功能：第一是组织开展农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。第二是组织开展供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。第三是组织开展金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务和政府对农业专案项目的贷款贴息业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。
（三）农业科研助推农业改良与创新。台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研体系的支撑。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体的支持。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。政府组织也十分重视农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持新品种的研发与新技术的推广。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。
（四）农产品质量管理严格、制度健全。台湾对保证农产品质量安全尤为重视。从田头到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控的，全面建立健全了法律法规和农产品安全标准。目前针对台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对不同作物使用不同的农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县均设有20个左右的农药检测中心和15个左右的农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。积极推行农产品质量论证，在果蔬方面推行GAP、CAS（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。严格农产品市场准入，台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，并建立可追溯体系，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，一但发现质量问题，就很容易追溯到产品的生产者。农业从业人员素质较高，质量意识较强。农业生产者及经营者都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而基本能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产和经营。
（五）运销体系具备齐全功能且运行高效。在台湾不论是政府还是农会、农民都十分重视农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的生产、收购、分级、包装、运销等各类产中、产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，对推动区域农业的发展发挥了积极的作用。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为市场化运作，因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。
二、考察活动取得的主要成效
这次组织赴台开展农业产业发展交流合作、对接活动，规格高、规模大、内容多。在台期间，考察团始终突出两岸农业产业发展交流合作这一主题，通过举办专场农业产业发展合作交流座谈会，广泛接触台湾相关知名人士，走访拜会各相关农业工商团体和知名企业等活动，较为全面地了解了台湾农业产业的发展情况，深入探讨了两岸农业产业合作发展的条件和项目，既有面上的考察，也有企业与企业间的对接，取得了较好的成效。
（一）成功举办了闽台农业产业发展交流合作座谈会。5 月30日下午，考察团在台北圆山大饭店举行了“闽台农业产业发展交流合作座谈会”，邀请了台湾乡镇市民代表会联合总会秘书长刘冠雄、台湾中华海峡两岸经贸促进会理事长刘嵩祥、台湾区农业机械工会理事长吴军港、三明市台协会会长郑博仁等150多名台湾知名人士和台商参加了座谈会。会上，市委副书记梁晋阳、省农办副巡视员林伯英及台湾乡镇市民代表会联合总会秘书长刘冠雄、台湾中华海峡两岸经贸促进会理事长刘嵩祥分别致辞，并以专题片的形式向与会人员推介了福建省及三明、南平、龙岩、宁德等设区市经济社会发展、投资发展环境以及农业产业发展的情况，还与与会台商就两岸农业产业发展交流合作共同关心的话题进行了友好的交谈，引发了与会的台湾客商踊跃发言，如台湾农畜发展基金会董事长沈仓藤先生在会上以其在沙县投资“集辰（福建）农林机械有限公司”的投资经历做了很好的发言，他向与会的台商介绍了三明的投资环境、行政效率和优质服务以及他本人对大陆农机发展商机的展望。与会的台湾客商也纷纷表示看好福建内陆山区农业产业发展的前景，不少人表示将尽快到福建三明、南平、龙岩、宁德等地参观考察，寻求合作，共同推动闽台农业产业向多领域、深层次的交流与合作。
