提速赶超 努力开创开放型经济发展新局面 彭水明

   在新的起点上，新余要实现“两个率先、一个努力”的目标，加快建设国家新能源科技城，进一步加快发展开放型经济是不可或缺的一个重要方面。面对全省各设区市特别是沿海发达城市更加快速的发展态势，面对当前我市开放经济总量大、基数高、全省排位前的高位形势，要加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市，就必须坚定信心，自我加压，以顽强拼搏的精神状态，以超常规的举措，扎实推进开放型经济进位赶超。

    围绕市委、市政府提出的奋斗目标，结合当前工作实际，我市“十二五”时期开放型经济发展的思路是：坚持以科学发展观为指导，以“开放、创新、争先”的新余精神为动力，以积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城为主线，以转变发展方式和转型升级为基本途径，坚持“引进来”与“走出去”并举、对外开放与对内开放并举，聚集国内外先进生产要素与提升整合创新能力并重，培育区域竞争优势与培育国内竞争优势并重，加快开放型经济发展结构调整、布局优化、空间拓展、活力增强，为我市实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新贡献。

    “十二五”时期，我市开放型经济主要指标的目标任务是: 以2010年实际完成数为基数，利用外资按年均增长15%，至2015年突破10亿美元；引进国内市外资金按年均增长30%，至2015年突破900亿元；外贸出口按年均增长20％，至2015年出口总额达到44.29亿美元；大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业开展对外投资，至2015年全市对外投资企业总数达到15家以上，对外投资总额突破6亿美元；扩建铁路口岸作业区，新建公路口岸作业区，新建新余港口岸作业区，通关效率得到进一步提升。

    具体来说，应力争在以下四个方面取得更大突破：

    第一，努力在招商引资上取得更大突破。重点围绕三大产业，全力以赴大招商、招大商，不断拓展招商引资的广度和深度，提高招商引资质量和水平。主要是“做好四个深化，加大五个力度”：一是深化产业招商。围绕新能源、钢铁、新材料三大产业，在产业链条拆分、产业项目配套上下功夫，不断做大做粗产业链，进一步推动三大产业集群发展。二是深化专业招商。实行“划分区域、核定任务、全程服务”的招商模式，组建市、县（区）专业招商队伍，实行驻点、定向招商，不断提高专业招商占全市招商引资总额的比重，开创以政府为指导、项目为依托、园区为载体、专业队伍为骨干的专业招商新格局，实现由全民招商向专业招商的转变。三是深化领导招商。继续实行市、县（区）领导分别挂点市直、县（区）专业招商队，发挥领导优势，借助领导力量，在关键时刻邀请领导拍板解决关键性的问题，切实发挥领导招商的带动效应。四是深化“市政府主办，县（区）承办，龙头企业协办”的招商模式。立足产业园区，发挥龙头企业作用，鼓励龙头企业负责人现身说法。精心筛选好招商推介项目，有针对性地瞄准重点地区、重点客商。积极做好跟踪服务，切实提高招商的精准度。五是加大重大项目招引的力度。围绕新能源、钢铁、新材料三大产业和其它重要领域，切实引进一大批5000万元以上的大项目、好项目。六是加大央企和科研机构对接的力度。突出抓好与央企的对接，强化央企对接举措，紧盯世界500强、中国500强、大型跨国公司及其他行业龙头企业，力争引进落户一批央企重大项目。进一步深入与科研院所的对接，深度推进与中国工程院、上海交通大学、中南大学、华南理工大学等与我市有战略合作关系的科研机构的合作；加强与国内外其它科研机构、高等院校的联系，争取建立更加广泛的战略合作关系，力争“三大产业”国内外科研成果第一时间在新余孵化。七是加大总部经济招商的力度。发挥政策的导向作用，制订鼓励和扶持总部经济发展的政策，加快总部经济园规划、建设；积极引进有实力的金融型、商务型总部企业和商贸、商务、房地产等总部企业及大型物流企业地区总部、生产性企业总部等入驻。八是加大第三产业招商的力度。着眼“长沙的近邻、南昌的远郊”的目标，着力引进一批大型商贸、物流企业，加快建设一批大型专业市场。九是加大重点企业增资扩股的力度。把企业增资扩股摆在更加突出的位置，享受招商引资一样的政策待遇，依托现有重点企业，积极进行扩张裂变，重点做好赛维LDK、升阳光电、瑞晶公司等增资扩股工作。

