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弹指一挥间，伟大的中国共产党已走过90年光辉历程。老秘网区委、区政府决心以庆祝建党90周年为契机，凝聚全区上下的力量，依托区位和资源优势，大力发展食品工业，努力将其培育发展为推动城市转型的支柱产业，向党的生日献上一份厚礼。
一、发展食品工业的背景
（一）食品工业发展潜力巨大
1.食品工业发展势头强劲。从全球范围看，世界食品产业以每年约40000亿美元的销售额居各工业行业之首，是全球最大的制造业之一；从国内看，据1996年完成的第三次全国工业普查结果表明,食品产业总产值在全国工业部门总产值中所占的比重,首次上升到第一位。“十一五”时期我国国内生产总值年均增幅为11.2%，而食品产业则以年均15%以上的增速持续发展，已连续多年位居国民经济制造业之首，成为我国重要的经济增长点。
2.我国食品工业发展空间巨大。世界主要发达国家均把农产品深加工作为重大战略来抓，平均70%的农业投资用于农产品的产后加工，并已跨入现代化的阶段，主要表现在食品工业的产值与农业产值的比值上，发达国家为2.0～3.7∶1.0，发展中国家为1∶1，中国为0.43∶1；在加工深度上，发达国家为95％，发展中国家为50％，中国为30％；在加工食品占食品消费的比例上，发达国家为80％，发展中国家低于38％，中国约为25％。我国食品制造水平相对滞后，与发达国家甚至其他发展中国家差距明显，但这中间也蕴含着巨大的发展空间。
3.食品产业存在较大市场需求。食品产业是人类的生命产业，随着居民生活水平不断提高，食品消费将进一步升级。2008年，我国城镇和农村恩格尔系数分别为37.9%、43.7%，仅长三角十六个城市居民家庭人均食品支出就达5491元，同比增长12.9%，年食品消费支出高达3000亿元。据初步统计， 2010年人均GDP已达29534元，合4361美元。随着经济发展和居民收入增加，我国食品产业也将实现由“米袋子”（温饱型）、“菜篮子”（改善型）向“餐桌子”（营养保健型）的跃升，营养、保健、休闲食品需求将会逐步增长。这无疑为食品工业的发展提供了广阔的多层次、多元化消费市场和发展空间。加快食品工业发展，推动产业跃升面临难得的历史机遇。
（二）发展食品工业是助推城市转型的有力举措
老秘市是全国重点煤炭基地，是一个典型的资源型城市。建市50年来，累计生产原煤8亿余吨，在为国家经济建设作出巨大贡献的同时，也付出了资源锐减和生态环境恶化的沉重代价，城市的可持续发展遇到严重挑战。2009年初，老秘市被国务院列为资源枯竭型城市，产业升级和城市转型的任务十分繁重而紧迫，这就迫切需要我们寻找接替产业，培植新的经济增长点。为推动城市可持续发展，老秘市作出了“推进科学发展、加快城市转型”的重大部署，并根据老秘的区位条件和资源禀赋，确立了“立足黄淮海，面向长三角，打造食品工业高地”的战略定位，把食品工业作为全市六大主导产业中最具成长性、最有潜力的重点产业来抓。2009年，全市食品工业产值占全部工业的比重达到12.5%，成为仅次于煤炭行业的第二大产业；预计2012年所占比重将达到25%，实现销售收入200亿元。作为老秘市中心城区，老秘网区积极贯彻落实老秘市加快城市转型的战略部署，以凤凰山经济开发区为平台，高位推进招商引资，着力发展食品产业，加快建设食品产业聚集区，以食品工业的大发展助推城市转型的大提速。
（三）老秘网区食品工业的发展优势明显
1. 优越的区位交通。老秘网区地处苏鲁豫皖四省交界，紧临长三角，是长三角经济圈向中部地区过渡的前沿地带，具有承接沿海地区食品产业转移的区位优势。作为皖北交通运输网络的重要组成部分，3小时经济圈城市有济南、郑州、合肥、南京等城市，距离徐州观音机场仅50公里；距深水港连云港港口240余公里，是安徽省距出海口最近的城市；有311国道、连霍高速、合徐高速公路穿境而过；与京沪、陇海铁路相连，铁路密度为19.6公里/百平方公里。便捷的交通为老秘网区发展食品产业插上腾飞的翅膀。
