福建小城镇改革发展战役进展情况汇报

加大投入 创新机制 做大做强中心乡镇

 

 

　去年8月份以来，按照市委七届八次、九次全会的决策部署，各级各有部门在打好小城镇改革发展战役中，发扬“5+2”、“白加黑”的精神，攻坚克难、真抓实干，取得了较好的成效，小城镇经济社会发展速度加快，集聚辐射能力增强，生产生活环境得到明显改善。
　　一、小城镇改革发展战役取得实效
　　1、规划设计取得突破。小陶、洋中两个第一批省试点镇去年已完成了总规以及道路、给水、排水和城市设计等主要专项规划和控规编制，并完成了一批建设项目修建性详规，完成了规划展示厅建设；其它市级中心乡镇基本完成了总体规划的修编，个别乡镇还完成了部分专项规划或控规的编制。今年第二批省试点镇和其它市级中心乡镇继续落实去年的规划项目。
　　2、城镇建设成效显现。以打造各具特色的宜居宜业新型小城镇为目标，各中心乡镇普遍开展镇区环境景观综合整治和改造，积极启动新区建设，完善学校、卫生院等公共服务设施，配套镇区供水、道路交通、公园绿地，小城镇面貌和基础设施得到较大改善。去年19个乡镇共实施城镇建设项目117个，完成投资16.09亿元，基础设施项目92个，完成投资8.29亿元。今年一季度已实施城建项目81个，完成投资2.45亿元，基础设施项目93个，完成投资3.15亿元。
　　3、项目投资加快推进。2010年，19个中心乡镇共实施各类项目315个，年内计划投资46.77亿元，实际完成投资52.58亿元，完成年度投资计划的112.4%。今年到4月底共实施各类项目308个，完成投资23.27亿元，完成年度投资计划的30.9%，已有19个项目基本建成或投产。其中产业项目131个，完成投资13.96亿元，占小城镇项目投资额的59.2%。
　　4、政策效应逐步显现。省国土资源厅已核定19个中心乡镇增减挂钩交易指标1330.11亩，目前已转让1098.59亩，交易金额24553万元。有18个编制了土地整治方案，共实施土地整治项目30个，整治规模3079.49亩，已有9个乡镇开始实施土地复垦，其中小陶镇、洋中镇实施较早进展较快。
　　二、小城镇改革发展主要做法
　　1、实行分类推进。按照因地制宜、突出特色、点上突破、面上推广的要求，分类推进小城镇改革发展。按照省级试点要求，在三明东、西“两个大门”和三明中心城市，抓紧建设永安小陶镇、尤溪洋中镇、梅列陈大镇和三元岩前镇4个省级综合改革试点镇，努力探索内陆市小城镇改革与发展的特色、重点与途径；根据三明生态工贸区发展要求，确定梅列洋溪乡、永安贡川镇、沙县夏茂镇3个中心城市发展重点乡镇，比照省级试点小城镇的要求，推进改革与发展；围绕发挥示范带动作用，抓好三元莘口镇、大田桃源镇和建设镇、尤溪坂面镇、沙县青州镇、将乐万安镇、泰宁朱口镇、建宁里心镇、宁化石壁镇和曹坊乡、清流嵩溪镇、明溪沙溪乡等12个市级中心乡镇建设，力争成为县域经济发展的龙头。
　　2、建立工作机制。成立市推进省试点镇和市中心乡镇综合改革建设领导小组和市小城镇改革发展战役指挥部，从市农办、发改委、国土局、规划局、建设局等部门抽调人员组成办公室负责战役的日常工作，制定了指挥部办公室工作方案，下发了《关于做好小城镇改革发展战役信息报送工作的通知》和《小城镇改革发展战役考核方案》，强化对县（市、区）政府支持、指导、落实小城镇改革发展工作情况的考核，对省试点镇和市中心乡镇从主要经济指标、规划编制、城镇建设、项目实施、工作机制等方面进行综合评价考核。
　　3、强化部门指导。市领导小组成员单位主动加强对小城镇改革发展工作的指导,市委农办加强新农村建设的指导和造福工程项目的落实；规划部门重点对省试点镇和市重点中心乡镇规划和城市风貌设计的审核把关，督促各规划文体的编制进度；市国土部门积极促成各中心乡镇城乡建设用地增减挂钩指标交易，督促开展土地整治方案编制和项目实施；建设部门牵头组织国土、规划、建设、环保等方面29位专家，组成技术服务团，为小城镇发展提供技术支持；发改、财政部门积极争取项目支持。对口挂钩联系中心乡镇工作的市直部门，成立专门的工作班子，加强对小城镇工作的支持、指导、帮助。
　　4、落实责任主体。省试点镇和市级中心乡镇所在地的县（市、区）政府是小城镇改革发展战役的责任主体。各县（市、区）主要领导亲自挂帅，成立专门领导机构和工作班子牵头负责，保证必要的经费，对小城镇的经济社会发展发挥主导作用。研究制定分阶段的小城镇改革发展战役工作方案，明确发展目标，制定具体措施，细化工作要求，落实工作责任，建立督促检查机制和考核机制，真抓实干，有效运作，有组织、有步骤地抓好战役开展。
　　5、发扬实干作风。各中心乡镇领导干部发扬实干作风，建立了一套抓落实的工作机制。实行每个项目落实一套人马挂钩包干制度，建立建设项目公示制度、督查制度和责任追究制度，坚持周汇报、周协调、周督查，重点项目实行每日一通报，做到每项工作都有期限、有督查、有考核。广大基层干部职工牢固树立实干是真功夫，落实是真本事的理念，把更多精力和心思放在真抓实干、狠抓落实上，发扬“5+2”、“白加黑”精神，把服务和推动发展的工作做到第一线，全力推进小城镇改革发展战役。
　　三、今年主要工作
　　1、落实规划任务。省试点陈大镇、岩前镇要按照规划《导则》要求，上半年完成总体规划和主要专项规划编制工作，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，建成规划展示厅。其它乡镇年底前完成主要专项规划、启动区及近期建设用地控制性详细规划的编制。要选择高水平、有经验、负责任的设计队伍，重点抓好总体空间、中心区、公园广场、干道、商业街、居住区和园林绿地等方面的设计和重要建筑物、景观整治改造及规模较大项目的设计，提升项目品位和城镇品质。
　　2、实施项目带动。要突出城建基础设施项目，优先安排道路交通设施建设，同步建设好地下管网和人行道路、路灯、绿化等工程，完善供排水、环卫、停车站亭及电力、生活垃圾处理、通信等设施的功能配套，年内省试点镇和市重点中心乡镇镇区人均道路面积达到14平方米以上，其它中心乡镇人均道路面积达到12平方米以上。要加快启动污水、垃圾处理设施项目，小陶、洋中、陈大、岩前要按照省上的要求积极开展污水、垃圾处理设施建设，确保完成目标任务，其余各乡镇在今年内要启动污水、垃圾处理项目。要加大招商引资力度，合理布局符合规划、能吸纳就业、不影响环境的产业项目，4个省试点镇要引进投资1亿元以上的产业项目1个，投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；市级重点中心乡镇年内要引进投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；其它中心乡镇年内引进投资5000万元以上的产业项目1个以上，完成产业项目投资1亿元以上。要提高公共服务配套水平，加快覆盖城乡居民的社会公共服务体系建设，建成一批教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，努力实现城乡公共服务资源均衡化，大幅度提升小城镇综合承载能力和服务功能。