    第二，努力在主攻外贸出口上取得更大突破。一是不断壮大外贸发展主体。以工业园区为平台，围绕高新区积极帮助以新能源为主的高新技术企业扩大出口规模，依托分宜工业园加快推动新材料企业发展壮大对外贸易，以支持渝水区建设省级出口基地为契机，大力支持瑞晶、吉阳新能源等光伏中下游企业扩大出口，大力培植外贸新增长点，争取每年新增5家规模以上自营进出口生产企业。二是稳定、扩大重点企业出口规模。切实帮助出口企业协调解决融资、市场信息、贸易风险控制等方面的需求，稳定以新钢和赛维公司为龙头的重点企业出口和以远东、信诚为代表的纺织企业出口，积极帮助瑞晶、升阳、吉阳新能源等光伏企业扩大出口。三是优化出口商品结构。重视发挥政策导向和资金扶持作用，支持企业引进先进技术装备，促进新能源、钢铁、新材料等支柱产业升级改造，提高重点企业机电、高新技术产品出口比重。四是积极开拓国际市场。重点做好高新和机电、纺织等出口企业参加华交会、广交会、高交会、中博会、汽配展和世界光伏展等国内外专业展销会的组织工作。五是重视流通企业出口。积极出台扶持政策，依法依规，有针对性地培育和引进重点外贸流通企业，鼓励流通企业出口。

    第三，努力在实施“走出去”战略上取得更大突破。一是加大政策宣传力度。针对有条件有意愿走出去的企业，通过发放宣传资料、举办业务培训班、主动上门等多种方式，重点向企业宣传境外投资的途径、税收政策和法律。二是加大扶持力度。充分利用国家、省级相关优惠措施，帮助企业争取各类政策性扶持资金；加强与国家、省有关企业的沟通联系，积极搭建新余企业对外投资服务平台，定期发布对外投资政策和投资项目信息；三是积极扩大外经队伍。进一步延伸我市新能源等优势产业，鼓励有条件的企业通过收购、兼并、参股等方式，建立一批境外资源供应基地，促进企业国际化经营；组织有意向走出去企业参加在国外组织的各项投资活动，重点加强矿产开发、方面的合作，积极推动向非洲和东盟的投资，确保每年新批2家外经企业。四是推进重点企业对外投资。推进新钢公司走出去，促使铁矿石逐步实现自给；推动江锂科技公司尽快收购或参股印尼红土镍矿，加快新余南方硅灰石公司在菲律宾的铜矿开发项目；做好新余吉阳恒基公司在韩国的太阳能电池片项目跟踪服务工作，积极推进力德风电在欧洲设立研发基地。

    第四，努力在加快口岸平台建设上取得更大突破。一是积极做好国家加工贸易梯度转移重点承接地申报工作，协助高新区做好出口加工区和渝水区省级出口基地申报工作。二是进一步完善铁路口岸作业区。加强与上海、厦门、宁波等港口企业的联系，全力支持宁波港新余分公司经营好我市铁路口岸作业区和海关监管场；利用我市开通两条铁海联运线路的优势，积极帮助赣西企业进出口货物通过新余铁路口岸作业区出关。三是打造赣西进出口物流中心。对现有的从事铁海联运的港口企业给予政策支持，科学规划好袁河黄金水道的改造工作，力争用5年左右的时间新建新余港，切实发挥我市水运和铁路的优势，把新余打造成赣西进出口物流中心。四是推动电子口岸的建设与应用。实现各口岸单位电子信息即时交流，在报关、报检、外汇核销、退税等方面为企业提供更为快速准确的服务。

    （作者单位：市商务局，彭水明系市商务局局长）