新一届县委书记谈发展思路之四：建设“富民强区、和谐宜居”新梅列

　　今后五年是梅列跨越发展的重要机遇期、加快转型的攻坚突破期、城乡一体化发展的加速推进期。我们要围绕科学发展为主题，突出加快转变、跨越发展主线，坚持“走前头、拓空间、抓转变、促发展”，努力建设“富民强区 和谐宜居”新梅列。
　　1、强化主轴站位，高点谋划“走前头”。一是努力在发展质量上“走前头”。奋斗目标是：富民强区，和谐宜居；努力建设大气谦和、包容开放城区、努力建设转变经济发展方式先进城区、努力建设城乡统筹示范城区、努力建设社会和谐首善城区、努力建设低碳生态文明城区。二是努力在发展速度上“走前头”。“十二五”期间，GDP年均增长12%以上，期末达到308亿元以上，走在全市前列；地方级一般财政收入年均增长15％，期末达到7亿元以上，继续跻身全市第一方阵；规模以上工业产值年均增长10％，期末达到430亿元以上，保持全市前列；社会消费品零售总额年均增长17％，期末突破100亿元以上，独占全市鳌头。三是努力在民生福祉上“走前头”。 坚持优先发展教育，实现“教育强区”目标；切实提高人民收入水平，两增收分别增长12%以上，达全省一流、全市第一；提高就业水平，完善社会保障制度，创建省级充分就业城区；创新社会管理，创建省级平安先进区。
　　2、突破平面视角，三维并进“拓空间”。一是向广度拓空间。“北扩”，要紧紧抓住市区与沙县同城化政策牵引和城市快速通道建设的有利时机，顺势拉大中心城区空间框架，增强综合承载能力和辐射带动作用。重点建设四大板块：加快贵溪洋新区建设，打造以文体、教育为特色的城市综合体建设；加快城市物流园完善提升，打造闽西北重要物质集散中心；加快三明国际影视城建设，打造集旅游观光、文化创意、影视制作等为一体的山地国际影视基地；加快启动洋溪城市组团开发，打造一个高标准生态型商务度假休闲区；加快实施陈大镇小城镇综合改革试点，打造以宜居、宜业、宜游为特征的城市新城。实施“北扩”战略可新增城区面积29.5平方公里，加快市区与沙县同城化。“西进”，要加快梅列经济开发区建设，把经济开发区建设作为新的经济增长点来培育，把新材料产业园等专业园作为发展的大平台加快推动，围绕产业提升和产业形成抓项目、抓推进，努力建成转型升级示范区、科技创新引领区、绿色发展先行区。二是向厚度拓空间。主动融入海西三明生态工贸区建设，实施“集约化”城市经营战略，发展一批百亿商圈、百亿园区、百亿企业，重点打造“五个百亿”：⑴加快构建厦商百货—阳光城、徐碧新城、新市北路—瑞云路、列西等四大特色商圈，建成年交易额100亿元以上特色商圈；⑵加快培育壮大冶金压延、机械加工产业，以抓龙头、铸链条为重点，形成年产值100亿元小蕉工业园；⑶加快三明城市物流园配套建设，引进一批优秀物流企业，打造年交易额100亿元专业物流园区；⑷加快生活性服务业优化升级，推进生产性服务发展增速提质，发展新兴和高端服务业，打造徐碧新城100亿元楼宇经济；⑸加大扶优扶强力度，支持小蕉实业公司通过技改扩建、扩张重组等方式做大做强，打造成我区首个100亿元企业。三是向高度拓空间。实施“转型升级”战略，吸引一批上市公司、全国100强、行业10强企业入驻梅列；培育一批自主创新能力强企业，打造中国驰名商标、福建名牌产品、省级著名商标；引导一批优质企业与央企、外企、民企“三维”项目对接，提升改造。
