如何用好干部 做好干部选拔任用工作

　(一)胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

　　“治国之道，务在举贤;致安之本，惟在得人”。干部队伍建设的好坏，关系到人心向背，关系到事业兴衰。

　　(二)政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

　　用人之要，重在导向。用好一个人，树起的是一面旗帜，能激励一大批;用错一个人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片。

　　在全面建设中原经济区的壮丽画卷已经铺开之际，在用领导方式转变加快发展方式转变大讨论形成热潮之时，强力推动中原崛起、河南振兴，关键在树好导向用好人。

　　怎么看人，如何选人，用什么人?这是新形势下我们必须回答的课题，也是一道不能回避的难题。

　　省委给出了答案。省委书记卢展工提出要做到“五重五不简单”——

　　重群众公认，但不简单以推荐票取人;

　　重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人;

　　重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人;

　　重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人;

　　重干部资历，但不简单以任职年限取人。

　　(三)“用人从古难”，这是一千多年前欧阳修的感叹。用人难，难在识人、难在察人——

　　有的地方不能全面理解注重群众公认的要求，简单地重“票”、唯“票”，甚至把“票”当成绕开矛盾、推卸责任的挡箭牌，导致拉票、跑票等不正之风比较突出，造成民意失真、“公认”不公;

　　有的地方片面理解“四化”方针，把知识化等同于唯文凭、把年轻化目标绝对化，确定干部选任条件死抠年龄、文凭，使一些年龄稍大、文凭不高但实践经验丰富的干部失去机会;

　　有的地方把政绩简单地等同于“GDP”，虚报浮夸，搞形式主义，暴露出“数字出干部”、“干部出数字”的问题;

　　有的地方仅仅以考试定取舍，过分倚重“分数”，导致“考试专业户”和“高分低能”现象时有发生;

　　有的地方不能辩证地处理干部资历和能力的关系，简单地以任职年限取人，使一些“庸”、“懒”的干部“按时”晋升，而一部分素质好、有能力的干部却要苦熬年头、等待机会……

　　(四)“五重五不简单”的提出为破解选人用人难题、匡正用人风气开出了一剂“良方”，鲜明体现了党的干部路线和党的用人标准、用人导向，在全省上下引起强烈反响。

　　“五重五不简单”体现了辩证唯物主义联系和发展的观点。“重”是需要把握的重点，需要遵循的原则，需要坚持的方向，体现的是用人的总体思路，体现的是持续，体现的是求实。“不简单”立足于统筹兼顾、公平公道，具有现实的针对性和灵活性，目的是避免片面、狭隘、机械和失衡。“不简单”是“重”的灵魂在实践中的体现，是求实思想的延伸，二者具有目的的合一性。

　　当把选人用人之“重”与“不简单”密切联系、有机结合起来时，碰撞的是思想的火花，彰显的是辩证的智慧，揭示的是规律性的认识，反映的是求实求效的态度，弘扬的是高度负责的精神，明晰的是操作的方法，调动的是干部干事创业的积极性。

　　(五)重群众公认，但不简单以推荐票取人。

　　“票数”不能说不重要。正常情况下，它反映了群众公认度，这是一个基本的衡量标准。干部表现行不行，群众心中有杆秤;干部能用不能用，要看大多数群众赞成不赞成。一个干部，如果得不到群众的公认，不被大多数人推荐，无论说成多么“优秀”也不能提拔。但是，“票数”就等同于公认吗?唯票取人，“拉、跑、争、要”就难以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲珑、不讲是非、敷衍塞责的“老好人”得高票，而平时认真负责、严于律己、坚持原则的干部反倒有失落。

　　必须坚决改变以往唯票取人的无奈，坚持看票不唯票，把党管干部作为最根本的原则，推荐情况要综合分析，实情民意要准确把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的综合素质和一贯表现，真正让不争不跑的干部脱颖而出、展示作为，让投机钻营者途尽路短、没有市场。

　　(六)重干部“四化”“德才”，但不简单以求全和年龄文凭取人。

　　坚持干部“四化”方针是优化领导班子结构、推动事业发展的需要;德才兼备、以德为先是选拔任用干部的根本标准。干部应以德立身，选人当以德为先。有德无才就容易生“报废品”，有才无德就可能出“危险品”。因此，我们必须让德成为“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

　　“为官避事平生耻”。作为领导干部，就是要在抉择面前，敢为事业负责、敢为人民负责;就要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾与风险面前，敢抓敢管、敢于担当。衡量一个干部的德，就要看他在关键时刻、重大问题上能不能把住方向，敢不敢于负责，能不能够尽力。尤其要看重那些为工作没落实而寝食不安的干部，为矛盾没解决而深怀忧患的干部，急难险重之时无所畏惧、冲在前面的干部。

　　要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路。“生材贵适用，慎勿多苛求”。要坚持用人所长，以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看主流、看大节，不拘一格选拔人才。既要讲年龄而又不唯年龄，把培养选拔优秀年轻干部与合理使用其他年龄段干部统一起来;既要讲文凭而又不唯文凭，真正把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来。要正确看待个性气质特点突出的干部，对愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓励，善于理解包容，敢交任务压担子，让他们在实践中砥砺品质、锤炼作风、创造业绩。

　　(七)重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人。

　　当干部，就要干出政绩。但政绩不等于数字，更不能完全凭“GDP”来衡量。评价一个干部是否干出政绩，重要的是看他做什么、做得怎么样。

　　开创中原经济区建设新局面，关键要引导干部树立和坚持正确的政绩观，既重经济建设

　　又重社会民生，既重发展速度又重发展质量，既重发展现状“显绩”又重发展后劲“潜绩”，以转变经济发展方式、 推动科学发展的实际成效来考核干部。

　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。评价政绩优劣要让事实说话，要让群众评判。要把那些虽不显眼但却实实在在的便民利民之举作为选用时的“加分项目”。要把“重持续”作为评价政绩优劣的重要标准，力戒急功近利、竭泽而渔。要建立科学的考核评价体系，运用多种方式，全面客观地考察政绩，让真实的政绩成为称量干部的准确砝码。