（二）走访拜会了一批台湾知名人士和重点企业。从5 月31日开始，考察团分组到台北、桃园、新竹、嘉义、云林、台中、台南、屏东等地走访拜会了一批台湾知名人士和重点企业，并就闽台农业产业化、农业机械、生物医药、永安抗战文化等进行了深入的沟通与交流，同时，诚邀了部分的台湾知名人士和台商来闽参加第三届海峡论坛暨明台乡镇合作发展交流活动以及第七届海峡两岸林业博览会。考察团先后分别拜会了台湾海基会副会长高孔廉先生、中华客家文经交流协会理事长饶颖奇先生、原台湾农委会主委范振忠先生、台湾嘉义市副市长李锡津先生、台湾工业协会荣誉理事长李成家先生、台湾实践大学董事长谢孟雄先生，以及台湾农机工业同业公会总干事王岱淇先生、云林县农会总干事谢淑亚女士、台湾中兴大学农业暨自然资源学院蔡东纂教授和唐立正副教授，并参访了台北南港生物科技园区、台湾农委会农业科技园区、云林县汉光果菜生产合作社、云林农产物流中心股份有限公司、台南大顺农业机械有限公司、彰化县金超耘科技股份有限公司等多家农产品生产及深加工配送企业和农业机械制造企业，为加强闽台多领域、深层次交流合作奠定了良好的基础。
（三）深入进行了农业产业专题对接交流活动 。在台期间，生物医药及生物产业考察组先后拜会了台湾经济部生物技术与医药工业发展推动小组主任陈启祥博士、台湾怀特生物技术股份公司董事长李成家等知名人士，参观了行政院所属台北南港生物科技园区、农委会所属屏东农业生物科技园区以及部分生物技术企业，并就两岸合作和第七届林博会生物医药论坛筹办事宜进行了具体商定，台湾经济部生物技术与医药工业推进小组同意参加联办，论坛主题确定为：生物产业技术，即以沙县麦丹生物（氨基酸）和福建华灿（酶制剂）为个素基础展开研讨，台湾方面选派2-3名主讲嘉宾、20-25家企业参加。并希望开辟专区、做到展销结合，共同议定提前开列参展企业及其参展产品名录清单，提前沟通。根据两岸业界状态和企业需要，有针对性地组织两岸企业配对洽谈，提高项目合作的成功机率。台湾怀特生技股份公司董事长李成家先生表示，对三明的印象深刻且十分良好，力求有1-2个实质性的项目落地三明。农业机械考察组先后拜会了台湾农机工业同业公会总干事王岱淇先生、台湾农畜发展基金会董事长沈仓藤先生，以及台中市旭东电机工业股份有限公司、杨雅（统豪）国际股份有限公司、彰化县超耕科技（股）公司、顺农工业有限公司、云林县顺帆风机工业股份有限公司、晟丰农业机械有限公司、嘉义县尚杰工业公司、丰洲企业股份有限公司、草绳机制造生产合作社、宏达自动喷雾有限公司、亦祥农机公司和台南市建筑企业有限公司等12家农机企业，对农田搬运机、中耕管理机、木竹桔杆破碎机、选果洗果机、水果包膜机、草绳机、育苗播种机、畜禽尸体无害化处理设备等数十种品牌品种的台湾农机生产和设备演示进行了现场考察，并与各企业的董事长们进行了交流，各位企业老总对应诚邀他们到沙县金沙园考察投资均表示了浓厚的兴趣。同时还拜会了台湾中兴大学农业暨自然资源学院植物病理学系主任蔡东纂教授和昆虫学系唐立正副教授，以及询展科技股份有限公司总经理吴庆雄先生，就蔡东纂教授发明的“蔡18菌”生物肥料的项目合作进行了洽谈，已达成初步的合作意向。在蔡东纂教授的陪同下，还实地考察了台中市东势镇使用“蔡18菌”的甜瓜园、梨子园、桃园等，当地的农会和农户对“蔡18菌”的使用效果均有十分良好的反映。
（四）积极开展了抗战文化交流对接活动。在台期间，抗战文化考察组先后拜会了原台湾知名人士谢东闵之子现任台湾实践大学董事长谢孟雄先生、台湾海基会副会长兼秘书长高孔廉先生、国民党党史专家邵铭煌先生，以及原福建省立农学院在台校友会联络人陈锦文夫妇。拜会期间，谢孟雄先生对永安市抗战文化印象深刻，对永安市打造以复兴堡为中心的文化创意产业园，加强对抗战文化的保护给予了充分的赞誉，并向永安市博物馆捐献了32张珍贵的历史照片和其父谢东闵的自传，为永安抗战文化纪念馆建设和复兴堡的修缮工作给予了大力支持。高孔廉先生也表示一定争取来永安寻访当年的出生地。邵铭煌先生非常关注抗战时期台湾省党部所在地——永安复兴堡的情况，并对永安重视抗战文化史迹的保护表示感谢，表示愿意全力配合永安做好历史文献和相关物品的提供工作。此外，永安文化创意园区还与台湾远东动画科技股份有限公司达成合作意向。
三、几点启示和建议
福建与台湾血缘相亲、习俗相同、地缘相似，无论历史渊源、现实状况，还是未来发展，明台交流与合作都具有独特的发展优势和巨大的发展潜力。同时，我们正处在台湾曾经历过的经济和社会转型升级，加快建立明台合作交流机制，学习借鉴台湾转型升级的成功经验，对实现我市跨越发展显得尤为重要。为此，我们认为在今后的明台农业、经贸、文化发展交流合作过程中应着重抓好以下几个方面的工作：
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