　　3、坚持“好”字优先，突出重点“抓转变”。一是加快推进思想观念向“大气谦和、包容开放”转变。树立“辖区梅列”观念，全面贯彻落实市委、市政府决策部署；全面承担起辖区经济社会发展和维稳责任；全面发挥辖区党政机关、企事业单位参与梅列改革与发展的积极性；树立“敢于发展”观念，破解地域空间有限难题，积极向广度、厚度和高度拓空间；破解“唯征迁论”难题，强化城市建设就是发展城市经济理念，通过优化和提升城市质量，大力发展现代服务业；破解“社会管理创新”难题，系统安排城市社区管理，提高社会管理质量。树立“先行先试”观念，要敢于创新，立足发展、立足长远、立足百姓；要善于创新，善于运作，善于聚力，善于攻坚；保护改革者，宽容失败者。二是加快推进三次产业向更高层次上协调发展转变。优先发展现代服务业，重点在提升带动上下功夫。着力推进市区一批生产性和生活性服务业重点项目，并以新华都购物广场、左海家俱广场、沃尔玛超市、国美电器、苏宁电器等为重点，提升商贸流通业；以梅园快捷酒店等本土企业为重点，建立企业持续发展、有序扩张新机制，打响餐饮服务品牌；以三明城市物流园和拟建的“公路港”等为重点，做大现代物流业；以三明国际影视城、瑞云山景区和碧溪红提园为重点，培育壮大文化、旅游产业。突出发展工业经济，重点在延伸产业链上做文章。突破大园区，强力推进以三明齿轮箱公司为龙头的高源机械加工区，推进以20万吨短流程铸造件、30万吨不锈钢复合材等新材料工艺技术创新为主的新材料产业园，推进以林产工业为重点的三明家具产业园；突破大项目，围绕先进制造业，大力策划、储备、开工、建设一批骨干项目，做大产业项目盘子；突破大招商，围绕产业链招大商，围绕财团招大商，围绕大活动招大商，打造政策洼地，形成投资高地。大力发展都市农业，在强农富农上见实效。持续壮大水果、蔬菜、林竹三大优势产业，培育壮大黄精、花卉、提子等高附加值农业，发展壮大健盛食品、华盛烤鳗、源丰农业龙头企业，重点发展设施农业、观光农业，走出一条“三产带一产”发展之路。三是加快推进城乡二元结构向城乡一体化发展转变。实施“造福工程”，向中心城镇转移；加快小城镇改革试点，提升陈大镇、洋溪乡承载能力；加快“以城带乡”力度，改善生产生活条件。
　　4、注重统筹兼顾，凝聚合力“促发展”。一是凝心聚力促发展。凝聚干部群众合力，营造风清、心齐、气顺的氛围；重视基层组织建设，延伸提升基层党建“168”工作机制，深化社区党建“135”模式；调动辖区单位积极性，动员和凝聚方方面面的力量推动梅列加快发展。二是攻坚克难促发展。保持昂扬的斗志，坚信“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”，始终保持“敢为天下先、爱拼才会赢”的精气神；发扬创新的精神，敢于和善于利用BT、BOT等方式，全力去破解资金、用地、劳动力等各类要素制约；弘扬务实的作风，践行“四个不让”行为准则，共同营造良好的干事创业氛围和优质高效的服务环境。三是保障民生促发展。致力公共服务均衡化，力争5年内再投入1亿元，增加中心城区办学容量，完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系；推行城乡一体化新农合制度，完善城乡基本公共卫生服务体系；完善区乡村三级公共文化服务网络，力争乡乡有文体活动场所，村村有“农家书屋”，村村有健身场所；发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，加快失地农民社会保障建设，健全完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系。致力社会管理创新化，继续深化“平安梅列”建设，重视做好新形势下的群众工作，落实依法处理信访事项“路线图”，提升延伸“1+N”综治信访维稳联动模式，实施综治“三机制两体系一平台”工程，维护社会安定稳定。

　　（作者为中共梅列区委书记）