市长在全市第三产业商务工作会议上的讲话范文

一、认清形势，坚定抓好商务工作的信心和决心

当前，国际国内形势复杂多变，商务工作面临着新的机遇和挑战。世界经济还在缓慢复苏，国际贸易保护主义不断升温，“碳关税”等新型贸易壁垒出现，西亚北非地区局势动荡以及日本地震必然对我国开放型经济产生影响；国内通胀压力增大，货币政策由适度宽松转为稳健，人民币升值的预期增强，也对我市商务工作带来了严峻挑战。但是，在看到困难和压力的同时，我们更要看到机遇和希望。一是国际经贸环境总体向好发展。据联合国、国际货币基金组织和世界银行等国际机构预测，今年世界经济增速预计在3.1%-4.5%之间，其中，新兴经济体和发展中国家将继续保持强劲的增长,美国等发达经济体也将实现低速增长。随着经济的复苏，市场信心有所增强，消费、跨国投资和全球贸易都会在不同程度上恢复。二是中央、省市的发展战略为进一步做好商务工作拓展了空间。去年8月，国家召开了全国服务业发展改革工作座谈会，提出把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措。今年国务院政府工作报告明确提出，“十二五”期间要“坚持实施扩大内需战略”，并把“进一步扩大内需特别是居民消费需求”和“进一步提高对外开放水平”作为今年工作重点。省委、省政府明确提出大力实施开放合作发展战略，建设西部商贸、物流、金融中心和内陆开放高地的发展目标。市委、市政府“十二五”规划提出建设以“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”为目标的长江上游川滇黔结合部经济强市，积极打造区域性商贸物流中心。这些都为商务工作赋予了新的内涵和使命，为商务工作进一步发展提供了良好的条件。三是成渝经济区规划获批带来的重大发展机遇。《成渝经济区区域规划》于3月1日经国务院常务会议讨论并原则通过。宜宾是成渝南环中心城市和核心节点，是成渝经济区“双核五带”空间布局中沿长江发展带的重要组成部分，区位优越，地位重要。国家发改委主任张平表示，“在一些政策举措上，赋予成渝地区先行先试的权力”，国家和省上必将出台一系列加快成渝经济区发展的政策和措施。成渝经济区建设是商务工作面临的历史性机遇。四是沿江经济带建设和临港经济开发区发展为宜宾商务工作提供了新的动力。特别是临港经济开发区获批为省级开发区，基础设施建设加快推进，公用型保税仓库、出口监管仓库投入使用，宜宾港实现开港试运行，为宜宾开放合作构建了更好的平台。近期南溪撤县设区已获批，为我市打造百万人口特大城市和区域性商贸物流中心创造了更为有利的条件。为此，我们一定要坚定信心，把握大势，顺势而为，在变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，努力实现商务工作的跨越式发展。

二、突出重点，努力开创商务工作的新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我市商务工作实现跨越发展的关键一年。商务工作要始终围绕全市经济社会发展这个大局，突出重点，强化措施，创造性地开展工作。

（一）着力扩大消费需求，拉动经济增长。当前，扩内需、保增长是保持经济平稳较快发展的重要举措，搞活流通、扩大消费是“十二五”时期商务工作的主基调。宜宾自古就有“填不满的叙府”之称，我们扩大消费的潜力很大。各级各部门和企业要积极研究更加有力的举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。一是认真落实扩大消费需求的各项政策措施。特别是在改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群体的消费水平；完善社会保障体系，消除后顾之忧，提高居民消费倾向；转变消费观念，完善信贷政策，大力发展信用消费等方面，各级各部门要统筹安排，落实到位。二是着力满足消费者日益多样化的消费需求。坚持市场导向，积极发展消费品生产，培育信息、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、金融保险等消费热点，合理引导和促进住房、汽车等消费，倡导健康的消费方式。三是给消费者提供一个良好的消费环境。着力建立解决食品安全和应急保供的长效机制，围绕安全消费、绿色消费目标，进一步整顿和规范市场秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为，开展多种形式的“诚信经商”活动，尤其要强化食品、药品质量安全监管，努力营造便利、安全、放心的消费环境，改善群众的消费预期。各级各部门要从“瘦肉精”、“抢盐潮”事件中认真总结经验，做好流通环节工作，让老百姓不信谣、不传谣，让问题产品、假冒伪劣产品进不了市场、上不了餐桌。

