新一届县委书记谈发展思路之九：致力打造海西药都和海西新侨乡

　　未来五年，是明溪调结构、快提升、扩总量的关键时期，也是打基础、增后劲、促跨越的重要阶段。我们将以以科学发展观为指导，着力“追求好，突出快，立足特，奋力超”，深入实施“生态立县、工业富县、商贸兴县、科教强县”战略，力争到2015年，全县地区生产总值达80亿元以上，地方财政一般预算收入达4亿元以上，全力打造海西药都、海西新侨乡。重点抓好六方面工作：
　　一、抓特色，快聚集。致力发展特色经济，主动承接产业转移，促进三次产业协调联动发展，到2015年三次产业比重调整为18:45:37。
　　1、打造海西药都。一产重点做优做特动植物原料药基地，努力实现种植基地的规模化和标准化；二产重点突破紫杉醇抗癌药物及其它抗肿瘤原料药、金线莲产业化、医学体外诊断试剂、变性淀粉胶囊制品及保健食品开发、含氟医药及其中间体等领域；三产重点加快发展药膳、药疗品牌，加快发展以“药”为主题的休闲、观光旅游产业。
　　2、提升特色工业。提升产业集聚规模，吸引一批产业关联度高、产品附加值高的企业与项目入驻园区，延伸生物、新材料、食品加工、机械零部件、林产加工等五个特色产业的产业链，带动关联企业繁衍、成长，力争到“十二五”末，全县工业总产值突破百亿元大关，新兴工业体系进一步形成。提升创新和品牌引领效应，深化县校合作，加强校企合作，鼓励支持企业申报创新型企业，成立技术研发机构，提高企业核心竞争力。积极推动品牌创建，引导、帮助企业通过开展生产制造标准制订，促进企业迅速确立行业主导地位。提升龙头企业竞争实力，加大对龙头企业的扶持力度，引导、鼓励龙头企业运用资本运作方式，扩大投资，加快膨胀，形成具有较强竞争力的领军企业。提升工业园区承载能力，促进县生态经济区加快升格为省级经济开发区，加快推进沙溪、胡坊、盖洋三个高速公路互通口乡镇工业集中区规划建设，积极参与三明台投区建设，加强与中国（永安）重汽产业对接，以开展“结对子”共建园区为契机，大力发展“飞地工业”。
　　3、做强特色农业。加快特色农产品基地建设，加快建设年产值分别超10亿元的生态绿色畜禽水产品生产加工基地和珍贵树种绿化盆景苗木基地，年产值分别超亿元的优质中药材种植基地、生物质利用（动）植物种（养）植基地、加工果种植基地和生态茶基地。深化农业产业化经营。促进土地合理流转，支持农民专业合作社发展，健全农业社会化服务体系，提高农业规模化、专业化和集约化水平。积极争创一批无公害农产品、绿色食品、国家地理标志产品和开展有机食品认证。提高农业综合生产能力。加强明台农业合作，加快农业“五新”推广。推进农村土地整理复垦，实施黄沙坑水库等一批农业基础设施建设项目，不断完善农业服务体系和防灾减灾体系。
　　4、突破特色三产。加快发展生产性服务业，对接五个特色产业，加快发展金融、中介会展、科技服务、信息服务等生产性服务业；着力发展总部经济，力争“十二五”末，建成（或设立）1-2家有独立法人资格的央企或知名民企分支企业（或机构）。着力拓展生活性服务业，推进海西药业科技园、海西气动工具物流园、欧侨小镇、四星级酒店、汽车站搬迁等商贸服务项目建设；加快建设农贸市场和大型超市，实施“万村千乡”市场工程。大力发展特色旅游业，加快建设欧陆风情观光度假旅游区，大力开发红色旅游资源，着力发展休闲养生游、自然生态游、农业观光游、人文景观游。力争到2015年，全县第三产业增加值超过25亿元。