　　3、加强城镇管理。在城镇规划设计管理上，要严格执行规划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度，抓绿线管理，提高绿化指标；抓黄线管理，明确各类基础设施用地的控制界线；抓紫线管理，保护好历史文化遗存；抓蓝线管理，做到“显山露水”。要实行严格规范的论证、审查机制，市、县两级规划建设部门要按职责要求把好规划及各项设计审查关。要做好规划执行的监督，加强建成区和规划新区的规划控制，对建设过程中随意更改规划设计方案的，要及时制止，严重违反规划设计方案的，要依法处罚。在工程建设管理上，要深化工程建设领域专项治理，加强审计监督，管好土地整理、工程招投标、政府采购等关键环节，全面落实安全生产“一岗双责”和参建单位主体责任，加强施工现场管理，加大安全检查力度，及时消除隐患、确保质量，建设精品工程、阳光工程、廉政工程。在城镇环境景观综合整治上，要结合旧区改造和新区建设，围绕旧建筑物的立面改造、“平改坡”、拆围透绿、垃圾清扫、公厕建设和保洁等，重点抓好城镇“脏、乱、差”的整治工作。
　　4、用好扶持政策。结合实际认真学习小城镇综合改革建设的实施意见、规划建设管理、农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，以及旧城镇旧厂房旧村庄改造等方面的政策，弄通弄懂土地整治的具体步骤、“三旧”改造范围和改造方式等政策要点，提高政策的执行力。小陶、洋中今年每个镇要完成300亩增减挂钩指标交易，完成200亩以上新增耕地任务；陈大、岩前镇要完成200亩增减挂钩指标交易，实施200亩以上的土地整治项目；其它市级中心乡镇，完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务。各试点小城镇要发挥主动性，不等不靠，先行先试，因地制宜加快发展。各级、各有关部门对试点镇和中心乡镇如何在县域经济中发挥好示范带动作用，如何合理划分县、镇财权事权，科学确定财税分配比例，如何实现农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”，如何促进村镇集体资产保值增值等体制机制性问题，要在工作中不断思考、不断实践、不断突破。
　　5、破解发展难题。围绕“地从哪里来”、“钱从哪里来”、“征迁如何突破”等方面破解发展难题。一要严格按照规定的操作办法和步骤，大力实施农村土地整治和“三旧”改造，提高土地的利用效率和产出效率。通过旧村复垦新增耕地指标的交易收益，税费返还、专项返还、专项资金、贴息贷款、转移支付等渠道，加大政府投入。二要着力改善投资环境，结合民资“回归”工程，吸引有实力、有品牌、有信誉的企业在小城镇投资兴业。要依托规范操作、可持续运转的融资平台，通过融资租赁、银团贷款、企业债券、保险债权投资计划等方式，从银行等金融机构融资，从资本市场融资，有效解决好小城镇建设资金渠道。三要明确地方政府作为征地拆迁的第一责任人，选调熟悉政策、责任心强、作风正派，群众信得过的干部，耐心细致地做好群众思想工作，坚持以人为本，依法依规，合理确定征迁补偿标准，及时足额到位征迁资金，借鉴灾后重建的经验，推广统一规划、统一设计、统一配套、统一外观的做法，统筹解决群众的安置问题、出路问题和发展问题。

　　为持续打好小城镇改革发展战役，大干“十二五”开局之年，永安市在着力推进省级试点镇小陶镇和三明市级中心镇贡川镇建设基础上，积极推动永安市级试点镇洪田镇和西洋镇建设。小城镇建设按照科学发展为主题，加快转变、跨越发展为主线的要求，把“促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放”作为主攻方向和着力点，充分发挥小城镇在推动新一轮经济增长中的引擎作用、在促进城乡统筹发展中的载体作用、在增创发展新优势中的平台作用，实现永安市小城镇建设新跨越。
　　一、主要做法及成效
　　1、突出规划先行，加强统筹指导。试点镇因地制宜深化完善专项规划，形成与自身发展相适应的城镇规划体系，开展城市设计，实施城市立面改造，促进城镇建筑设计与环境和谐有机结合，提升城镇品位。一是深化专项规划。小陶镇在完成集镇道路、给水、排水专项规划、新老镇区各一平方公里控制性详细规划的同时，继续做好八一工业集中区、森林公园控制性详细规划，并于3月25日通过专家评审会。贡川镇集镇排水、道路专项规划完成编制，水东工业集中区建设用地控制性详规正在设计。洪田镇道路专项规划正在设计，工业集中区完成总体规划，展示厅正在设计中。西洋镇专项规划已委托编制，展示厅完成方案设计。二是推动城市设计。试点镇重点围绕出入口、干道沿线、重要交叉口、商贸街区、广场等开展城市设计，目前小陶镇旧城中心区已完成城市设计正在实施，贡川镇城市设计已形成初稿，正在深化和施工图设计。三是开展规划环评。按照《永安市小城镇改革发展战役实施方案》永城镇指〔2010〕2号文要求，抓好工业集中区规划环评工作，目前，小陶镇规划环评已通过评审，贡川镇、洪田镇均已委托编制，预计6月份将组织评审。
　　2、突出项目带动，促进持续发展。一是明确建设项目。通过调查、摸底、筛选，确定在建、新开工项目119个，涵盖基础设施、产业、城建三大类，总投资73.6亿元,计划投资28.2亿元，1-4月份累计完成投资7.6亿元，其中基础设施类完成1.3亿元，产业类完成5亿元，城建类完成1.3亿元。二是明确策划生成和引进项目。2011年安排给试点镇策划生成2000万元以上城建基础设施项目7个，引进2000万元项目6个；安排引进亿元产业项目2个，5000万元产业项目5个，确保项目建设发展后劲。三是明确责任重点项目。按照永安市“六大战役”总指挥部要求，小城镇战役指挥部在119个项目中确定了19个城建、基础设施和公共服务配套项目作为重点推进项目，纳入市委、市政府年度目标考核，项目总投资11.37亿元，年内计划投资5.23亿，1-4月份累计完成1.6亿元，项目建设基本达到序时进度。
　　3、突出产业支撑，促进财税增收。一是加快集中区工业用地开发，工作进展明显，四个试点镇今年计划工业用地开发2500亩，1-4月份，小陶镇已完成300亩；贡川镇完成农转用700亩，600亩正在办理报批手续；洪田镇完成100亩；西洋镇葛福工业集中区500亩工业用地正在规划，各试点镇用地开发力度还在持续加强。二是利用试点镇拥有特殊政策加大招商引资，引进项目优势明显，目前试点镇开工建设项目中上亿元有11个，5000万元以上15个，合计总投资达32.5亿元；三是按原定产业发展方向突出引导，主导产业引进明显，小陶的和亿化工、大山工贸、嘉翔（福建）硅业，贡川的聚众源塑胶、宏冠化工、祐鼎电子贴膜，洪田的天润植物纤维、福田化工，西洋的金线莲种植及加工、森发竹材复合板、新立丰竹业竹胶生产线等一批项目进展顺利，为做大园区增加税源提供基础。
