人民政协要主动做好新形势下群众工作 杨松

　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，用大量篇幅论述了群众工作的重要性，强调“要高度重视并切实做好新形势下群众工作”。我们要深刻认识和把握人民政协工作在中国共产党的群众工作中的重要地位，把开展群众工作作为人民政协的一项重要政治任务，摆在突出位置，采取有效措施，认真加以推进。
　　一、提高认识，切实增强人民政协群众工作的自觉性
　　开展群众工作，是人民政协性质的内在要求。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协性质的这三句话，反映了人民政协区别于其他政治组织的本质特征，归结起来就是两大主题:团结和民主。加强团结，需要做好群众工作，把人民群众的思想和认识统一到中共中央的决策部署上来，同心同德搞建设，群策群力促和谐；发扬民主，需要做好群众工作，认真听取各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的意见和建议，形成和睦顺畅、生动活泼的政治局面。
　　开展群众工作，是人民政协履职原则的客观需要。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，具有重大现实意义和深远历史意义。中共十七届五中全会对加强和改进新形势下群众工作作出了战略部署。人民政协遵循围绕中心、服务大局的履职原则，一个重要的方面，就是要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极做好新形势下的群众工作。
　　开展群众工作，是人民政协发挥优势的重要途径。作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，具有开展群众工作的独特优势。发挥人民政协界别众多、联系广泛的优势，可以畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议；发挥人民政协求同存异、体谅包容的优势，可以协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐；发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，可以促进党的方针政策的落实，切实保护群众权益。
　　二、突出重点，切实增强人民政协群众工作的针对性
　　大力宣传群众，凝聚广泛共识。人民政协代表性强、联系面广，与各界群众有着天然的联系，这是人民政协的显著特点，也是人民政协的独特优势。要不断夯实参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要充分发挥参加人民政协的各界代表人士的作用，在各界群众中大力宣传党的路线方针政策，切实做好思想沟通、解疑释惑的工作，增进人民群众对党委政府重大决策部署的理解，使党的主张成为人民群众的广泛共识。
　　听取群众呼声，反映群众意愿。畅通群众意愿和诉求表达渠道，始终是我们党加强群众工作的重要内容之一。人民政协是符合中国国情、极具中国特色的表达群众意愿和诉求的制度化平台。要牢固树立群众观点，始终坚持以人为本、履职为民，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和营养，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要畅通人民政协的民意表达渠道，做到工作重心下移，确保有更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，就教育、就业、医疗、环保、社会保障、食品安全等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真心倾听群众意见，真实反映群众诉求。
　　协调社会关系，化解界别矛盾。毛泽东同志指出:“解决人民内部矛盾，不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法，一句话，只能用民主的方法，让群众讲话的方法。”人民政协正是这样一种发扬民主、让群众讲话、能够化解矛盾的政治组织和民主形式。要尊重各界人士的不同特点，包容大家在信仰、利益、观念等方面的差异，在政协的各种会议和活动中，鼓励委员充分地、如实地反映各界群众的意愿和呼声，既听取和反映支持、赞同的意见，也听取和反映不同的、批评的意见，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，最大限度地协调社会关系，最大限度地化解界别矛盾，最大限度地形成共识和增进团结。
　　积极建言献策，为民多办实事。要发挥人才荟萃、智力密集的突出优势，深入研究事关群众根本利益的综合性、战略性、前瞻性的问题，为党委政府加强和改进群众工作提供高质量的对策建议。要发挥人民政协的独特优势，协助党委政府多办顺民心、遂民愿、惠民生的实事，比如，组织委员开展“送医药进村组、送科技到田头、送文化到农家”活动，力所能及地为群众办实事，真心实意帮群众解难题；组织委员参与为灾区捐款、捐资助学、扶贫助残、慈善捐赠等公益活动，让贫困群体感受到党、政府和社会的温暖；动员政协委员中的非公有制经济人士自觉履行社会责任，尽可能不裁员、不减薪、不欠薪，为维护社会和谐稳定作出贡献。
　　三、完善机制，切实增强人民政协群众工作的实效性
　　健全完善联系群众机制。要健全完善调研视察工作机制。选择群众普遍关心的重要问题，组织委员调研组和视察团，深入实际，走向基层，贴近群众，认真听取和反映群众的意见和建议。要健全完善信息工作机制。鼓励和组织政协委员立足本职岗位，贴近本界别群众，细心关注和观察社会动态，认真思考和梳理有价值的信息，及时向党委政府反映，比如，组织委员进社区、进学校、进农村活动，可以收集大量社情民意信息，实践证明效果很好。要健全完善信访工作机制。主动做好群众来信来访工作，认真听取并反映群众的意见和建议，促进有关问题妥善解决。比如，建立主席接待日制度，主席、副主席定期轮流接待政协委员反映情况和人民群众来信来访，引导政协委员和人民群众以理性合法的形式表达利益诉求。
　　健全完善有序参与机制。要健全完善会议机制。拓展政协会议的参与面，政协全体会议和议政性常委会议可有针对性地邀请各界群众列席，比如建立公民旁听政协常委会议制度，公民代表可以针对相关部门的工作面对面提出意见和建议；创新政协会议的方式方法，议题与人民群众利益密切相关的会议可开到基层，比如把政协例会开到企业、矿山、田园，就协商讨论的问题直接问计于基层和群众。要健全完善经常性工作机制。邀请相关群众参与提案办理、调研座谈、视察考察等活动。比如，实行阳光办案，在媒体和政协网站上全程公示提案办理信息，让群众参与提案办理的评议监督，促进重要民生问题的解决。要健全完善民意汇集机制。目前，互联网已经成为公民政治参与的重要载体，要积极探索利用互联网收集社情民意的新方式、新方法、新途径。提倡政协委员在网络讨论中敢于亮明身份，发表正确意见，引导网络舆论。
　　健全完善矛盾化解机制。要健全完善协商讨论机制。坚持平等协商、民主议事的原则，就不同阶层、不同利益群体的诉求开展充分的民主协商和讨论，找准最大多数人的共同利益和特殊群体利益的结合点，促使不同阶层、不同群体、不同方面的利益在现有体制框架内得到较好协商和反映。要健全完善委员化解矛盾机制。政协委员都是各界的代表人士，许多在本界群众中具有较高的声望和影响，要像贾庆林主席要求的那样，在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用，特别是在党委政府处理一些棘手的社会矛盾时要出面做工作，以利于平息事态或者防止事态扩大，保持社会和谐稳定。特别是在企业担任领导职务的政协委员，维护好企业自身的和谐稳定，维护好企业职工合法权益，防止矛盾和把矛盾消灭在萌芽状态，这是很重要的群众工作。