　　二、抓项目，增投资。力争投资增速超过全市平均水平，工业投资占城镇固定资产投资比重45%以上。持续争取项目，认真研究中央、省、市“十二五”规划，国务院《海峡西岸经济区发展规划》，省市关于加快县域经济发展、苏区老区发展的一系列政策措施，加强对上沟通联系，争取更多的项目列入上级重点项目建设盘子。强化招商引资，精心组织参加省、市组织的招商活动，提高招商引资实效。全力推进与央企、民企和外企的对接。大力实施“回归工程”，最大限度调动旅外乡亲回乡投资的积极性。完善项目工作机制，建立健全重大项目联系制度、督导制度、并联审批和限时办结制度以及全程服务制度，确保重点项目按序时推进。
　　三、抓基础，拓平台。推动城市建设提质扩容，深入实施“小县大城关”战略，大力推进城区“东拓、西进、南延、北展”，有序推进旧城改造项目，拉开城市建设框架。以创建省级卫生县城、文明县城、园林县城、森林县城为载体，提升城市建设品味。推动村镇建设提档升级，全力推进市级中心乡镇——沙溪乡建设和发展，继续推进盖洋镇县域次中心建设，统筹推进其他乡镇加快发展，力争到2015年城镇化率达到50%以上。扎实推进造福工程、农村环境连片综合整治、“三清六改”和家园清洁行动，突出抓好重要路段、重要节点的立面改造和村庄整治。推动基础设施建设提速扩能，强化服务，力促永宁高速公路明溪段及明溪连接线早日建成通车，争取三明（莘口）至明溪城关段早日开工建设。积极争取建瓯经明溪至连城高速公路项目列入规划。确保省道204线明溪至将乐界公路年内建成通车；完成建制村以上节点农村公路、通自然村公路建设，实现镇镇有干线、村村通客车；积极争取铁路途经明溪。抓好220KV明溪变电站、110KV梓口坊变电站建设。
　　四、抓改革，添动力。不断创新行政管理体制，进一步深化行政审批制度改革，推进行政指导制、无偿代办制，加强机关效能建设，加大治庸治懒力度，完善绩效管理和评估制度，加快建立科学、有效的评价体系。不断完善农村工作机制，完善干部驻村任职、农村“六大员”等制度；持续深化集体林权制度改革，健全村民自治制度，探索建立新型农村社区管理体制，加强农村公共服务基础平台建设。深化要素配置市场化改革，改革国有资产管理体制，完善政银企合作机制，深入推进林权抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款等模式，着力提高金融服务支持县域经济发展的能力和水平。
　　五、抓民生，促和谐。积极扩大就业促进创业，多渠道开发就业岗位，推动创业带动就业，促进农民就地转移就业，确保城乡居民收入年均增长12%以上。健全多层次的社会保障体系，建立覆盖城乡的社会保障体系，力争新型农村社会养老保险参保率达90%以上。加快保障性安居工程建设，促进房地产市场健康有序发展，保持物价总体水平基本稳定。全面推进公共服务体系建设，力争九年义务教育巩固率达98%以上，列入全国科技进步发展县行列，确保通过国家科技进步考核；力争新型农村合作医疗参合率达99%以上，人口自然增长率保持在7‰以内。加强和创新社会管理，全面加强社会管理，不断形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
　　六、抓党建，激活力。以“168”党建工作机制为抓手，深化三项工程：一是深化“星级管理”工程。进一步完善《农村党组织星级化管理考核办法》，对基层“五个好”、“五带头”标准进行细化量化，进一步明确基层党建工作的“硬指标”。二是深化“党建示范”工程。抓好市级精品村和县、乡示范村建设，全力打造 “百里农村‘168’示范长廊”，创建一批特色明显、带动力强、示范作用突出的“168”示范点，以点带面，提升党建科学化水平。三是深化“素质提升”工程。拓展延伸“红色信息党课”平台，分门别类建立“党员手机信息库”，加强党员VPN网络的分类管理和沟通服务，定期发布“红色信息”，增强广大基层党员的素质和能力。
　　（作者为中共明溪县委书记）