　　4、突出设施建设，提升城镇品位。一是推进公共设施建设。小陶镇污水处理厂、2座标准公厕已完成选址及方案设计，垃圾中转站已建成。贡川镇集镇日供2万吨自来水厂项目完成水资源论证等前期工作，正进行用地征迁、杆线迁移工作，110千伏变电站完成可研评审、用地征迁和平整工作。洪田镇日供3000吨自来水厂完成方案设计，2公里商业步行街综合整治已初具规模。西洋镇青少年校外活动场和街心公园等项目已建成并投入使用。二是推进景观和农村环境综合整治。在景观整治方面，小陶镇完成解放南路立面瓷砖改造，正在进行骑楼的建设，解放北路立面改造完成50%；贡川镇完成水西路的路灯、绿化改造建设，贡川大桥景观建设正在设计中；洪田镇完成林展馆沿河景观，商业街环境绿化建设，大坂小区的路灯亮化工程全面实施；西洋镇完成兴洋路景观绿化带建设和新昌路旧路灯改造。同时各试点镇积极推进主要街道架空缆线下地工作，目前小陶镇已完成光缆线下地设计。农村环境综合整治方面，第一批农村环境整治村已全面启动，高速路沿线房屋立面改造有序实施；旧村镇改造累计完成3446万元，共35户农户完成验收，迁入新居入住；安砂镇4个村联建的生活污水处理站完成铺设管网1.6公里，正进行设备安装和调试。三是推进园林绿化工作。1-4月份试点镇共完成2.5万亩造林。各试点镇着重结合旧镇区改造和新区建设，加大园林绿化工作力度，尤其加大了对公园、绿化带、街头绿地、庭院绿化建设，沿河（溪）、渠等绿化整治力度，增加绿化量，提高绿化水平。小陶镇完成森林公园控制性详细规划，开展绿色乡镇创建的前期准备工作，贡川镇完成公园选址。四是推进城建项目有序发展。目前小陶镇天心岛商住小区、首府广场、二中搬迁、农贸市场及房地产开发、黎坊洋地块开发，贡川镇集镇开发，洪田镇集镇开发，西洋财富商贸城等一批牵动力强房地产项目进展顺利。
　　5、突出政策运作，拓宽资金渠道。一是利用政策。按照永安市人民政府出台的《实施意见》（永政文〔2010〕93号）精神，切实把我市出台的35条具体政策措施落到实处；充分发挥增减挂钩政策，继续推进“三旧”改造工作，开展科学规划和深度开发，提高土地的利用效率和产出效率。二是搞好对接。根据目前一系列优惠政策措施，抓住机遇做好与发改、水利、环境整治、交通安保等部门政策对接，积极争取上级政策性资金支持，目前部分项目已上报并取得进展。三是用好平台。试点镇都成立了城投公司，通过BOT、BT、项目融资、经营权转让等方式推进小城镇建设，目前小陶镇中心幼儿园、天心岛商住和二中搬迁，三明经济开发区贡川园区开发建设得到有效实施；突出创新，强化运作，面对金融紧缩问题，小陶镇采取以房地产带动公益项目建设、洪田镇园区开发方式、贡川镇抵押贷款以及土地增减盘活土地等进行资本运作，先行先试，创新融资方式。四是实施“一级政府一级财政”。目前小陶镇和贡川镇已经执行到位。五是用好发展基金。把永安市每年财政预算安排的1000万小城镇建设发展基金落实到具体项目上，通过以点带面发挥基金的最大效益。
　　6、突出城镇特色，塑造城镇精品。小陶镇打响“八一”和党建“168”机制两块牌子，突出做好“矿业开发、林竹加工、纺织产业”三篇文章，成为三明市的小城镇建设名片。贡川镇利用地理优势，充分发挥区域经济发展主轴带、城市联盟接点、海峡西岸三明经济开发区核心区之一以及千年古镇等要素，推进旅游发展，打造百亿园区。洪田镇抓住林改这一全国品牌，着力打造成近郊型生态小城镇。西洋镇利用通往闽南沿海通道，抓好优势特色农产品和商贸物流发展，着力打造农副产品加工及通往闽南沿海果品批发贸易重镇。
　　二、下阶段工作
　　1、强化工作责任，确保目标实现。一是严格责任目标，按照战役的目标任务，做到责任到人，责任时限，倒计时安排项目进度，形成一个项目一套措施，一个项目一套办法，确保年度目标实现；二是突破责任重点，特别是薄弱环节上，重点推进项目上强化责任，加大保障；三是突出工作实效，在形象进度上、投资速度上、镇容面貌上、生活质量上、工作创新上、服务支持上取得突破；四是突出整体推进，围绕集镇规划，抓好城建、基础设施和产业协调发展，促进集镇建设上新台阶。
　　2、强化工作协调，增强服务意识。一是加大协调力度，针对试点镇在工作推进中遇到的困难和问题，及时进行分门别类，适时地召开试点镇和成员单位例会、试点镇工作现场会，协调处理小城镇改革发展中的问题，确保试点镇工作有序有效开展。二是加强沟通联系，各试点镇之间、试点镇与成员单位或相关部门之间建立联系通道，既要学好政策，又要借鉴经验，取长补短，共同推进试点镇健康发展。三是讲求服务质量，成员单位工作要更加主动，难点要有所突破，积极主动地服务于试点镇的先行先试上，按照试点镇目标要求的时间节点加快项目审批服务步伐；各试点镇也要主动做好项目前期工作，抓紧时间报送审批，共同推进我市小城镇建设进程。
　　3、强化土地政策，寻求用地突破。一是充分发挥土地增减挂钩政策作用。紧紧抓住我市被列为省首批农村土地整治试点县（市）这一契机，充分利用农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策，积极探索农村安居工程建设模式，打破村庄界限，实施旧村改造、合村并点，使老百姓从原来分散的、破旧的农房中搬进统一建设的新型社区，实现居住向城镇集中，为今后城镇建设和经济发展留足用地空间。二是扎实抓好农村“三旧”改造。继续抓好旧农宅、旧仓库、旧厂房“三旧”改造工程，利用改造出来的土地，保留一定指标用于开发建设，缓解小城镇建设项目用地紧张局面。
　　4、强化项目地位，增强发展后劲。一是加大招商引资力度，根据各试点镇特色及产业结构加大重点项目的引进力度，引进一批符合国家产业政策导向的大项目、好项目，得到更大支持。二是加快项目审批速度。为试点镇提供项目审批绿色通道，同时在允许范围内下放一些审批权，只要是试点镇项目，在审批上就要做到“追绿灯、闯黄灯、避红灯”，提高项目审批效率。三是继续抓一批年内要见效的项目。加快推进规划厅、街道整治、土地整治、园区开发、污水处理厂等一批重点项目建设。四是加大项目策划力度，推动项目形成机制，有效储备一批高技术、高附加值、牵动力强的大项目、好项目，不断形成建设一批、开工一批、竣工一批、储备一批的良性发展态势，增强发展后劲。
　　5、强化思路创新，探索发展模式。认真学习、借鉴其它县市区的先进经验和成功做法，解放思想，大胆创新，先行先试，加快小城镇改革发展步伐。小陶镇借鉴资产化注册、市场化引资、社会化融资的经验，加快BT、BOT方式实施小陶文体休闲广场和农贸市场等项目建设步伐。贡川镇要继续实施抵押贷款以及土地增减盘活土地等资本运作。洪田镇通过高山村的造福搬迁加快人口聚集，探索高档次建设新村新路子和户籍管理新模式，对迁入城镇居住的居民在土地承包政策和计划生育政策上实现农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”。

