推行工作日志制度 创新干部评价体系 肖汉

　党管干部，是我们党一以贯之的态度。一直以来，不断创新完善干部评价体系，以提高党管干部工作的科学化水平，贯穿了党的90年的发展史，尤其是改革开放以来，这一工作得到不断推进，但现行的干部评价体系还存在一些问题，如在评价主体、评价内容、评价方法、评价结果有效运用等重要环节上还存在一些不足。近年来，在深入学习贯彻科学发展观活动中，铜陵推行的工作日志制度，正是对干部评价体系中的评价主体、评价内容、评价方法、评价结果有效运用等重要环节上都作出了自己的创新，并收到了显著效果。

　　第一，对基础环节的创新———拓展了评价主体。由谁来评价领导干部政绩的优劣大小，是评价干部的基础环节和首要问题。以往，对干部的评价一般只由上级组织和上级领导说了算，缺少自我评价和群众公认。一是缺少干部对自己的评价，平时看不见，年终现一现，停留在一年一度的工作总结和述职报告上。而工作总结和述职报告一般讲亮点、成绩的多，讲负面、失误的少，讲长处、优点的多，讲短处、缺点的少，很不全面和公允。相比干部的年终总结、述职报告等，工作日志反映的情况比较真实、全面、准确，日常工作有据可查，干部对自己的评价也就更客观。二是缺少群众公认。干部工作和生活在群众中间，其政绩大小、是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”。而现实情况是，对干部的评价，群众的“知情权、参与权、监督权、选择权”往往难以落到实处。干部的政绩到底如何，不能单由上级组织和上级领导说了算，还必须看群众的公认程度。工作日志执行“写—报—批”制度，并在网络上予以公布，这样，工作日志不是简单地写给领导看，还要让老百姓评点，让人民群众来衡量我们的日常工作，这就大大地拓展了评价主体。

　　第二，对核心环节的创新———拓展了评价内容。评价内容是评价领导干部政绩工作中的核心环节。只有科学合理地设置考核评价内容，解决好评价什么的问题，才能使评价有的放矢，才能使评价结果更准确地反映领导干部的工作实际；同时，领导干部也明确了作为被评价对象的受评内容，从而有了努力方向，群众也才能以此来观察、鉴别、监督领导干部。以往干部评价内容有失偏颇，一是简单地把干部政绩与几个经济指标划等号，强调经济增长速度，由此导致一些干部不切实际，不顾民力，不计长远，乱铺摊子，乱上项目，单纯追求增长速度，不重视质量和效益，不重视经济和社会的协调发展，不重视人与自然的和谐相处。更有甚者，为了追求高指标而不惜弄虚作假。“官出数字，数字出官”，在某种程度上已成为一些领导干部的政绩观。二是对干部政绩的考核评价也往往只停留在就绩论绩的层面上，缺少全面的分析评价。政绩应该是领导干部德、能、勤、绩、廉诸要素的综合反映。因此，考核领导干部的政绩应该是对上述几个方面的综合评价和了解，即“政绩”的考核要同时了解干部的品德、观念、胆识、才能、作风及廉洁自律等方面的情况。而目前一些部门和领导对干部政绩的考核，往往只满足于就绩论绩，对干部其他方面的情况缺乏深入细致的了解，因而常常导致以偏概全，一俊遮百丑，似乎只要经济指标上去了、城市建设改善了，就一切都好了，结果是一个亮点掩盖了一堆问题。工作日志制度的目标是“问责、问需、问效”，即干部的职责是什么，群众的需求能不能得到满足，机关效能有没有得到提升。问责是通过工作日志来反观管理定位是不是科学，解决责任内容的模糊问题，是否做到分工明确，是不是工作到位。工作日志首先是要看责任，责任要定位准确。问需是检查党政机关的管理和服务是否到位，在工作中了解人民群众需求，以人民群众的需要来安排工作，防止角色颠倒。问效则是管理成本的检验问题，着眼于工作效能的高下，着力解决一些管理跟不上、能力低下的问题。这样，干部评价体系的内容就大大得到了拓展。

　　第三，对关键环节的创新———拓展了评价方法。要解决怎么评价的问题，即要采取科学的评价方法。考核评价方法是否科学，决定着考核评价工作是否可操作和考证结果是否真实可靠。因此，科学构建考核评价干部政绩的方法体系至关重要。考评方法的构建，应着重考虑两个因素：第一要按照“突出工作实绩”的原则，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考评内容的不同比重，既不能以点代面、以偏概全，也不能面面俱到、不分主次。第二要按照考评主体与考评对象的“知情度、关联度、责任度”关系，合理确定评价主体中不同层面的“群众”对于评价对象评价的不同比重，使各方面的参与权和意愿都能得到有效反映。工作日志制度的执行，有一套完善的报送、检查和评议程序。不但上级领导要亲自审查，发现问题要及时提出，要求立马整改，而且要报送到效能、作风建设等有关部门备案，以杜绝“流水账”式应付；其次内容公开，如实行内网公开“晒”、单位公开“晾”，张榜“工作日志”内容，以宣传栏、电子屏等为载体，实行工作情况公示制，以杜绝弄虚作假行为。所有指标全部实现了量化考核，对软指标分项设置优秀、良好、一般、较差四个层次，分别加权换算为具体分值。这样评价方法既明确具体的目标体系，又增添了考评的科学性和考评结果的权威性。工作日志制度的内在要求是记所做之事，只有实实在在地蹲点办事，身体力行，将好事办实，将实事做好，才能写出有血有肉的好日志。通过记录工作日志，干部可以知道干了些什么、怎么干的、效果如何，清楚还有哪些事没有干好，对每天的工作进行评估衡量，查缺补漏，提醒自己对各项工作进行合理安排和科学谋划。因此，推行工作日志制度，客观上促使干部进一步提高为人民服务的意识和能力，自觉深入基层、深入一线、深入群众，为人民群众多办好事、多干实事、多解难事，让人民群众共享改革发展成果，得到更多实惠，真正形成做好新形势下群众工作的强大合力。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

谢谢分享，优秀文章要多学习{:soso_e100:}

不错的文章！很值得借鉴

学习啊学习啊学习啊学习啊学习啊学习啊学习啊

很好 值得学习  强大 很强大

为人民群众多办好事、多干实事、多解难事，让人民群众共享改革发展成果，得到更多实惠