实施“五大战略” 加速推进泰宁县大龙乡跨越发展

泰宁县大龙乡全力实施“农业旺乡、工业强乡、项目兴乡、宜居靓乡、民生立乡”五大战略，加速推进“茶叶大乡、板材重镇、特色基地、秀美乡村、和谐大龙”建设。
　　一、以壮大规模为主调，实施“农业旺乡”战略
　　围绕“扩基地、树品牌、举龙头、拓市场、强产业”的发展思路，做强做优特色产业。一是打响“一袋茶”品牌。继续加大政策扶持力度，采取“公司+基地+农户”、农户联种等模式扩大种植规模，力争全年新植茶叶1300亩，使全乡茶叶面积扩种至3500亩。同时，引进2—3家较大规模的茶叶加工厂，并注重品牌运作，积极开展无公害绿色食品、有机茶等申报工作，统一品牌，统一营销，打响大龙高山云雾茶品牌。二是做深“一头猪”加工。加大培育扶持力度，将营丰农牧公司、四海农业公司打造成“农字号”龙头企业，督促其扩大养猪规模，力争年出栏生猪突破10000头。鼓励和支持营丰农牧有限公司启动国家一级种猪场和肉联加工厂项目建设。三是提升“一担烟”效益。充分利用灾后全县烟叶种植布局调整等有利因素，最大限度调动烟农种烟积极性，扩大烟叶种植面积；加大种植和烘烤技术培训力度，加强病虫害防治和气象信息服务，确保烟叶丰产，切实增加烟农的经济效益，力争2011年烟叶产量突破12000担，产值超1200万元。四是壮大“一只鸡”规模。采取抓大放小的原则，重点扶持现有养殖大户扩大养殖规模，年出栏量力争达到20万羽。同时，鼓励养殖户将乌凤鸡养成地道的“土鸡”，提高乌凤鸡的身价，以彰显地方特有品种的珍贵，并逐步形成“鸡—沼—果”的生态养殖模式。五是增加“一桶油”产量。加大现有低产油茶林的改造力度，借助全乡深入开展造林绿化的契机，引导农户继续扩大油茶种植面积。充分利用大龙茶油品质在全县最好、泰宁是世界自然遗产地的优势，吸引客商投资创办油茶加工厂，引进先进榨油设备，创立大龙油茶商标品牌，从而提高“一桶油”产量和知名度。六是抓好“一片山”开发。继续深化林权制度改革，推进林地使用权流转，用好用活资金补助、贴息贷款、造林免税、择伐补助等优惠政策，发动林权所有者、企业、个人参与造林绿化，确保圆满完成1.25万亩造林绿化任务，让全乡“绿起来、活起来、富起来”。 
　　二、以整合提升为主导，实施“工业强乡”战略
　　突出工业经济龙头地位，狠抓重点企业的达产增效。一是以择优扶强为着力点，加大培育力度。坚持上大压小原则，培强设备先进、资源节约、产品多样、生态环保的规模企业。充分利用资源优势，加大招商引资力度，鼓励现有企业通过兼并重组或吸引县内外资金进一步做大做强；进一步加强与南安等地的石材加工知名企业沟通联系，力争引进2—3家资金实力雄厚、生产技术先进的企业入驻大龙，新上石材雕刻、废渣制砖等配套产业，从而提升工业经济的品位。二是以转型提升为切入点，加大整合力度。继续加大石板材企业整合力度，关停并转落后石材加工企业，督促石板材企业进一步做好标准化厂房建设、厂内道路硬化、绿化、亮化；并严格按照环保、国土等部门的要求，做好废渣废水的处理，保证废水不入河、废渣不乱倒。加大石板材企业税费征收力度，对未按规定缴纳税费的企业，不予年审《采矿许可证》；对达不到整治要求的企业，坚决予以关停。三是以生态文明为根本点，加大投入力度。联合县石板材整治领导小组成员单位力量，督促内外矿业、陶金峰石材等企业加大环保、安全等方面的资金投入，尽早完成尾矿库、废渣区建设，切实落实企业安全生产主体责任，确保矿山和加工厂周边环境不受污染。协调企业加大民生工程投入力度，及时化解厂矿企业与周边村及村民之间的争水、争路、争山等矛盾，确保人民群众生产生活不受影响。
　　三、以增强后劲为主线，实施“项目兴乡”战略