（二）突出市场体系建设，加快建设商贸物流中心。打造川滇黔结合部商贸物流中心是我市建设长江上游川滇黔结合部经济强市的重要内容。商务部门要用开放的思维、积极的姿态和扎实的工作，以市场体系建设为重要抓手，努力把商贸物流中心建设工作抓紧抓好抓出成效。一是围绕构建“川滇黔结合部区域性商贸中心”的发展目标，优化商业网点结构与布局，积极构建现代流通体系。切实抓好大观楼商圈、南岸商圈、江北商圈的建设的培育工作，加快打造一批功能完善、辐射能力较强的大型商贸市场、农产品专业市场。推进县级城乡商业网点等市场体系规划建设，继续实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”，开展“农超对接”试点，培育一批商贸流通领军企业。二是全力推进物流体系建设，努力打造区域性物流中心。围绕四川南向开放战略，依托临港经济开发区和宜宾港的优势，加快招商引资，积极培植货源，不断提高宜宾港运行质量和效率。依托交通干道布局和发展物流产业，积极发展通道经济。切实抓好物流园区、生产资料市场、生产要素市场建设，培育和壮大一批竞争能力强、管理水平高、技术装备先进的第三方物流企业，推动物流集群发展。三是大力发展现代服务业。要结合全市的发展态势和阶段特点，大力发展现代物流、商贸流通、信息服务、服务外包等生产性服务业。加快建设农村社会化服务体系。积极发展社区服务、家庭服务和老年服务等民生性服务业。

（三）加强开放合作，努力实现“三外”工作新突破。扩大对外开放，促进对外经贸交流是商务工作的重要内容。今年，虽然国际经贸形势有所好转，但外贸出口、利用外资等工作依然将面临诸多困难。各级各部门要结合新形势，开拓新思路，增添新措施，大力促进开放合作，以开放拓展发展空间，以开放优化产业结构，以开放提升产业竞争力和应对风险能力，努力在建设开放强市中取得新成绩。一是积极抓好外资引进工作。我市加快推进新型城镇化和产业升级，建设资金压力较大。各级各部门要把引进外资工作提升到扩大投资需求、促进经济增长的战略高度，充分利用国外的资金破解资金难题，为我市经济建设服务。要进一步抓住国际国内产业转移的有利机遇，依托我市资源优势和产业基础，切实引进对国际知名企业、高新技术企业和与我市产业配套的外资企业。要通过引进国境外资金、先进的技术和管理，不断提高我市酒类食品、能源电力、化工轻纺和机械制造等企业的核心竞争力，延伸产业链，形成产业集群。日本地震后，受损的电子、汽车、建材等产业可能会加速向其国外特别是中国布局，相关部门应增强敏感性，加强沟通和对接，充分利用我市优势条件，加强相关产业的配套或承接。在引进外资的过程中要坚持当前利益和长远利益相结合，经济效益、社会效益和民生利益相结合，克服盲目性，严把产业密度关、环境保护关、资源能源集约利用关，坚持引进支撑作用强、科技含量高、税收回报大、外向型程度高的大项目和好项目，真正实现外资以我为主、择优选资。二是调整优化外贸结构。要把调结构作为我市外贸工作的重中之重持续抓好，重点调整市场结构、产品结构、贸易方式。巩固传统市场，不断开拓俄罗斯、中东、东盟、南美、东欧等新兴市场，努力构建立体、多元的国际市场格局。积极组织企业参加国际知名展会，促成跨国采购与合作。支持有条件的企业建立境外营销中心、销售网络，进入消费终端市场。扶持和培育一批具有竞争力的品牌出口企业，扩大自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口，提高我市机电产品、高新技术产品和农副产品的出口占比。鼓励有条件的企业开展服务贸易出口，大力发展符合国家产业政策导向的加工贸易，稳步推进加工贸易转型升级。推进对外承包工程与外贸出口相结合，带动我市技术、机械设备和原材料出口，培育我市出口新的增长点。三是大力实施“走出去”战略。相关部门要认真研究国际投资的相关政策，积极为我市企业走出去提供信息支持和政策支持。要采取有效的措施，引导和鼓励我市有实力的企业走出国门投资发展，可选择一批有技术优势、资金优势和国外市场优势的企业重点支持和培育。有关企业也要转变观念，要有敢于开拓的精神，认真分析国际市场面临的机遇，制定切实可行的方案，在防范风险的前提下主动走出国门投资创业。