　　2011年，洋中镇按照省政府办公厅《2011年小城镇改革发展战役实施方案》要求和省、市小城镇综合改革建设试点工作现场会议精神，大干“十二五”开局之年，围绕建设“闽中山海对接第一镇、宜居宜业生态示范区”的改革发展目标，以超常的举措、超常的力度、超常的效率，大力实施“农业立镇、工业强镇、商贸富镇、旅游旺镇”发展战略，小城镇改革发展战役取得明显成效。
　　一、强化一个基础。按照“高标准、严要求、重质量、出精品”的规划思路，进一步完善规划设计这一基础，并抓好实施。在去年完成总体规划、近中期建设用地控制性详细规划、4个专项规划、3个启动区控制性规划、规划展示厅和新岭溪防洪堤、洋中村科技文化服务中心、尤溪一中洋中分校等项目设计的基础上，今年再投入资金500万元，已完成电力系统专项规划，电影院小区、130亩洋中新城、600亩梅峰新城3个修建性详细规划，以及中心广场、山海大酒店、污水处理厂、垃圾中转站、洋中中心小学学生公寓、洋中中心幼儿园、王坑大桥、王坑溪防洪堤等项目设计，虾形山森林公园、洋中市场扩建、凯城大厦、新岭广场、洋中镇新农村建设服务中心以及洋中工商所、洋中森林派出所等6家职能部门共20个项目已进入设计阶段，确保控规全覆盖，各修建性规划、单体设计、工程设计进入可招投标施工阶段。
　　二、突出两个重点。坚持把项目作为小城镇建设的重要载体，依托区位、交通和园区建设等优势，突出产业发展、城镇建设两个重点，策划生成项目77个，总投资24亿元，截至4月30日，已完成投资1.92亿元，占省里下达任务的44.65%。
　　1、加快产业发展，营造宜业环境。一是做强工业。举全镇之力主攻工业平台建设，已累计投资6000多万元，开发宝亭洋工业园一期1300亩，完成了防洪工程、自来水厂、主（次）干道水泥路等基础设施建设，二期开发土地1000亩，目前正在进行“五通一平”工程。招商引资力度不断加大，全镇共引进签约项目29个，其中投资亿元以上项目2个，固定资产总投资7.85亿元，已完成投资2.5亿元，闽泰鞋业、陈氏鞋业、承峰鞋业、中翔纳米一期等项目投产或部分投产，唐力纵横科技、永耀涂料、翔亿鞋业、鑫友鹏纺织等项目正在建设。同时，今年要抓好博大塑业、沃隆管阀制造、翔亿鞋业、祥峰机电、共聚塑胶等16个项目建设，确保完成投资5亿元以上。利用福州城市建设步伐加快、产业区域结构调整步伐加大、产业转移趋势明显的招商新机遇，将福州产业转移作为我镇招商引资重点，6月将在福州召开产业转移对接会，采取以商招商为招商渠道，力争引进大项目、好项目10个以上，实现产值超亿企业2家，税收超百万企业2家，不断为小城镇建设提供就业、资金、技术和产业支撑。二是做特农业。积极推进农业产业化进程，加快国家食用菌品种改良中心和省农业厅后楼菌苞生产中心建设。依托福建农林大学、百斯特生态农牧发展公司、沈佳有机农业公司，推广高效农业模式，建立优势农产品基地，已形成万亩优质果园（苦柑、脐橙）基地、万亩食用菌（香菇、毛木耳、蘑菇）基地、万亩小径竹基地、万亩蔬菜基地、万头生猪基地和万担优质烟叶基地，不断壮大农业经济。三是做旺旅游。加大桂峰国家历史文化名村、枕头山省级森林公园等旅游资源开发力度，加快际口农家乐、官洋生态游、虾形山森林公园、枕头山宾馆等旅游项目建设，积极做好投资3000万元的国家发改委项目——桂峰古民居修复工程申报工作和旅游项目储备、招商工作，争取旅游企业入驻，增强旅游产业的集聚力。
　　2、推进城镇建设，营造宜居环境。一是做优基础设施，实施12个项目建设，确保投资1.5亿元以上。尤溪一中洋中分校已于今年4月2日正式挂牌，从今年起分校与尤溪一中建立统一的师资、教学、学籍管理制度，颁发统一的尤溪一中毕业证，目前该校教学楼已进入装修阶段；洋中中心小学、中心幼儿园分别按县实验小学和县实验幼儿园的标准建设，其中洋中中心小学学生公寓已动工建设；福建机电技师学院二期已动工建设，福建农林大实训基地已委托设计；后楼土地开发整理项目已完成土地开发1650亩；新岭溪防洪堤已完成河堤建设1530米；集镇自来水厂扩容工程完成部分大坝加高和一体化净化池工程招投标；高速公路沿线7个村庄整治工作正在推进，已完成投资120多万元；集镇立面装修完成79户112单元，平改坡67户98单元，封顶55户72单元，人行道铺设1.26万平方米，路灯安装160盏；污水处理厂、垃圾中转站完成地块平整和下水道、电线铺设，绿化苗木已种植160平方米；农村环境连片整治示范项目扎实推进，已累计投资300多万元，完成饮用水源库区农田征用9亩，界标1面以及建设沼气池、购置垃圾设施等。二是做靓城市建设，实施10个项目建设，确保投资2.6亿元以上。洋中新城已铺设水泥路3800平方米，填方5.8万立方米，占地9720.6平方米的中心广场正在建设；占地面积4842平方米的朝阳集中安置小区是农村土地整治集中安置点，规划建设住宅楼6幢176套，已动工建设4幢112套；梅峰新城已征地385亩，完成土石方开挖14万立方米，填方17万立方米，年内将入驻森林派出所、高速交警、司法、工商等部门，并开发建设土地增减挂钩安置房500套；山海大酒店已动工建设；积极培育和发展房地产市场，今年计划投资2亿元，在洋中新城、梅峰新城开发房地产600套，目前已完成地块平整；积极落实500个造福工程指标，推进3个高山村完成整村搬迁；镇区夜景工程、后楼中心小区、枕头山省级森林公园等项目建设正有序推进。
　　三、抓住三个关键。
　　1、突出融资创新。一是盘活土地资源。积极申报农转用用地1000亩，收储土地200亩，并实行土地有偿使用制度，筹集建设资金。二是用好用足政策。做好农村土地整治工作，已规划土地整治面积667.12亩，今年要投资7000万元，拆除旧房800座，完成土地复垦300亩，交易增减挂钩指标200亩；利用土地增减挂钩政策筹集建设资金和省政府的国债资金，推进基础设施和重点项目建设。三是建立融资平台。依托洋中镇兴凯城城镇建设有限责任公司，采取BT、BOT模式，大力实施“回归工程”，吸引外资、民资、社会资本参与小城镇基础设施建设，目前已用BT形式成功运作电影院、山海大酒店等项目建设。四是深化政银企合作。在去年争取亚洲银行贷款100万美元的基础上，今年再申请300万美元贷款，用于农业、基础设施建设；与县农行签订合作协议，支持洋中小城镇建设和农村居民建房贷款，目前第一期支持资金1800万元已用于企业授信贷款；争取中国银行、邮政储蓄银行在洋中设立支行。
