沙溪乡扎实推进新侨乡又好又快发展

　　沙溪——一个美丽而灵动的海西新侨乡，一颗镶嵌在闽江源头渔塘溪畔的明珠。现有出国人员2537人，分布在意大利、德国、匈牙利、俄罗斯、奥地利等16个国家和地区，年创外汇近千万欧元，是远近闻名的新侨乡。去年来，沙溪乡在加快推进小城镇建设方面取得了明显成效。2007年被评为省级环境优美乡镇。
　　一、小城镇改革发展战役主要做法及成效
　　1、优化小城镇空间布局。紧紧锁定欧陆风情小镇的目标定位，坚持“双心双轴四区”的小城镇发展格局，确定集镇本点为中心、梓口坊为次中心，二者在功能上形成互补分工，通过产业和生活配套之间的相互牵引，空间逐步绵延一体，3年内形成具有一定辐射和带动作用的侨乡特色小镇；以306省道为主轴，建设高品位住宅小区，力求建筑风格、建筑立面、建筑色彩等方面体现欧陆风格，以梓夏线为副轴，建设兴旺发达的工业集中区。重点在加快“双心双轴”建设的同时，以组团的发展方式推进集镇空间扩展区、南部农业生产区、西部旅游生态区和中部现代农业发展区等四区的开发建设。现已完成1项总规、2项专规和3项详规。
　　2、转变小城镇发展方式。牢固树立赶超意识，加大招商引资力度，集中突破重点项目，全力提升沙溪发展势头和发展后劲，充分发挥资源、环境、区位优势和产业后发优势，迅速做大做强经济总量质量，提升综合实力。一是加快发展现代农业。加快推进林竹、淮山、油茶、蔬菜等特色农业和优势产业基地建设，培育壮大红豆杉、芳香樟、金银花、中药材等生物产业。继续发挥“上地牌”乌龙茶、“橘绿牌”柑桔两个品牌农业的示范带动作用，大力发展生态农业、高效农业和品牌农业。继续扶持发展恒翔木业、闽笙竹业等农业产业化龙头企业，加快发展和壮大农民“橘绿”柑桔等4家农民专业合作组织。二是实施项目带动战略。立足我乡资源优势、产业基础和发展定位，加快转变，优化产业结构，深入实施“回归工程”，依托“6·18”、“9·8”、“11·6”等平台，注重引进投资规模大、产品附加值高、财税贡献大的大项目、好项目落户沙溪。重点在优势主导产业、商贸服务业、小城镇开发建设等领域的招大引强上实现突破。去年新引进项目3项，今年新引进项目1项，洽谈项目4项。三是优化提升工业企业。持续推进特色产业上规模、上档次，规模企业增至9家，完成总产值2.18亿元，比增57%；远泰煤业等3家企业完成技改，促进工业提速增效，经济持续快速健康发展。四是做大做强园区经济。我们充分抓住三明市吉口—瑶奢新兴产业园建设机遇，按照产业一体化、对接三明生态工贸区发展要求，规划梓口坊工业集中区240公顷，总投资3.9亿元，对接台商投资区产业链项目延伸和下游产品研发，并作为沿海产业向山区内陆腹地梯度转移的承接点。现已有5家企业入驻，完成供地300亩。
　　3、提升小城镇承载能力。加快污水处理、电网改造、农田水利、饮水安全等基础设施建设步伐，加大教育、卫生、文化、体育等社会事业的投入力度，增强社会事业设施服务周边农村的能力，提高中心乡镇的承载力。一是完善基础设施。完成了6.3公里防洪堤建设、永溪安全饮水，梓口坊自来水厂管网改造和瑶奢桥、六合桥重建项目。明溪至沙溪3.5万伏电力线路项目正进行规划设计；梓口坊旧桥改造项目完成图纸设计初稿；湄洲湾至重庆沙溪段高速公路的征迁工作和台商投资区阁溪水库的征地服务工作等前期工作有序开展。二是提升居住品质。以突出欧陆风情格调，使得建筑风格与环境小品一起交相辉映，相得益彰，进一步改善群众的居住条件，提升农民的居住品质。省级第十一批村镇住宅示范点牛柏岭小区二期工程完成土地平整60亩，梓口坊金井高档住宅小区完成征地60亩，下连家拆旧建新工程完成道路硬化0.4公里，正进行拆旧工作。三是注重民生民计。立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力发展农村事业、完善农村管理、加强农村保障，实现新农村和谐发展、全面进步。投资130万元新建学区宿舍综合楼交付使用；中学学生宿舍楼建设项目，完成总工程量的50%；沙溪小学教学楼完成钻探和图纸规划设计；沙溪中心幼儿园新建项目完成招投标工作。