三、通力合作，全力促进商务工作跨上新台阶

 

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市长在全市地方税务工作会议上的讲话
（2015年2月9日）
同志们：
    非常高兴参加今天的全市地方税务工作会议。今天过来，主要有两个目的：一是看望并感谢大家；二是与大家共商今年的地税工作大计。首先我谨代表市委、市政府向战斗在全市地税系统上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！大家辛苦了！后面你们**局长还会对去年的工作做一个回顾总结，并对2015年的工作进行安排，这份报告我已经看了，部署的很全面，可操作性强，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
    一是成绩喜人、业绩突出，为**市经济社会发展做出重要贡献
   2014年，全市地税系统紧紧围绕市委、市政府和上级地税部门的决策部署，以创新税收管征为抓手，着力做好组织收入和服务地方经济两篇文章，坚持依法治税，信息管税，为保障全市经济社会又快又好发展提供了强有力的财政保障，各项工作都取得了优异成绩。突出表现在：
   （一）组织收入迈上新台阶
    2014年，无论对**市还是**市地税来说都是不平凡的一年，在这一年里，**市公共财政总收入突破17亿元,地方级公共财政预算收入完成12.2亿元，均创历史新高，其中地税局共组织入库各项收入12.29亿元，其中入库税收8.82亿元，同比增收1.68亿元，增长23.62 ％，增幅位居**市第三，比全市平均增幅高出11.48个百分点。入库社会保险费2.99亿元,同比增收2510万，增长9.15%，其中基本养老保险入库1.5亿元，同比增收1204万元，增长8.7％。圆满完成市政府下达的年度任务，为**市经济社会发展提供了可靠的财力保障。
    同志们！这个成绩来之不易啊。去年全国经济增速下行，国内外环境复杂多变，特别是房地产市场形势严峻，成交量下降明显，同时我们还受到营改增扩围、结构性减税、上年高基数等诸多因素影响，组织收入工作遇到了前所未有的困难和挑战。但是我们地税部门的同志顶住了压力，勇于担当，及时采取各项措施，最终保证了年度收入任务的顺利完成。成绩值得肯定！
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   （二）税收管征实现新突破
    全市地税系统坚持依法行政、依法治税，强化税源控管，以创新税收管征为抓手，从税收管理上要收入，通过强化个人所得税管理，查补税款104.3万元；通过推广应用存量房房产评估系统，入库税款3390.11万元；通过强化荒山林地湖泊城镇土地使用税清理，补征税款115万元；通过开展高收入行业、股权转让、股息分红管理，入库税款9745万元；通过开展全市重点行业专项稽查整治工作，查补税款887万元。通过规范企业所得税管理，清理了一批非正常、空壳企业，使年度申报率达100%，汇算审核面达100%。通过从日常管理方面下功夫，全市地税征管水平明显提高。
   （三）服务地方民生出成果
全市地税部门能够始终围绕大局，坚决贯彻落实保增长、保民生税收优惠政策，2014年落实月营业额不超过3万元的商户暂免征收营业税优惠政策，全市累计减免税营业额737.41万元，免征营业税28.88万元。落实小型微利企业享受优惠政策，全市共确认符合享受政策的企业120户，享受减免金额达30.43万元。充分发挥了税收政策的调节作用，有力地扶持了企业的发展，使全市人民能充分享受到改革发展的成果。此外市地税部门还能够进一步发挥职能作用，加强经济税收分析，出台了一批高质量的税收调研报告，为市委、市政府研判经济形势和找准着力点发挥了重要作用。
   （四）行风效能管理显成效
全市地税部门能够紧紧围绕省局“一二三四五六七”的工作主线，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，完善和落实税务岗位风险防范机制和税检共同预防职务犯罪工作机制，在全市政风行风评议中，市地税局列全市执法单位第一名。在清理办公用房上，市地税局能主动提前清理超标办公用房面积，共清理超标面积131平方，占应清理数100%。在落实办税服务上，市地税局大幅压缩审批环节，确定即办事项90项，即办业务量达80%以上，非即办事项控制在法定时限的60%以内，效能显著。
   （五）开展队伍建设增活力
    全市地税部门注重加强班子建设、切实加强干部培训教育，以绩效标准化管理为重点，不断提高日常科学化管理水平，打造出一支高素质的干部队伍。2014年市地税局不仅顺利通过省级文明单位届终评，还被市委授予党建工作先进单位；局团支部被授予“南平市五四红旗团支部”；局妇委会被南平市妇联授予“妇女之家示范点”；局里还有一部分同志被市委授予优秀共产党员、市劳动模范和市优秀党务工作者等荣誉称号。
    总之，2014年全市地税工作成绩突出，亮点纷呈，这些成绩都充分说明地税局领导班子是一个有凝聚力、创新力和战斗力的班子，地税部门是一支能让群众满意、政府放心的队伍。借此机会，再次对地税同志在过去一年所取得的成绩和付出的艰辛努力表示感谢！