　　2、突出城镇管理。按照建设“三明窗口城镇”的要求，坚持建管同步、建管并重的方针，持之以恒，严格管理，长期巩固，不断提高城镇管理水平。一是加强规划管理。严格执行规划绿线、黄线、紫线、蓝线的“四线”管理制度，严格实施规划强制性内容和建设项目规划许可制度；针对农村违法占地建房现象，进行日常监管和集中整治，已拆除“两违”建筑12户，总面积1536平方米，发放制止通知书21份。二是开展综合整治。成立洋中环卫站，聘用保洁员10名，安装垃圾箱310个，购置摆臂式垃圾车1部、垃圾板车10辆、转运垃圾车厢4个，对镇区垃圾实行社会化招标，引进保洁公司进行定线、定位、定时清扫；注重环境保护，推进生态优美乡镇建设，开展新岭溪水流域整治和农村环境整洁行动，取缔关闭黑色塑料米加工厂6家，停产整顿造纸厂7家、白色塑料米加工厂4家；开展死角集中治理活动26次，集镇景观风貌明显改观。三是强化社会管理。依托镇行政服务中心，拓展服务功能，改进服务方式，实行项目审批和办事代理等多种形式，方便群众、企业办事，提高工作效率；加大对农村公共设施建设投入，积极推广社保“一卡通”，加快医保、新农保信息系统建设，改善群众就医条件；发挥全国模范人民调解委员会——洋中镇人民调解委员会作用，及时化解农村社会矛盾，维护社会安定稳定。
　　3、突出组织保障。抽调精干力量充实小城镇建设队伍，进一步加大宣传力度，做到小城镇建设家喻户晓、深入人心，形成全社会共同推进小城镇建设的合力；建立小城镇建设公示制度、督查制度和责任追究制度，坚持周汇报、周协调、周督查，重点项目实行每日一通报，激发党员干部发扬“5+2”、“白加黑”精神，切实做到每项工作都有期限、有督查、有考核。对重大项目（如征地），采取大兵团作战方式，明确时间节点和工作任务，已完成征地852亩。

　　小陶镇是全省首批小城镇综合改革建设试点镇、三明市首批县域次中心镇和永安市最大的建制镇，同时也是胡锦涛总书记亲临视察并先后回信、重要批示的乡镇。去年以来，我镇紧紧抓住被列入全省首批小城镇综合改革试点镇的历史契机，按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的总体要求，围绕“工业求突破、农业抓特色、园区拓规模、集镇上档次、民生有改善、党建促提升”的工作思路，高起点规划、大力度推进，倾力打造宜农、宜旅、宜居、宜业的 “世外小陶镇、闽中宁洋城”，取得阶段性成效，有力促进全镇经济社会发展。
　　一、规划先行，高起点构筑小城镇发展蓝图 
　　去年，累计投入545.7万元，完成城镇建设总体规划、专项规划、控制性详规及方案设计，规划成果得到了有效运用。总体规划方面，委托省城乡规划设计院完成小陶镇总体规划编制，并于2010年8月经三明市政府批准实施。根据总体规划，小陶镇总体发展定位为打造宜农、宜旅、宜居、宜业的“世外小陶镇、闽中宁洋城”，发展战略为“农业稳镇、生态立镇、产业旺镇、强镇优村、园镇互动”。规划中心镇区面积6.97平方公里、辐射范围96平方公里，空间布局突出体现“一城（即中心镇区）、一园（工业园区）、四村（溶洞特色村、古民居特色村、温泉特色村、峡谷特色村）”。专项规划方面，主要抓好八个专项规划，其中城镇风貌设计专项规划、道路系统专项规划、给水专项规划、排水（雨水、污水）专项规划已于2010年10月经永安市政府批准实施。详规编制方面，主要抓好启动区五个项目控制性详规和其它项目方案设计。目前，天心岛花园、宁洋市场、文体休闲广场、一条街整治、宁洋大桥、永安一中小陶分校等启动区五个项目控制性详规已全部进入实施阶段，森林公园、西滨路、白石坂居住小区、文川溪沿溪两岸景观等项目已完成方案设计，相关项目已陆续开工建设中。
　　二、完善设施，大迈步提升小城镇承载功能
　　重点抓好“十个一”建设，即一个规划展示厅、一个公交网络、一个宁洋市场、一个文体休闲广场、一条路、一座大桥、一条街道整治、一条河景观、一个森林公园、一个工业园区。目前，占地面积260平方米的规划展示厅和占地面积60平方米配套沙盘已全面建成；以镇政府为中心7公里半径范围内4条小城镇公交线路已正式开通；总建筑面积6000平方米的宁洋贸易市场建设正有序推进；占地45亩的文体休闲广场正进行场地平整及基础建设；总投资700万元、全长95米的宁洋大桥正在进行招投标工作，近期将动工建设；1.5千米解放路综合整治已基本完成立面改造，骑楼整治；1.5千米文川溪西岸白石坂段景观河堤施工方案已委托省城乡规划设计院设计；总投资1600万元、规划面积400亩的森林公园控制性详细规划已通过专家评审会，将于近期正式启动；总用地面积2700亩的八一工业集中区，目前已完成一期500亩工业用地的平整工作。
　　三、发挥优势，多形式发展小城镇特色产业
　　在发展思路上，紧紧围绕建设 “工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、旅游新镇”目标，按照“一线三区”（即以205国道为轴线建设长坂、大陶口、八一等三个工业集中区）工业发展布局和“3＋2＋1”（即重点发展林竹加工、农副产品加工、矿产品加工三个支柱产业，培育壮大纺织、旅游二个重点产业，稳固发展特色农业一个基础产业）产业发展思路，全力打造工矿加工、商贸服务、旅游观光等特色鲜明的经济强镇。在发展重点上，工业方面，重点立足林竹资源、矿产资源和人力资源优势，大力发展木竹、矿业加工和纺织产业。农业方面，重点发展特色种植、特色养殖，推广高效粮经栽培模式，建设优势农产品基地。商贸方面，主要依托交通区位优势，发展餐饮、运输、商业和旅游服务业。旅游方面，主要依托温泉、溶洞、生态等旅游资源，开发“农家乐”、“休闲旅游”和“红色旅游”。在发展举措上，主要以项目为依托，持续深化“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动。去年，全镇共实施10亿元以上项目1个、亿元以上项目3个、千万元项目5个。其中，总投资12亿元、年产旋窑水泥400万吨的八一水泥项目已完成主体矿山初勘，总投资1.7亿元的东南新材料超细活性轻质碳酸钙、硅酮胶专用米钙项目正在进行“三通一平”工作，总投资1.2亿元的大山工贸超细钙、纳米钙项目第一条生产线已进入试生产，总投资1.2亿元的嘉翔硅业白炭黑项目正进行厂房建设。此外，和亿化工磷酸及盐酸项目、铭嘉氢氧化钙项目已建成投产，晶鑫硅业三氯氰硅项目、山海生化科技竹叶黄酮素提取项目正进行场地平整和厂区征地。
　　四、提升品位，大力度整治小城镇综合环境