　　坚持发展第一要务，全力推进“项目兴乡”战略。一是争项目。对接国家、省、市、县“十二五”规划，紧紧围绕县六大重点产业，紧盯国家、省、市政策导向和投资动态，深入开展项目生成竞赛活动，力争一批事关长远发展的基础设施、社会事业和民生工程项目挤入上级“盘子”。二是建项目。督促老虎际民俗村开发项目抓紧完成项目规划设计审批、工程招投标、物资准备等前期工作，确保5月份进入实质性建设阶段；督促业主及早完成龙安村、陈坑村的土地整理项目；加快大布村文化活动中心、官江村休闲公园、李地至邓家坪道路等库区项目建设。继续跟踪龙湖矿业、山外山石材等工业项目的建设进度，安排精干力量“跑局进县”，帮助项目业主及时协调解决项目立项、建设用地审批、环评审查等手续，促使项目早日建成投产。三是引项目。借助泰宁成功申遗的影响力，引进有实力的客商开发“三山”（金铙山、八仙崖、君子峰）、“二寺”（龙王岩、燕子岩）及建设“吃、住、行、购、娱”等要素配套设施，将大龙打造成游客集散中心。依托特色农业规模不断做大的资源优势，重点引进农副产品加工、旅游商品加工、物流运输等项目。继续参加“6·18”、“9·8”、“11·6”等经贸活动，瞄准大公司、大企业，开展产业链招商。加强乡友联络交流，大力实施“回归工程”，吸引有资金、有项目的“乡贤”返乡投资创业。
　　四、以塑造形象为主轴，实施“宜居靓乡”战略
　　把新农村建设摆在更为突出的位置，切实抓紧抓好，使新农村建设再获新突破、再夺新成绩、再上新台阶。一是推进集镇建设。以集镇“三个一”建设为内容，重点抓好街尾客运站建设、粮库迁建、河滨居民小区开发等项目；继续加大集镇绿化、美化、亮化工作力度，全面提升集镇品位。坚持“建管并重”，建立健全卫生保洁长效机制，重拳打击占道经营、破坏绿地、乱堆乱放等行为。二是加强村庄整治。坚持规划先行、分类指导原则，集中人力、物力、财力，建设一村一景、各具特色的新农村，重点将大布村建设成产业发展的“样板村”，将双坪村建设成风景靓丽的“明星村”，将龙安村建设成宜居宜商的“典型村”，将官江村建设成旅游度假的“休闲村”，将里坑村建设成古香古色的“民俗村”。以沼气池建设为载体，大力实施改水、改厨、改路、改厕、改圈，切实改变“脏、乱、差”的现状，建设“生态+宜居”新农村。三是完善配套设施。进一步完善龙安兴宁坊、官江江家坪2个灾后集中重建点的基础配套设施；加大各新农村建设点的“水、电、路、通讯”等基础设施，切实提高人民群众的“幸福指数”，真正让村民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。
　　五、以惠民利民为主旨，实施“民生立乡”战略
　　全力促进各项社会事业，积极改善民生，让大龙人民生活得更加幸福、更有尊严、更加和谐。一是完善社会保障体系。扩大新型农村合作医疗保险覆盖面，力争参保率达到98％以上，切实解决群众“无钱治病、因病返贫”的问题。进一步加强救灾救济工作，确保“低保户”、“五保户”、“特困户”的基本生活保障。认真做好社会保障卡发放工作，确保100%发放到位。进一步加大宣传力度，动员全民参加新型农村养老保险。扎实推进就业和再就业工作，积极开展就业、创业培训，统筹做好农村富余劳动力的就业、创业工作。二是完善公共事业体系。继续落实义务教育“两免一补”政策和“校舍安全”工程；支持大布卫生院加快医技大楼建设，力争早日投入使用；认真落实人口与计划生育目标管理责任制，重点抓好出生人口性别比综合治理、社会抚养费征收等工作。深入开展生态文明创建活动，推进公民道德建设工程。大力发展文化体育事业，重点抓好乡综合文化站和青少年户外活动中心配套设施建设，进一步繁荣群众文化生活。三是完善社会文明体系。严格落实安全生产责任制，认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作，杜绝重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，健全完善公共应急处置机制，提高应对自然灾害和突发事件的能力。深入推进“平安大龙”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会大局稳定。高度重视信访工作，及时化解各类矛盾。大力发展“低碳”经济，狠抓节能减排，依法加强对水、土地、矿产、林木等资源的保护，从源头上控制污染，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

　　（作者为泰宁县大龙乡党委书记）