    二、认清形势，理顺思路，增强跨越发展的决心
在肯定成绩的同时，我们也必须对当前的经济形势有个清醒的认识，一是必须看到目前我老秘网市经济社会发展还存在很多困难和问题，经济结构不尽合理，外围实体经济的下行，对我老秘网市工业影响很大，第三服务产业发展较慢，房地产市场发展速度放缓，税源结构和税收体制改革带来的不利影响依然存在。地税组织收入工作面临税基缩小、税源吃紧、增速渐缓的现象。二是必须看到 随着税收体制的改革，当前地税系统干部队伍的思想观念、思维定式和工作惯性亟待转换；转变职能、简政放权、便民办税还有待进一步提高；税制改革进程中带队治税工作所面临的现实压力还有待进一步缓解。
这些问题对我老秘网市今后一个时期来说，压力依然很大。为此，地税部门要准确把握当前经济工作的大势，要进一步增强忧患意识和进取意识，千方百计谋跨越、谋发展。
    三、团结拼搏、开拓创新，精心打好“十二五”收官之战
今年是“十二五”最后一年，做好今年地税工作，保持经济平稳快速发展，对打好“十二五”收官之战意义重大，这事关全市经济社会发展，任务艰巨，责任重大，因此，就做好2015年地税工作，我提五点要求：
   （一）要提高认识，继续做好组织收入工作
全市地税部门要坚决贯彻组织收入原则，要增强大局观念，要将税收工作置于全市经济发展“一盘棋”中思考和谋划。要充分应用第三方信息加强对制造业、金融业、建筑业、房地产业等重点行业的管理。要正确处理依法征税与支持地方经济社会发展和完成税收任务之间的关系，要不断提高收入质量，完成收入任务；要密切关注宏观经济动态，抓好经济税收形势研判；要密切跟踪税制改革对我老秘网市经济税源的影响，及时分析增减变化成因；积极与纵向、横向相关部门联动分析，多视角、多层次反映税收变化情况，准确把握收入增减变化情况和发展趋势，牢固树立税收经济观和税收民生观。全体地税干部职工要明白确保组织收入的完成是一种责任，也是对地方经济社会发展的最大贡献。
   （二）要坚持依法治税，完善税收管征基础
    全市地税部门要坚定不移地把推进依法治税作为重中之重。依法治税是社会市场经济健康发展的内在要求，也是税收工作的灵魂所在。全体地税干部职工要严格贯彻执行国家各项税收政策和法律法规，切实提高依法行政能力，规范自身执法行为，提高依法治税水平，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、促进发展之间的关系。要不断务实管征基础，既要突出抓好重点税源、重点行业和重点企业的监控管理，又要加强对零散税收的监督管理，不断探索改进税源管理办法，细化税种管理，提高税收征管的精细化和科学化水平。
   （三）要落实税收优惠，服务地方经济民生
在当前如此困难的环境下，地税部门要多关心民生，多支持企业，要不折不扣执行各项税收优惠政策，支持企业重组和改革、支持下岗工人再就业和残疾困难人士就业创业，要按照“用好、用活、用足”的原则继续落实结构性减税政策，尤其是对那些有发展前景但目前比较困难的企业，要毫无保留、不打折扣地将税收优惠政策落实到每个企业和纳税人，要努力帮助企业走出困境，为企业发展增添活力。同时要积极根据**市建设发展定位，重点跟踪竹木、纺织、化工等主导行业和高速公路等重点项目投资建设。要从跟进项目建设、辅导落实相关税收政策、完善联系办法、营造良好服务环境方面加强配合。要进一步加强税收调研分析，为市委和市政府提供决策参考。
   （四）要加强队伍建设，提升纳税服务水平
事业兴衰、关键在人，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税事业又好又快发展的根本保证，地税部门要以创先争优为载体，加强领导班子和干部队伍建设，不断提高自身素质，维护地税人员的良好形象。要以开展群众路线教育实践活动为契机，不断加强党风廉政建设，规范权力行使。要构建“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的现代纳税服务体系，要进一步拓展纳税服务渠道和手段，保证纳税人合法权益和义务。要深入开展挂钩联系帮扶企业工作，主动参与，积极介入，为政府产业规划与招商引资提供税收支持，扶持我老秘网市物流、旅游、电子商务等新兴产业；扶持纺织、化工、竹木加工等主导产业发展。要大力推广网上办税，无纸化办税等服务措施，要进一步优化服务环境，提高办税效率，降低纳税成本，要努力为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。
   （五）要加强部门协作，形成税收工作合力
地税部门要将全局工作融入到构建全市的经济大局中来，要加强同财政、工商、国税、国土等各个部门的信息数据交换，密切联系；在强化税收管征、打击涉税犯罪、开展涉税信息上要加强同法院、经侦、银监部门的互动，争取各级部门的理解和支持，营造一个良好的工作氛围，全市各级党委和政府部门也要支持地税部门依法治税，帮助解决税收执法中出现的困难和问题，让地税干部职工无后顾之忧。