　　一是搞好土地整治。向市财政先期拆借1000万元启动资金，用于土地整治旧房拆迁安置，实施总规模为505.8亩的四个土地整治项目，并以此为契机，大力推进新农村建设，因地制宜、循序渐进地推进农村住宅向中心村、中心片集中。2010年，全镇完成土地增减挂钩交易200亩，交易金额3800万元，初步解决了“地从哪里来、钱从哪里来”的问题。同时，垦复工作全面展开，已开垦耕地260余亩。二是加快“三旧”改造。先后拆除小陶木器厂、旧粮站仓库、旧交管站和交警中队大楼、旧影剧院等用地48亩，用于森林公园主入口广场、宁洋市场、首府广场等建设。按照“整体搬迁型、拆旧建新型、拆迁安置型、生态结合型”等四种改造类型，对村庄“三旧”改造实行分类指导。目前，全镇已完成旧村改造规划编制7个，完成拆旧10.2万平方米，累计发放拆迁补偿资金1209万元，预计可拆除“三旧”14万平方米。下一步，永安一中小陶分校新校区建成后，还将拆除原二中旧校园用地27亩，规划建设商业广场。三是打造宜居集镇。重点推进两幢楼（首府广场、新农村建设服务中心），三个房产开发项目（天心岛商住小区、黎坊洋地块、粮站地块），三个重点民生工程项目（日处理污水1.6万吨污水处理厂、压缩式垃圾中转站、日供水5000吨第二自来水厂）和三所学校（中心幼儿园、八一幼儿园、永安一中小陶分校），改善集镇人居环境。目前，首府广场19层大楼正在进行外墙装修；新农村建设服务中心已竣工投入使用；天心岛商住小区已完成投资5600多万元，黎坊洋地块正进行场地平整及地质勘探工作，粮站地块已由永安市土地收储中心挂牌出让，目前已动工建设；日处理污水1.6万吨污水处理厂、压缩式垃圾中转站、日供水5000吨第二自来水厂等三个民生工程项目及中心幼儿园、八一幼儿园、永安一中小陶分校等三所学校正加快推进。
　　五、创新机制，多渠道化解小城镇融资难题
一方面，积极向上争取。目前，永安市已赋予我镇“一级财政”政策，同意市本级、中央税地方留成部分全额返还我镇用于小城镇建设， 2010年至2015年维持现行财政体制不变。2010年，我镇年终财政体制结算，国、地税地方级收入1136.5万元，体制定额补助213.7万元，转移支付补助140.9万元，合计1491.1万元，比2009年增收265.5万元，增长21.7%。另一方面，拓宽融资平台。成立注册资本金2000万元的宁洋城镇建设投资有限公司，主要负责开展土地收储和前期开发，吸引社会资金参与宁洋市场、文体广场、永安一中小陶分校区、天心岛等项目建设。在已有农业银行、邮政储蓄银行、信用合作联社三大金融服务机构的基础上，与农业银行、建设银行、国家开发银行签订战略框架协议，成功争取自来水项目亚行贷款50万美元。同时，成功争取汇丰村镇银行在小陶设立支行，直接面对我镇农户提供全面的涉农贷款服务。
　　下一步，我镇将以建设“宜农、宜旅、宜居、宜业的山水田园城镇”为目标，着眼先行先试，突出目标任务，突出基础建设，突出民生项目，突出产业发展，突出土地整治，全面推进小城镇建设，加快富裕、文明、和谐新小陶科学发展步伐。主要做好以下几项工作：
　　一、突出抓好基础建设。主要抓好八个“一”基础设施启动项目，包括文体休闲广场、宁洋市场、宁洋大桥、河堤景观、江滨西路、整治一条街等六个基础设施，以及青少年活动中心、森林公园等项目建设。其中，青少年活动中心：投资800万，新建一幢建筑面积约4660平方米，含电影院、展览厅、电子阅览室、舞蹈厅等多功能设施的青少年活动中心。森林公园：公园建于集镇区西北侧（红栋山），规划用地面积26.67公顷，首期计划总投资1600万元，主要建设主入口广场场、老年人活动中心、休闲山庄、童趣园、观景亭及其范围内的其它基础设施建设等。
　　二、突出抓好民生项目。①国道205线小陶集镇路段改线项目。根据我镇小城镇规划发展需要，拟将205国道小陶集镇路段改线至镇区外围。②污水处理厂项目。拟投资4200万元，在大陶口工业区附近新建污水处理厂，占地面积35亩，设计规模为16000吨/天，首期规模4000吨/天、投资2000万元，实现镇区生活污水处理率达到70%。③三星级酒店项目。拟引进客商，投资5000万元，在大陶口建设一座三星级酒店。④集镇防洪堤项目。我镇规划从劳动村至大陶口村建设集镇防洪堤5.8公里，项目总投资4800万元。⑤中心幼儿园项目。占地7.5亩，总建筑面积3488平方米，共有12班、可容纳390名幼儿接受学前教育，力争在今年9月前完成建设。⑥35千伏大陶变电站建设项目及陶洋线、陶化线电网改线项目。拟投资2000万元，改善大陶片区企业和居民用电。
　　三、突出抓好产业发展。充分发挥石英石、石灰石等矿产品资源优势，在生产性项目和产业集聚方面重点抓好：一个10亿元以上新建项目：全力抓好总投资12亿元、年产旋窑水泥400万吨的建福小陶八一水泥项目。一个亿元新建项目：总投资2亿元建设年产工业用超细活性轻质碳酸钙、纳米钙各10万吨的永安东南新材料项目。二个千万元新建项目：投资6000万元新建一条5万吨白炭黑生产线的永安市丰源化工二期建设项目；投资3000万元新建年产10万吨水玻璃生产线的永安市天业工贸项目。同时，抓好二个亿元续建项目：投资1.2亿元，建设超细钙、纳米钙生产线的大山工贸项目；投资1.5亿元年产10万吨高品质白炭黑的嘉翔硅业项目。
　　四、突出抓好土地整治。①围绕“小陶镇五一等四个村土地整治项目”、“小陶镇下湖口等五个村土地整治项目”、“小陶镇西学等八个村土地整治项目”、“小陶镇中坂等五个村土地整治项目”等四个土地整治项目，扎实推进土地整治工作，并做好今年200亩土地增减指标挂牌交易工作。②以实施全面土地整治为契机，大力推进八一等六个村的农村环境综合整治，改善农村居住环境。重点抓好八一、桐林、五一、欧头、新寨、寨中等村的“三旧”改造和环境综合整治，实行分类指导，做到“宜改则改、宜迁则迁、宜并则并”。③抓好镇区的“三旧”改造。继续做好解放南路、解放北路的综合整治，全面完成立面、骑楼、人行道改造及管线下地等工作；待新二中建设完成后，拆除原二中旧校园，盘活用地27亩，规划建设商业广场。

　陈大镇作为全省第二批20个小城镇综合改革试点镇之一，承担着实施三明市“北扩”城市战略的重要使命。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是陈大小城镇建设迎来新的发展机遇的关键之年。镇党委、政府抢抓机遇，主动呼应“富民强区 和谐宜居”新梅列建设，加快小城镇建设，努力打造宜居宜游宜业新城区，推动陈大镇科学发展、跨越发展。
　　一、主要做法
　　面对市区大发展、大建设的良好局面，镇党委、政府认真贯彻全省古田小城镇现场会、全市专题调研陈大小城镇建设会议精神，时不我待，全力以赴，扎实推进小城镇建设。
　　1、致力在镇区规划上求跨越。按照省上规划导则和完成时限要求，根据我镇地处市郊作为三明中心城市的组团及现有的道路交通、旅游资源、产业发展、土地利用等状况，坚持高起点、高标准规划，委托广州市科城规划勘测技术有限公司（城市规划甲级资质）对我镇196平方公里镇域做总体规划和镇区7平方公里的三明中心城区做陈大分区规划。4月29日已提交第二稿征求意见稿， 5月10日市规划局组织评审，5月下旬送省上评审，现初步确定陈大规划定位为：海西三明中心城北部门户，闽中影视文化、旅游、物流和产业基地，山水生态宜居新城。空间布局结构：“一轴两心五片区”。一轴（城镇综合发展轴）：依托碧溪与城镇主干道，集中布置公园绿地、商业娱乐、行政办公、旅游度假、现代物流、生态工业等设施形成集镇发展轴。两心：即商业行政中心和商业次中心。五片区：陈大生态宜居新城区、翁墩现代物流园区、国际影视城创意区、瑞云山休闲度假区、高源生态工业区。规划展示厅已确定在我镇客运站三楼，面积约200平方米，正准备设计装修。
