推进产业转移 提升发展水平 崔长根

　　紧抓承接产业转移示范市建设是铜陵加快发展的重大机遇。随着国内外产业分工的深刻调整，东部地区产业向中西部地区转移步伐加快，铜陵必须紧紧把握产业转移的规律和趋势，以承接产业转移为抓手，以更加前瞻的眼光、更加积极的姿态、更加开放的胸怀、更加扎实的工作，找准产业转移承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性，提升铜陵经济社会发展水平。

　　首先，在承接产业转移中转变经济发展方式。转变经济发展方式要靠内功，也要借外力。加快铜陵经济发展方式转变，实现资源型城市转型，首要任务是实现产业结构优化升级。通过承接产业转移，可以为铜陵产业结构补链嫁接再造，推动产业集聚、要素集约、功能集成、结构优化。当前要着力构筑既有区域特色又在国内外有影响力的产业体系，率先打造千亿铜产业，加速形成铜产业集群。拓展化工、电子和建材业，形成一批百亿元的企业或企业集群。大力促进科技成果转化和产业化，大力培育战略性新兴产业，在装备制造、新材料和光电产业上求突破。加快发展现代服务业，重点在物流、拆解、金融和文化产业上形成区域品牌。借助承接产业转移，使承接产业转移的过程成为经济发展方式转变的过程，产业结构优化升级的过程，创新能力增强的过程，区域综合竞争力提升的过程。

　　其次，在承接产业转移中提高招商引资水平。招商引资是承接产业转移最有效的途径，但承接产业转移是招商选资。通过选资推动产业集聚，催生新兴产业发展，具有很强的针对性、导向性和战略性。一要全面招商。以承接产业转移示范市推介为重点，以会议展览、战略合作、社会中介等为平台，以大项目为纽带，有计划、分层次、分阶段地开展境内外重大招商活动。二要突出重点。有方向、有重点地选择招商引资对象，瞄准战略性新兴产业和技术进步、结构优化的传统优势产业，瞄准国内外优势品牌企业，瞄准产业链式、集群式转移的龙头型项目。三要创新方式。认真总结招商引资的成功做法和经验，开展灵活多样的招商方式，大力推进点对点招商、专业化招商和企业招商、以商招商，实现精确招商。

　　第三，在承接产业转移中推动自主创新。创新是城市活力的重要体现。加快创新是推动铜陵资源型城市转型、实现经济社会又好又快发展的根本途径。要坚持在承接产业转移中推动创新，在推动创新中承接产业转移，走引进吸收消化创新的路子。吸收引进发达地区的产业、资本、技术、市场运作、经营管理等优势，着力引进具有带动性的科技含量高的创新型企业，引领和培育创新型产业集群，不断提升产业技术创新力。大力培养和引进科技型人才，健全从基础研究、应用研究到产业化的创新链，建立有效的技术转移机制和技术传导机制，使科技创新成果迅速转化为现实生产力，形成产学研紧密结合的技术创新体系，不断提高创新资源的整合力。加强区域合作，推动资源整合和优化配置，增强区域创新的协同力。完善创新服务体系，建立综合性与专业性结合、初创期与产业化兼顾的全程创新服务体系，提高创新环境的支撑力。

　　第四，在承接产业转移中优化承接环境。在发展中兼顾改善环境是社会进步的需要。必须坚持以承接产业转移提升环境，以改善环境推动承接产业转移。要健全政策体系，创造公平公正的政策环境。要加快体制机制创新，转变职能，深入推进行政审批制度改革，简化程序，清理、减少审批事项，不断完善一站式服务、全程代理、并联审批等制度，创造便捷高效的服务环境。要着力保障各类要素供给，为合作共建、产业配套、空间承载和要素集聚提供最佳配置，创造量多质优的支撑环境。要大力推进创新型城市建设，构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研结合的开放型科技创新高地，创造改革创新的人文环境。要进一步完善基础设施，提升城市配套服务功能，健全信息网络系统，树立文明诚信礼让的新风，创造亲商便民的和谐环境。要加强生态建设和环境保护，打造天蓝水清气爽的生态山水城市，创造安居乐业的生态环境。

　　（作者单位：市人力资源和社会保障局）