对县级领导角色定位的几点思考 李德顺

 

就领导角色的普遍意义讲，县级领导的良好社会行为倾向和价值倾向，是其感染力和凝聚力的根本源泉。但就其角色所处的环境层面来讲，又有其值得认真研究和深入思考的特殊性。笔者认为，县级领导在角色定位上应做到以下几点：

　　一、应具有平民化的情怀。随着现代化程度的不断提高，社会的重心越下沉，普通民众就越来越受关注。与之相适应的就是要牢固树立平民化的领导观。更何况县级领导主要社会生活场境就是基层，是“官中的民、民中的官”。平民化领导的从政理念和思想基础，是以“以人为本”的科学发展观为指导，忠实执行党的群众路线，胸怀群众，尊重群众，深入群众，了解群众，等同群众，服务群众。就大多数县级领导而言，其平民意识、公仆意识、为人民群众谋利益意识，是比较自觉的，甚至是很强烈的。但也确有少部分同志从主观意识上就习惯于将自己官僚化。拉官架、摆官谱、耍官腔、玩官术，官气十足。这不仅严重影响了领导角色的公信力，更大大损害了党的干部良好形象。作为县一级的领导要充分体现共产党人的本质，牢记党的宗旨。像古西腊神话中的安泰一样，一时一刻也不能脱离大地母亲——人民群众。要努力做到公务行为平民化。在对待权力观、地位观、利益观上，要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要集民智、汇民力、听民言、急民忧、解民难。要时刻注意生活方式平民化。大力提倡艰苦朴素，不搞特殊化。要大力奉行社会活动平民化。除履行公务外，日常应以平民身份出现，同人民群众打成一片。应力争多交几个普通群众朋友，不要整日里“谈笑有鸿儒，往来无白丁”。常言道：君子之交淡如水。李白有诗：“人生贵相识，何必金与钱？”这应成为社会交往的至理名言。

　　二、应具有开放式的品性。领导行为的开放性是针对封闭式和神秘化而言的。在中国漫长的封建社会统治中，非常注重把统治者和统治行为神秘化，“民可使由之，不可使知之”，主张“深藏不露”、“疑招诡使”、“事成则君收其功，规败则臣任其罪”等。在现实中，也有少数县领导封闭自我、包装自我、神秘自我。觉得只有这样，权威性、公信力、形象度才能显得更强、更有效。其实这是一种人格、行为、形象的错位。现代领导科学把“活在当下”、“开放性”、“通透明澈”等，作为提升领导者影响力的基本要素。要注重表象人格的开放性。作为一名县级领导应努力保持正派、宽容、开朗、开明、善良、踏实等良好品性，力戒狭隘、猜忌、险仄、焦虑、狂躁等不良心理。力争把个人健康向上的心理能量转化为群体性的、导向性的发展动能。要注重情感世界的开放性。领导者自从走上公职岗位之始，在一定程度上就已经失去了完全属于个人的“自我”。领导科学称之为“非我性”。县级领导要展示的情感世界应该是，人民利益高于一切，全局利益高于一切，发展利益高于一切，除此别无选择。要注重行为方式的开放性。领导者行为方式与其内在特征紧密相联，同时又对才能效应产生重要影响。《淮南子·主术》有言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。可见领导者思于心而行于表的重要性。现代社会越发达、越进步，社会生活的公开度、透明度、参与度就越高。领导者的行为方式与其被动的被曝光，倒不如主动自觉的去亮相。实施阳光操作，反而能减少很多不必要猜测和麻烦。

　　三、应具有民主型的风格。民主是区别于专制而言的。领导干部是否民主，其表象特征是作风，其实是素质，是官德，是党性，是世界观、人生观和权力观问题。随着党和国家领导制度的不断改进，一些县级领导干部民主意识、民主方式、民主作风、民主监督等方面的水平都有了一定的提高。但是，由于封建专制残余的影响，党内腐败因素的侵蚀，社会不良风气的熏染，党的优良传统制度的弱化，加之有些年轻干部没有受到党的严格组织生活培养教育，不民主问题表现十分突出，甚至呈恶性膨胀之势。正如邓小平同志所讲的：“不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主义民主”。切不可公共权力个人化，个人权力私有化，私有权力利益化。要努力完善民主制度和机制，科学合理地配置权力，有效地形成权力运行的基本规则和制衡、约束、监督机制。要坚持党的群众路线，尊重人民群众的主人翁地位和历史创造者的地位。党内民主是党的生命，党的领导干部的民主素质对于党内民主具有至关重要的主导作用。

　　四、应具有执行力的特质。县级领导公务行为侧重点主要在于实践。因而，执行力应成为其特有的品质和检验标准。县级领导的执行力，首先应看是否具有强烈的主观能动意识。其决定意义，就在于是否把党和人民群众的利益放在高于一切的位置，是否具有为人民群众建功立业奋不顾身的忘我精神。县级领导的执行力，与其心理毅志品质紧密相关。坚韧不拔，百折不挠的意志是执行力的关键所在。县级领导的执行力，还取决于群体的认可程度。所制定的战略目标、战略决策，能不能被大多数人所认同，涉及到人心向背。所采取的方式方法，能不能被人们所接受，关系到步调是否一致。所摆布的方略和节奏，能不能成体系成格局，影响着全局的整体效果。正所谓“人心齐泰山移”。县级领导的执行力，也是一门艺术和学问，既要善谋，又要善断，更要善干。

　　五、应具有道德者的修为。我们通常所讲的“道德”，主要指的是一种社会意识形态，是衡量人们行为正当与否的观念标准，也是规范人们日常生活行为的准则。我国是一个文明古国，历来十分重视道德的社会建设。由于人类社会构成的复杂性，就决定了道德既有规范的普遍性，又有群体的差异性。也就是说，作为一个人来讲，做“人”的道德规范底线应该是一致的，但是由于人的文化素养、职业分工、社会层次等方面的差异，道德规范也应该是有层级的。作为县一级领导的道德修为，既应该包含做“人”的基本准则，也应该包含当“官”的主体德性，还应该包含导“民”的直观行为。主要应做到：忠诚、正派、勤勉、仁爱、清廉。要忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于职责，忠于事业。要政治坚定，秉公用权，胸怀坦荡，光明磊落，团结和善。要勤于政，勤于思，勤于研，勤于行，勤于学。要热爱人民，尊重人民，依靠人民，造福人民，服务人民。要政治清明，做人清白，心地清澈，名利清淡，情趣清雅，作风清纯，形象清正。总之，县级领导严格恪守职业道德规范，就不会辜负党和人民所赋予的权力和寄予的重托。

（ 中国共产党新闻网理论纵横栏目政治专栏2011年06月20日  来源：《黑龙江日报》）