　　4、改善小城镇人居环境。主动融入三明中心城市规划建设，以突出欧陆风情为主要特色，打造 “原生山水、醇欧风情、悠享生活”的整体形象，加快景观提升整治、街道立面改造、村镇整治绿化、旅游景区打造步伐。景观提升整治方面，安装过境路灯30盏，新建沙溪滨河景观公园，主打欧陆风情格调，配备古罗马雕塑、地标、防护栏300多米、观景亭、清水平台、景观灯等，与集镇建筑风格，欧陆风情景观街貌相互辉映；定植罗汉松、香樟、含笑、广玉兰、紫叶李、樱花等40余种1万多株珍贵树木。街道立面改造方面，根据建筑色彩及风格控制要求，实施欧陆风情景观街改造，加强对集镇范围内的建筑外立面的风格、色彩、材质等方面的细部设计、控制和指导，抓好主街道临街建筑物立面和户外广告的改造整治，实现沿街建筑立面效果、建筑风格和城镇景观的协调统一。欧陆风情景观街改造项目完成规划设计、景观灯安装、防护栏建设和道路铺筑，动工建新房12幢，正进行房屋立面装修和绿化工作。村镇整治绿化方面，以实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程为重点，大力植树造林，着力改造提升公园绿地、街道绿化、河岸绿化，对306省道、城镇主次街道的行道树进行新植、补植，打造“青山、绿水、蓝天、绿地”的城镇环境。以农村环境综合整治为契机， 6个行政村农村环境综合整治项目正进行宣传动员和资料收集等前期工作。旅游景区打造方面，积极打造生态休闲和特色文化两个旅游产业品牌，提升档次，做特中心乡镇名片，加快融入泰宁金湖、将乐玉华洞、永安桃源洞的旅游圈。重点推进梓口坊温泉旅游开发项目建设，加快蝴蝶谷、猕猴园项目建设步伐，扎实推进永溪生态农业观光园建设，逐步建成集度假、休闲、观光、疗养为一体的乡村旅游。充分挖掘妈祖文化，弘扬妈祖精神，使之成为闽台文化交流的一个重要内涵，成为沙溪经济发展的推进力量。
　　5、创新小城镇发展机制。按照省、市、县有关文件精神，认真落实好促进小城镇改革发展的政策要求，创新小城镇发展机制，大胆创新、盘活资源，借助外力来建设沙溪。一是配齐领导班子。县成立打好小城镇改革发展战役指挥部，调整充实乡四个战斗小组，实行目标管理、亮岗履职，把小城镇改革发展目标细化为具体事项，以责任状的形式分解到各小组，明确责任人和完成时限，形成人人身上有担子，千斤重担大家挑的工作局面。二是争取政策支持。通过积极争取，县政府投资梓口坊工业集中区50%份额；县财政每年投入100万元支持沙溪乡小城镇基础设施建设；县财政按总费用的50%补助沙溪乡规划编制经费；梓口坊工业集中区及沙溪集镇建设项目用地缴纳的土地出让金以及耕地占用税地方留成部分，全额返还沙溪乡专项用于中心乡镇基础设施建设。三是扩大融资渠道。成立了福建省明溪侨兴建设有限公司及明溪县梓口坊工业集中区投资有限公司，通过整合有效资产，搭建融资平台，筹集小城镇建设资金；深化政银企合作，积极与银行合作，增加银行信贷规模，授信贷款，更好地提供项目金融服务；积极开展“回归”工程，争取民间资金投入小城镇建设。在园区开发上，采取县、乡、村三级联动，村级以集体林地入股参与税收分成，降低征地成本，并调动村集体的主动性和积极性；在土地开发上，采取“招商合作、市场运作、统一规划、分片开发”的运作方式，以优惠政策吸引区外客商、企业参与梓口坊工业集中区开发，有效加快土地开发的步伐。四是狠抓责任落实。制定出台了《明溪县沙溪乡小城镇改革发展战役实施方案》，对沙溪乡小城镇改革发展战役的目标任务、实施项目、完成时限等进行了明确。建立督查联席会议制，设立项目跟踪栏，按月、按季开展督促检查，确保各项工作快落实、落实好。完善考评制度，把打好小城镇改革发展战役作为全乡干部工作实绩评定和奖励的重要内容，通过目标激励、荣誉激励、机会激励，充分调动干部的积极性和创造性，促进全乡干部用心干事、争先进位。
　　二、下阶段工作打算
　　1、加强工作创新。认真学习、借鉴全市其他中心乡镇建设的先进经验和成功做法，解放思想，大胆创新。树立经营城市的理念，规范运作好福建省明溪侨兴建设有限公司及明溪县梓口坊工业集中区投资有限公司，在人口集聚上、园区开发上和土地利用上，不断创新小城镇改革发展办法，加快小城镇改革发展步伐。
　　2、狠抓项目建设。进一步深化广大干部对小城镇改革发展战役的认识，转变作风、鼓足干劲，以良好的精神状态投入到小城镇改革发展战役中去。重点抓好滨河景观公园、梓口坊旧桥改造等基础设施建设，牛柏岭小区二期建新房30幢，金井小区建新房20幢，下连家拆旧建新工程完成建房8幢；扎实推进梓口坊工业集中区C片区300亩和长赖片区500亩的开发建设；加快落实中学学生宿舍楼建设、小学教学新建楼和幼儿园新建等民生工程；全面推进6个行政村农村环境综合整治项目。
　　3、强化招商引资。积极参与招商引资工作，力争新引进5家企业，其中投资达5000万元以上产业项目1个。重点抓好洽谈项目的转化落地，跟踪落实金银花种植与深加工项目的建设进度。
　　4、严格督查协调。紧紧盯住既定的目标要求、任务指标，经常性开展工作督查，跟踪督促重点项目按目标排任务、克难题、促进度、保完成。同时，加强统筹协调，及时处理工作推进中遇到的困难和问题，确保各项工作按时保质保量完成。