新一届县委书记谈发展思路之三：夯实基础 跨越赶超 加快建设生态经济强县

　　今后五年，清流县将进一步深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市的决策部署，积极融入全市“一轴两翼”区域发展布局，牢牢把握国家支持海西加快建设、支持原中央苏区县加快发展的重大历史机遇，进一步解放思想、转变观念，抢抓机遇、先行先试，夯实基础、做大总量，争先进位、跨越赶超，努力实现富民强县的美好愿景。
　　 一、理清思路，科学发展。今后五年清流县将围绕“加快建设生态经济强县”的发展定位，坚持以科学发展、跨越发展为主题，以壮大总量、夯实基础为主线，以民生优先、改善民生为根本目的，坚持突出“做美城区、做强产业、做优环境”工作重点，继续采取“项目带动、园区拉动、品牌促动、开放开发、可持续发展”主要措施，努力推进经济社会又好又快发展。力争到2015年，全县地区生产总值达100亿元以上，地方级财政收入达4亿元以上，三次产业结构调整为14：49：37。
　　二、夯实基础，跨越发展。
　　1、围绕建设独具魅力生态宜居城市，在更高起点上做美城区，加快城镇化进程。①要加快建设扩规模。认真落实县城总规，完善控制性详规和各专项规划的编制，合理安排城市建设项目。坚持路网优先原则，尽快形成“三纵四横”城区交通网络。坚持新区开发为主、旧城改造为辅，加快“一线”(城区外环路沿线)、“两城”（东城、北山新城）、“六区”（桥下新区、雁塔片区、文华片区、三角尾片区、九龙片区、城南片区）组团式发展。②要突出特色显风格。要突出休闲特色，继续完善和美化“一河两岸”防洪堤及景观建设。要突出建筑特色，重视标志性建筑建设，突出抓好重点区域、重点路段的城市设计，建设一批展示清流形象的地标建筑。要突出人文特色，紧紧抓住客家文化的主脉络，围绕闽人源、客家源、红色文化和大提琴之乡特色，提升城市魅力。③要美化城区树形象。要优化环境，着力提升城市公共服务水平，继续抓好城区“新、绿、亮、洁、美”工程建设。积极发展大型连锁超市、专业批发市场、仓储物流、娱乐服务业，使城区人气进一步做旺。要从严管理，突出加强重点区域、重点问题的精细化管理。要强化教育，通过各种有效方式，提升市民文明意识。
　　2、围绕打造充满活力县域经济板块，在更实基础上做强产业，提升产业竞争力。①农业要围绕农民增收核心，抓特色、壮龙头。在稳定粮食、提升烟叶基础上，继续突出全省最大的花卉苗木、淡水鱼、黄羊“三大基地”建设重点，着力在培育主业、壮大基地、延伸链条、打响品牌上下功夫，力争到2015年，全县苗木面积达5.5万亩，花卉1.5万亩，淡水鱼养殖6万亩、产量2.5万吨，肉羊饲养规模达10万只。同时，鼓励“一乡一业、一村一品”特色产业发展。要加快农业增长方式转变，大力发展农产品储运、营销和深加工，培育农业产业化龙头企业，努力提高产业化经营水平。按“基础设施围绕产业走”的要求，强化涉农资金的捆绑统筹集中使用，重点抓好台湾农民创业园核心区、“三大基地”基础设施建设，集中建成一大批现代农业示范区。扎实推进新农村建设，不断改善农村农民生产生活条件。②工业要把握资源深加工关键，抓总量、增效益。突出氟产业、建材、煤炭、林产、轻纺重点，培育发展以红柱石、石英砂为原料的精深加工产业和过硫酸盐系列产品开发，不断提高产业核心竞争力和附加值，形成若干个具有创新力、竞争力和带动力的在全省乃至全国占有一定位置的产业集群，力争到2015年末，规模工业产值达到120亿元以上。加大对骨干企业的引导、扶持力度，支持和鼓励行业骨干企业增资扩股、兼并重组、合资合作和上市融资，力争到2015年，形成年产值10亿元的企业1家以上、5亿元的企业5家以上、亿元以上的企业20家以上，并培育1-2家企业成功上市。③三产要突出温泉旅游重点，抓建设、打品牌。立足旅游资源优势，突出以旅游业发展为突破口，带动物流、商贸、金融、中介等其它服务业加快发展。重点抓好国际生态温泉度假区、九龙湖风景名胜区、灵台山客家文化城等旅游景区建设，形成旅游产业发展的三大支撑；积极推进温泉冷泉休闲游、生态景观游、客家朝圣游、红色旅游等旅游项目规划建设，加快形成“一峡、一湖、一洞、二泉、三山、四景”旅游发展格局。同时，要进一步完善旅游配套，加强品牌建设，创办“中国（清流）温泉旅游文化节”，全力争创“中国优秀旅游城市”、“中国温泉之都”和“中国温泉地质公园”。