2.丰富的农产品资源。老秘网地处黄淮海腹地，大量农副产品养殖、种植和生产加工基地环绕周边。根据中国农科院统计，在全国509个年提供商品粮5万吨以上、农业人口人均年生产商品原粮100公斤以上的商品粮大县中，地处黄淮海平原的有132个；在全国64个花生基地县中黄淮海平原占34个，还有大量商品猪、肉牛、山羊、家禽、果品（干鲜果品）、蔬菜、水产品生产基地。2009年，老秘市粮食作物产量达120.7万吨,油料1.1万吨,蔬菜40.02万吨,园林水果9.2万吨；当年出栏猪58.8万头、存栏35.4万头，出栏羊47.2万头、存栏28.7万头，家禽出栏1343万只、存栏851.05万只。丰富的农产品资源，为发展食品产业提供了厚实的物资基础。
3.产业发展的稳固基础。作为中部地区以煤电产业为主的资源型城市，老秘市煤电产业的人才、技术、设备等优势明显，但发展诸如知识密集、技术密集的高新技术产业，人才密集、资本密集的金融业等产业的条件还不成熟，而发展食品产业，却具有技术、市场、品牌、劳动力等方面的优势。2009年，全市已经培育规模以上食品加工企业62家，省级农业产业化龙头企业12家，年销售收入过亿元企业16家；全市共有26家农业龙头企业通过ISO9000等质量体系认证，认证安全农产品36个，绿色食品21个，15种农产品获得安徽省名牌农产品称号。2010年，全市新增省级农业产业化龙头企业11家，规模以上工业产值增长47%。食品工业加快发展的产业基础良好。加之周边地区丰富、相对低廉的劳动力资源，可以满足老秘网区不同类型食品企业的用工需求；快速成长的商贸物流等现代服务业，也为食品工业的发展提供了坚实的产业支撑。
二、老秘网区发展食品工业的主要做法
（一） 以高起点规划引领食品工业发展。老秘网区作为老秘市主城区，一直以来以发展商贸服务业为主，工业企业极少。2006年，区委六次党代会作出了“工业强区”重大战略部署。在这一战略思想指导下，老秘网区结合国民经济和社会发展“十一五”规划，经过反复调研论证，确立了发展食品工业的主攻方向；邀请省内外一流专家，高起点、高层次、高标准编制工业发展规划，目前正在与中国农业大学合作，编制食品产业中长期发展规划，以高起点的规划引领老秘网食品工业的快速发展。
（二）夯实园区载体支撑食品工业发展。坚持以园区为支撑，打造食品工业集聚的良好平台。凤凰山食品经济开发区先期概念性规划25平方公里，启步区规划11.2平方公里，现在正委托中国建筑设计研究院编制开发区总体规划和15平方公里控制性详细规划。2009年5月，经安徽省政府批准筹建全省首家食品专业经济开发区。现已累计投资9亿余元用于园内“七通一平”，建成面积7平方公里，今年将再扩区3平方公里。目前，已有香港锦泰食品、天津康宏园、山东浩大淀粉等73家食品深加工项目及配套项目入驻园区，协议总投资额达近80亿元。凤凰山食品经济开发区分别被农业部、中国食品工业集团授予全国农产品加工创业基地、中国食品（凤凰山）工业示范园区。开发区的产业支撑力、品牌影响力显著增强，为食品企业向园区的聚集发展提供了良好载体。
（三）坚持“招大引强”带动食品工业发展。一个产业的发展必须以依靠龙头企业带动。近年来，老秘网区不定期到浙江、上海、天津、广东、山东等食品工业发达省市，开展专项招商活动，以优惠的政策和良好的服务，吸引国内大型食品工业集团来老秘网考察发展。通过筹办（老秘网）食品投资贸易洽谈会等大型节会、展会活动，加速提升我区发展食品工业的知名度；大力开展以商招商、协会招商，加强与中国农业大学、中国食品协会等单位的高端对接，及时捕捉信息，积极寻求合作，着力为食品工业发展提供高质量、高层次的技术支持。香港锦泰、天津康宏园等20余家超亿元食品工业品牌相继入驻我区。目前正与山东龙大、上海统一、山东鲁花等大型食品企业集团积极洽谈。
（四）完善机制促进食品工业发展。健全了开发区组织机构，将懂经济、善管理的同志充实到开发区，理顺了管理体制；出台了关于“开展服务企业年”和加快食品工业发展的实施意见，拿出 1000万元专项资金扶持食品产业发展；加速推动“政银企”合作，积极为开发区企业融集发展资金，三年来累积融集发展资金近10亿元。大力推进科技成果与企业对接，成立了恒信环保等三家研发中心，申报凤凰山创业园等省、市级以上科技项目15个。进一步完善领导联系企业和项目制度，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，促进在谈企业尽快签约、签约项目尽快开工，开工项目尽快达产。
三、发展食品工业的成效
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