充分发挥人民政协在创新社会管理中的平台作用 黄 斌

　胡锦涛总书记在今年初中共中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调：要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。这是党中央在当前我国社会“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化”的关键时期，为加强和创新社会管理指明的方向。
　　实现社会管理主体的多元化，这既是顺应中国现代社会多元阶层不同利益诉求的客观需要，又是健全和完善社会主义民主政治的必然选择。只有按照党的十七大提出的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，通过实现社会管理主体的多元化，搭建起不同利益诉求对话协商的平台，才能统筹各阶层的利益关系，有效化解矛盾冲突，实现社会管理的“和而不同”，实现社会发展的协调和谐。
　　我国的政治制度设计为公民的有序政治参与提供了基本的保障，公民政治参与的渠道越来越多，如人民陪审员制度，行政处罚、价格制订和立法等的社会公示与听证制度，决策的专家咨询和评估制度等等。但从制度层面讲，人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是实现人民民主的重要政治形式和组织形式，也是当前尊重和保障公民有序政治参与、实现多元社会管理主体之间协商对话的最重要、最经常、最规范的平台之一。
　　首先，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有组织上的广泛代表性，这是我国其他任何政治组织所不能同比的。人民政协不仅集中了中国社会的各党派、各团体、各民族、各界别以及海内外各个方面的代表人物和优秀人才，同时还适应经济社会发展和阶层结构变化，不断吸纳新的社会阶层代表加入。人民政协的这一组织特点，使各种利益群体都能通过政协这一平台享有有序参与政治的机会，是扩大公民有序政治参与的一种重要政治制度和组织形式。
　　其次，人民政协是实现公民有序政治参与的重要活动场所。人民政协坚持“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的原则，参与国家重大方针政策的讨论协商及履行职责各项活动。是各个党派、各个人民团体和各个界别进行沟通的一个较高层次的一种民主参与的政治平台。通过广泛协商，实现平等交流，增进理解，相互沟通，求同存异，科学决策。特别是在政治生活中，发展协商民主，有利于实现最广泛的政治参与、最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，从而及时、有效地化解人民内部的各种矛盾，增进社会各阶层的共识，推进社会政治的和谐稳定。
　　第三、人民政协是实现公民享有“知情权、参与权、表达权和监督权”的重要途径。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各级党委政府坚持政治协商“三在前、三在先”原则，这既是我国政治决策程序中的重要环节，同时，通过政协会议和委员提案等履职形式，通过各界别政协委员调查研究和反映社情民意等履职活动，在人民政协这一平台上充分实现各阶层群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策机关在制定政策、出台措施方面，能最大限度地兼顾好各方面的利益，体现社会公众的愿望和要求。
当前，加强和创新社会管理，就必须要重视和发挥好人民政协这一个扩大公民有序政治参与的平台作用。同时，加强和创新社会管理也对人民政协工作提出了更新更高的要求。
　　首先，各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导。各级政府要充分支持人民政协履行职能，重视并抓好人民政协参政议政成果的转化工作。对人民政协履行政治协商、参政议政、民主监督三大职能实践中已经取得的好的经验和做法，如民主专项评议、民主监督员派遣制度等等，要及时推动其规范化、制度化和程序化建设。同时，还要积极支持人民政协在新的形势下探索和创新履职实践的形式，提高履职实践的效果，不断拓宽人民政协“公民有序政治参与”的平台，促进人民政协工作科学化水平的提高。
　　其次，

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充分发挥人民政协在创新社会管理中的平台作用 黄 斌

国的政治制度设计为公民的有序政治参与提供了基本的保障，公民政治参与的渠道越来越多，如人民陪审员制度，行政处罚、价格制订和立法等的社会公示与听证制度，决策的专家咨询和评估制度等等。但从制度层面讲，人