　　3、围绕建设极具竞争力要素聚集洼地，在更强保障上做优环境，争创发展新优势。①要强化交通基础建设。铁路要积极配合做好浦建龙梅和长永泉铁路前期工作，力争早日动工建设。高速公路要在永宁高速公路建成通车的基础上，积极策划并实施建瓯经将乐、清流至连城，建宁经宁化、清流至连城等高速公路建设。普通公路要加快县域内省道、县道改造和农村公路建设，不断提高县内公路等级，力争实现省道、县道升格，较大的自然村全部通硬化公路。同时，要优先发展公共交通，实现95%以上的行政村通客班车。②要强化生产要素保障。要夯实电力基础，重点抓好龙津220千伏变电站扩建，新建城关和余朋、扩建田口110千伏变电站，新建沙芜、林畲、李家35千伏变电站，使35千伏以上的变电站基本覆盖全县各乡镇，实现供电容量成倍增长，全面提升供电可靠性。要强化用地保障，加大土地收储力度，拓展建设用地空间，积极盘活存量用地，保障各类重点项目建设的合理用地需求。要筑优园区平台，充分利用好国家级台湾农民创业园平台，突出“四区一会”重点，加快嵩溪、嵩口、龙津核心区建设，主动加强两岸经贸交流合作，真正把清流建设成为“台商之家”、全省台商最集中的聚集地和投资地之一。③要营造优质服务环境。要营造宽松的政策环境，充分利用好各类招商平台，并通过信贷、财税、用地等方面的优惠政策，增强招商引资实效。同时，积极创造各种有利条件鼓励全民创业，参与特色农业开发，助推发展。要营造高效的服务环境，为所有来清流投资创业的客商提供最便捷、最优质的“保姆式”、“一条龙”服务。要营造优良的社会环境。按照“四个不让”要求，牢固树立“进了清流门就是清流人”理念，增强“人人都是投资环境”、“事事关乎清流发展”的责任感，真正形成亲商、扶商、安商、爱商的良好氛围。
　　三、以人为本，和谐发展。始终把保障和改善民生放在突出位置，不断提高人民群众的幸福指数。要促进城乡统筹发展。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”差异化发展思路，抓好嵩溪、嵩口、灵地、长校等中心集镇和其他重点乡镇的规划建设。加强乡镇规划的编制与管理，推进城乡基本公共服务一体化。要加大社会事业发展。统筹教育、卫生、文体事业发展，尤其要扎实抓好为民办实事项目，全力加快博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、妇女儿童活动中心等公共设施建设，并尽快投入使用。要健全社会保障体系。大力推进国家级创业型城市建设，不断健全社会保障体系，持续深化“百名领导干部、企业家关爱千名贫困群众活动”，切实解决贫困群众生产生活困难。要提高社会管理水平。深化“平安清流”建设，加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷的排查化解力度，全面落实安全生产责任制，确保社会安定稳定。
　　四、加强党建，保障发展。要切实加强思想建设。按照建设学习型党组织要求，创新党委中心组学习。坚持把解放思想、更新观念作为一项长期任务，尤其要注意学习借鉴发达地区的先进经验来推动发展。进一步振奋精神，以“5+2、白加黑”和“宁可掉肉、不可掉队”的工作干劲加快发展。要切实加强领导班子和干部队伍建设。要求各级领导干部率先垂范、身先士卒，主动投入到经济建设主战场。要切实抓好基层组织建设。进一步深入开展创先争优、“学李彬”活动，提升延伸“168”基层党建工作机制，抓好基层党组织和党员“星级化”管理，落实基层党建工作责任制。要切实加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》有关规定，认真落实责任追究制度，尤其要认真完善和落实建设工程廉洁承诺“双合同”制度，从源头上防止腐败现象发生。要切实发扬艰苦奋斗的优良作风。严格加强对公务用车配备、行政办公楼建设、公款出国旅游、公款接待等方面的管理，把有限的财力更多的用于保重点、保民生、保和谐。
　　（作者为中共清流县委书记）