　　2、致力在经济发展上求跨越。紧紧依托城郊区位、旅游资源和工业园区、物流园区、影视城建设等诸多优势，进一步做大做强工业园区，提升经济总量。一是加快推进高源工业园区现有25家规模企业做大做强。同时不断加大招商引资力度，筹划生成大项目好项目落地，今年三月份已开工一个亿元工业项目众鑫化工有限公司，确保完成今年引进一个亿元、二个5000万元项目，促进镇域工业经济总量的提升。二是加快推进三明城市物流园区建设。三明城市物流园区规划2平方公里，已引进物流项目、汽车4S店近20家，力争3年建成年交易额达100亿元物流园区。三是加快推进三明国际影视城项目。规划面积8060亩，项目总投资33亿元，已完成初步设计方案，并签订土地征收协议面积约6000亩，已支付首期土地补偿费2300万元，待规划设计完成后，确定启动区，着手动工建设，建设期限3-5年。
　　3、致力在市政建设上求跨越。高标准的市政建设是建设建设宜居宜游宜业新城区的前提和基础。乘借“小城镇”试点建设东风，努力推进路网等市政建设。一是推进碧玉路段改造，投入250万元，完成碧玉小区人行道及地下排水管道建设，完成桥头至陈大中心小学路段路灯改造，新建桥头公厕，实施桥头景观建设。二是推进碧玉小区经济适用房建设，已投资7800万元，完成A区1、3、5、6、7、8号楼、B区3、4号楼建设，其中A区1、8号楼已交付使用，完成A区绿化美化和景观建设；推进三明六中校园重建，投入380万元，完成学生公寓建设并已竣工通过验收；旧教学楼已拆除，新教学综合楼完成四层楼板。三是推进亿龙山庄提升改造，完成土地征收360亩，已支付土地补偿费2680万元，亿龙二期完成规划设计，迎宾馆及通往亿龙山庄的陈大分区市政道路一期（原为大源环路）长约2.5公里已动工。四是推进原三明机床厂地块高级住宅区建设，已拟定规划面积180亩棚户区拆迁、安置初步方案，达成52户拆迁户及幼儿园安置意向，完成陈墩村集体林地55亩收储及青苗补偿协议签订。
　　4、致力在民生工程上求跨越。坚持以人为本，采取有力措施推进民生工程建设，切实为农民群众办实事好事。一是发展现代农业，促进土地流转，引进农超对接项目，建成大棚果蔬500亩。二是引进福建源丰农业科技有限公司，发展碧溪提子观光园1000亩，已建成601亩，将建成全省最大棚栽红提葡萄基地，打造成原生态农业旅游、休闲、娱乐为一体的新型观光园。三是引进福建云盖山农业发展公司，发展金银花基地，已种植300亩。
　　二、下步打算
　　按照省、市对试点镇的要求，不等不靠，主动作为，致力抓好五个方面工作。
　　1、突出镇区规划编制。紧密配合，及时跟踪，确保总体规划上半年完成省、市、区评审后报市政府审批；上半年完成给、排水、景观风貌及道路专项规划，下半年完成其他专项规划及启动区近期建设用地控制性详细规划，年底前完成规划展示厅建设。
　　2、突出启动区前期工作。认真做好启动区土地收储、地上物补偿工作，对启动区现有建设项目加快进度，加大投资量确保形象进度。同时做好启动区未动工项目前期工作，促进控规完成后及时办理相关动工手续，尽早开工建设。
　　3、突出基础设施建设。做好规划区主干道建设前期工作，争取在今年动工陈大分区市政道路一期基础上再动工二期路段。污水处理设施建设，待总规审批后，抓紧做好前期工作，确保年底前完成选址、审批手续，力争动工建设。
　　4、突出年度目标任务。加强调度，做好服务，确保各项经济指标完成，按照规划，加快建设，确保道路绿地指标、绿色乡镇创建、一条街整治、一座标准化公厕、200亩土地整治等任务的完成。
　　5、突出建设资金筹措。争取上级项目资金补助，区财政支持，加快土地收储，采取BT、BOT形式融资，对基础设施项目建设及土地招拍挂前的收储开发。

　　三元区岩前镇位于三明市城区西郊,与永安市,明溪县接壤,省道306线贯穿全境，境内人文旅游资源丰富,有享誉“南方周口店”之称的万寿岩旧石器时代文化遗址,忠山唐代民俗村,横坑温泉度假村,红鱼谷度假村等，三明经济开发区吉口新兴产业园也落户我镇。自今年1月份被列为福建省第二批小城镇综合改革建设试点镇以来，镇党委、政府深入实施“打好五大战役，大干十二五开局之年”的决策部署，加强统筹协调、强化工作措施、科学谋划和有序推进各项工作，促进了小城镇发展改革战役取得了较好的成绩。
　　一、主要做法及成效
　　1、突出规划编制，引领城镇建设。严格按照《2011年小城镇改革发展战役实施方案》（闽政办[2011]22号）等文件精神，加快和深化规划编制工作，目前总体规划已通过市级初评，编制单位正按照初评意见进行方案调整；《景观风貌专项规划》设计方案已形成评审文本；规划展示厅全面完成，30多平方米沙盘已投入使用；道路、交通、给排水等专项规划正在编制当中。
　　2、突出用好政策，保障城镇建设。一是把运用好土地增减挂钩指标特殊扶持政策作为小城镇战役的支撑和动力，坚持先易后难的原则，以“空心村”、“空心房”整治为重点，把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄，优先纳入近期农村土地整治范围。截止目前，已有170亩土地顺利通过省国土资源厅交易平台转让。二是扎实推进吉口、增坊、岩前等村土地整理项目，目前吉口村1000亩土地整理项目已通过验收，增坊村、岩前村分别完成了土地整理700亩和950亩。
　　3、突出地方特色，推进城镇建设。一是继续抓好重要节点工程立面改造。坚持以点带面、全面铺开的原则，严格按照岩前镇《景观风貌规划》，着力打造具有闽西北民居特色的现代中式风格建筑。截止目前，已完成岩前村委会大楼、信用社大楼、三华街17栋以及岩前路口5幢民房的立面改造和群众休闲广场、路口花坛建设；今年下半年立面改造方案已完成意见征求，进入招投标阶段。二是抓好镇区主干道整治。完成主干道绿化苗木种植和修剪，拆除违章搭盖店面32个、923平方米，启动岩前路口至卫生院主干道沿线电信、移动、联通、有线电视等管线下地工程，实施镇区主干道“白改黑”工程，成为全市首个铺设沥青路面的乡镇。三是完善镇域卫生管理。结合城乡环境卫生整洁行动，启动农村连片环境综合整治工作，重点做好垃圾、生活污水的处理，目前已完成项目整治实施方案的编制。同时，将镇区卫生清扫统一对外发包，启用垃圾中转站，将垃圾统一运往市垃圾处理场，实现无害化处理，有效改善了镇区卫生环境。
　　4、突出资源整合，带动城镇建设。坚持行政村新村建设与镇区商品房开发并举，严格控制个人自建房，统一建设村民住宅小区，不断改善村民生活条件和城镇整体风貌。一方面，重点抓好星桥、忠山、吉口等三个村的新村建设。目前，星桥“依云山庄”正进行《规划许可证》报批及地质钻探工作；忠山村“明月苑”小区完成一期54户外墙装修，二期20户已封顶，完成小区下水道管网工程，小区商业街施工手续进入报批阶段；吉口农民公寓楼已完成建设；白叶坑住宅小区正进行相关手续报批工作，已聘请专家进行方案设计。另一方面，探索实施镇区房地产开发。首期项目电影院改造工程正在进行基础施工，规划建成集农贸市场和商住楼为一体的综合性大楼。着手成立岩前城镇建设投资有限公司，探索“以地置房”的运作模式，启动农民公园住宅小区和南岸新区开发建设，目前农民公园住宅小区已完成用地规划方案初稿和房屋立面设计方案初稿，南岸新区开发建设正在进行土地征迁补偿方案的意见征求和方案编制。