　　(八)重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人。

　　公开选拔有利于打破论资排辈现象，有利于优秀年轻干部脱颖而出。但是一纸答卷，写得下“古今政绩如悬鉴”的认知，却难以毕现“时为苍生咨惠鲜”的实干。

　　要改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向。考试成绩是重要依据，同时还要看经历、看贡献、看平时表现，对干部综合分析评价。要畅通和拓宽干部选任的渠道，把干部的工作实绩、群众评价、廉洁自律作为“硬分数”，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。

　　(九)重干部资历，但不简单以任职年限取人。

　　一般来讲，经历多有利于干部积累经验、增长才干。但过分强调资历，容易产生“熬官”、“等官”的现象。

　　在选人用人中，要把岗位和事业需要放在第一位，既要注重干部的工作经历、任职时间，又要注重干部在各个时期、各个岗位的履职情况和德才表现，把“资历”和“能力”结合起来考察，把“时间”和“实践”综合起来分析。重资历要重在关键处，对确实缺少经历的，要让他“蹾一蹾”，防止频繁调动的“浮躁”;重资历要摆脱唯资历的束缚，对特别优秀的，要不拘一格。

　　(十)“五重五不简单”的精髓是实事求是。它力求构建选用标准更加客观、选用方式更加科学、选用程序更加严密的制度体系，从根本上革除少数人从少数人中选人的弊端，真正把导向树好，把风气搞正，把干部选准，把工作做实。

　　“五重五不简单”是我省干部工作经验的传承与提升。党的十七大以来，我省干部人事制度改革不断向纵深推进，选人用人公信度不断提升，创造了在科学发展实践中了解、识别、任用干部的一系列新鲜经验。“五重五不简单”科学把握干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新办法、新措施，对干部选任工作进行了改革深化、创新提升，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力。

　　“五重五不简单”是破解识人难、察人难的积极探索。以防止选人用人中的片面化、简单化为着力点，把“重”的政策性、“不简单”的灵活性与解决问题的针对性结合起来，为组织部门选好人、用好人开辟了实践途径，提供了运作方法，更为匡正风气配备了“重型武器”。

　　“五重五不简单”把充分发扬干部工作民主与发挥党委领导核心作用、组织部门职能作用较好地结合起来，是领导方式转变的重要内容，是新时期党的用人理念在河南的生动诠释。

　　(十一)坚持“五重五不简单”，关键在于狠抓落实。

　　落实“五重五不简单”，要立足全局，切实增强为中原经济区建设服务的责任感和紧迫感。围绕发展落实“五重五不简单”，这是最要紧的。要把为中原崛起、河南振兴选贤任能作为当务之急。

　　落实“五重五不简单”，要把握用人导向。坚持凭实绩用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正把能够忠诚履职对人民负责的干部、能够带领群众推动工作的干部、能够清正廉洁的干部，选拔到领导岗位上来。

　　落实“五重五不简单”，要持续改进方法、创新机制。在实践中拓展和深化试点，探索完善干部任用提名、常委会集体酝酿干部、改进竞争性选拔干部、推进干部能上能下等办法和措施，建立健全更加科学、更加贴近实际、更加充满活力的选人用人机制。

　　落实“五重五不简单”，要注重求实求效。要拿出勇气、亮出胆识，着力解决主要矛盾、突出问题，坚持从严治“吏”，以高压态势严惩用人不正之风，不断提高选人用人公信度。

　　(十二)落实“五重五不简单”，党委组织部门肩负重任。

　　选好干部用好人，这是党的要求、人民的期盼。各级党委组织部门要站位全局、把握原则、勇于创新、严格要求、忠诚履职、严谨规范，始终坚持对党和人民、对干部高度负责，坚持公道正派，不徇私情。要自觉转变思想观念和领导方式、工作方式，勇于探索、敢于担当，切实承担起匡正用人风气的政治责任。

　　(十三)新理念、新方法带来新实践、新变化，必须持续发展、丰富完善。

　　按照党管干部原则及“五重五不简单”的要求，省委探索建立了集体酝酿干部制度，每次干部调整前都增加组织部集体酝酿和常委会集体酝酿环节，认真分析、甄别干部;改进了干部考核评价和任职考察工作，省委组织部专门制定了《省辖市拟提拔人选科学发展实绩考核办法》;注重完善干部交流任职，强调适时适度，注意保持地区和部门领导班子的动态稳定和工作连续性。省委组织部在全省50个单位深入开展了坚持“五重五不简单”、建立公正的选人用人机制试点工作，成效正在显现。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。经过一年多的实践，“五重五不简单”在全省已经形成共识，赢得普遍好评，取到了积极成果。在2010年度全国组织工作满意度民意调查中，我省选人用人等四项主要指标满意度均居全国前列。许多基层干部评价今年县乡党委换届是“多年来风气最好的一次换届”。

　　正确的选人导向、公正的用人新风，正在激发着全省各级干部的创造热情。围绕中原经济区建设的一系列新举措正在展开，各地、各部门主动转变、合力攻坚的局面正在形成。这是河南的新气象、新希望……

　　(十四)历史永不停步，征程正在持续。“十二五”刚刚开局，中原经济区建设大幕已启，让“五重五不简单”的用人新风吹遍中原大地、拂动亿万人心，我们的事业就会蒸蒸日上，河南的未来一定前程似锦。