　　5、突出园区开发，支撑城镇建设。以三明经济开发区落户我镇为契机，着力做好征地拆迁、基础设施建设、项目引进等方面的协调服务，主动作为，加快发展。一是注重功能定位。以我镇总体规划为统领，突出园区区位优势和特色产业，优化布局，努力把园区规划建设成为高新技术产业区、特色资源深加工产业区、机械装备产业区及市区重要的物流仓储组团，力争经过3-5年的蓄势发展，把园区打造成为三明市区先进制造业重点区，新兴产业合作先行区，促进产业结构调整升级的示范区。二是注重配套服务。征地方面：集全镇优势力量，充分挖掘“打好五大战役，大干开局之年”的发展干劲，目前已完成园区一期征地 1.2万亩，二期征地1100亩，实现了征迁亩数最多、征迁平稳有序的目标。基础设施建设方面：主要是进行布溪大桥，园区横、纵向主干道建设。目前布溪大桥已完成72米的便桥施工，安装钢结构平台115㎡；横、纵向主干道已完成3.1公里的路面铺设和1.3公里排洪涵建设，其他如给排水、电力通信、污水处理、燃气等公共设施建设正按专项规划有序推进。三是注重招商引资。充分利用市政府出台的优惠政策，着力抓好商，引大商。继投资20亿元的明商家居生产园、福建省龙丰竹业有限公司竹重组材家具生产项目和投资33亿元的武汉凯迪生物质能源项目2010年林博会签约入园后，投资100亿元的三明稀土产业园建设、投资50亿元的永安重汽配套专业园、投资2亿元的LCD液晶显示器和TP触摸屏项目、投资1.5亿美元的台湾美乐实业IT和生物医药产业园项目等均在洽谈中。
　　6、突出协调督促，服务城镇建设。为确保作战的统筹协调、有序联动，配齐配强组织机构，制定切实可行的实施方案，落实明晰奖惩措施，形成了全镇上下共同推进小城镇建设的良好合力。加强信息沟通联系，落实区旬报制度，省、市月报制度，加强问题反馈和跟踪落实制度，定期研究小城镇战役中存在的问题，及时反馈挂钩领导和省、市、区小城镇战役指挥部，促进上下联动、跟踪落实，确保全面完成战役任务。
　　二、下步工作打算
　　1、高点规划，高位布局，打造生态工业新城。2010年，我镇的《总体规划》主要是围绕三明经济开发区的配套服务，作为开发区的一个组团功能区。随着我镇从市级主轴中心镇到省级中心城镇的升格，对我镇的规划编制有了更高的标准、更严的要求。今年我们将认真对照试点镇《规划导则》的要求，对全镇《总体规划》进行重新编制，将开发区的规划与我镇规划合二为一，融为一体，把城镇化和工业化结合起来，建立我镇独具特色的工业体系和产业支撑，努力把我镇打造成为生态工业新城。重新规划的镇区面积将涵盖整个园区及乌龙、岩前、吉口三个村，达到53平方公里，近期（2015年末）镇区人口规模发展到1.5万人，远期（2030年末）镇区人口规模发展到6.0万人。
　　2、做大镇区，提升品味，实施改旧建新工程。今年主要是完善控制性规划，把镇区建筑打造成以“现代中式风格”为主，传承历史文化，“尺度宜人和谐有序”的建筑景观，营造“曲水环山，天人合一”的生态型宜居旅游休闲特色风貌。为此我们坚持“改旧”与“建新”两手抓，齐抓共管，快速推进。一是改旧：严格按照《景观风貌专项规划》，在主街区范围内继续实施立面改造工程；完成集镇主街道路面沥青铺设和人行道板改造；实施管网下地工程，并投资60万元进行集镇电网集束绝缘导线改造项目；启动岩前路口至水电站桥头1.6公里沿河、沿山景观工程。二是建新：一方面要加大征地拆迁力度，重点抓好农民公园40亩地块的拆迁工作，用活用好土地开发新政策，全力保障园区被拆迁农户和因实施土地增减挂钩政策需搬迁自然村农户的安置小区建设。加快推进旧电影院改造为农贸市场集商住楼项目，确保年内完成主体工程。另一方面，以小城镇建设为契机，在集镇范围内积极探索镇村共建合作双赢的新机制，同时运作好岩前小城镇建设投资有限公司，年内计划完成南岸新区小盂坂及路口土地收储800亩，实施南岸新区路网和小盂坂大桥建设，拉大镇区构架。
　　3、用好政策，抓好融资，保障小城镇建设资金。一是积极落实土地增减挂钩政策。对去年完成交易的指标进行复垦，复垦面积不少于80亩；继续做好星桥、忠山、下寨等7个村的土地增减挂钩项目，年内争取新完成交易指标200亩，为小城镇建设提供资金保障。二是用好“三旧”改造政策。积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄等“三旧”改造工作，科学规划和深度开发，提高土地的利用效率和产出效率。三是积极运作，注重盘活岩前路口旧厂房、镇林场等集体资产，千方百计抓好融资工作。
　　4、做大产业，做强支撑，增强城镇发展后劲。在推进小城镇建设中，产业项目是支撑城镇发展的强大后劲。因此我们重点做好以下工作：一是紧紧围绕园区的建设需要，主动作为，全年努力完成5000亩征迁任务，并做好横、纵向主干道及布溪大桥等重点基础设施建设的顺利实施。二是抓好在建项目天丰水泥的建设工作，确保今年8月份建成投产；促进新入园项目龙丰竹业竹重组材及家居产品生产项目，确保年内完成一期主体建设。三是积极做好园区招商引资工作，努力招好商，招大商，实现一批重特大项目入园的突破。2011年我镇计划实施产业建设项目11个，总投资16.6亿元，年内计划完成投资3.3亿元。
　　5、完善制度，强化整治，营造宜居宜业新环境。结合农村环境连片整治方案和城乡环境卫生整洁行动，配齐配全保洁人员及环卫设施，建立健全清扫保洁管理制度，并定期开展检查评比，树立卫生示范典型。同时，加大环境整治宣传力度，提高群众主动参与环境整治的自觉性。今年将在岩前、乌龙、星桥、忠山等4个村实施连片环境整治工作，探索以林业分红为利益杠杆的农村垃圾处理和卫生保洁模式，在集镇及中心村购置小型垃圾清运车，增设垃圾桶，新建1-2处垃圾中转站，实现垃圾无害化处理。
　　6、培育典型，点面结合，加快推进新村建设。一是充分发挥省级优秀住宅小区忠山“明月苑”的示范作用，重点督促星桥村加快“依云山庄”住宅小区建设进度，争取年内完成基建部分；启动白叶坑本点、大坑等2个点的新村建设，完成规划设计和土地平整；继续推进忠山“明月苑”二期及商业街开发建设，年内完成商业街主体建设。二是实施“四绿”工程，引导农民搞绿化、建沼气、用太阳能，创建绿色乡镇，全年争取打造3个绿色村庄、4个绿色小区。三是今年开始停止向农户零星批、建房，探索“以地置房”的农村新型土地开发运作模式，实施自然村向中心村集聚，并按照全镇景观风貌规划，在农民公园、南岸新区全面铺开安置小区、商住楼建设。

很不错的一篇讲话稿，值得好好学习。