    同志们，今年的地税工作任务十分艰巨和繁重，特别是我老秘网市正处在加快绿色发展的关键时期和重要节点，希望全体地税干部职工能够进一步增强责任感和使命感，迎难而上、奋勇拼搏，努力开创地税工作新局面，为加快**市科学发展、跨越发展提供最大的税收支持，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新**做出新的贡献！

费是“十二五”时期商务工作的主基调。宜宾自古就有“填不满的叙府”之称，我们扩大消费的潜力很大。各级各部门和企业要积极研究更加有力的举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。一是认真落实扩大消费需求的各项政策措施。特别是在改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群体的消费水平；完善社会保障体系，消除后顾之忧，提高居民消费倾向；转变消费观念，完善信贷政策，大力发展信用消费等方面，各级各部门要统筹安排，落实到位。二是着力满足消费者日益多样化的消费需求。坚持市场导向，积极发展消费品生产，培育信息、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、金融保险等消费热点，合理引导和促进住房、汽车等消费，倡导健康的消费方式。三是给消费者提供一个良好的消费环境。着力建立解决食品安全和应急保供的长效机制，围绕安全消费、绿色消费目标，进一步整顿和规范市场秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为，开展多种形式的“诚信经商”活动，尤其要强化食品、药品质量安全监管，努力营造便利、安全、放心的消费环境，改善群众的消费预期。各级各部门要从“瘦肉精”、“抢盐潮”事件中认真总结经验，做好流通环节工作，让老百姓不信谣、不传谣，让问题产品、假冒伪劣产品进不了市场、上不了餐桌。

络，进入消费终端市场。扶持和培育一批具有竞争力的品牌出口企业，扩大自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口，提高我老秘网市机电产品、高新技术产品和农副产品的出口占比。鼓励有条件的企业开展服务贸易出口，大力发展符合国家产业政策导向的加工贸易，稳步推进加工贸易转型升级。推进对外承包工程与外贸出口相结合，带动我老秘网市技术、机械设备和原材料出口，培育我老秘网市出口新的增长点。三是大力实施“走出去”战略。相关

相关部门要认真研究国际投资的相关政策，积极为我老秘网市企业走出去提供信息支持和政策支持。要采取有效的措施，引导和鼓励我老秘网市有实力的企业走出国门投资发展，可选择一批有技术优势、资金优势和国外市场优势的企业重点支持和培育。有关企业也要转变观念，要有敢于开拓的精神，认真分析国际市场面临的机遇，制定切实可行的方案，在防范风险的前提下主动走出国门投资创业。 三、通力合作，全力促进商务工作跨上新台阶

三是大力实施“走出去”战略。相关部门要认真研究国际投资的相关政策，积极为我老秘网市企业走出去提供信息支持和政策支持。要采取有效的措施，引导和鼓励我老秘网市有实力的企业走出国门投资发展，可选择一批有技术优势、资金优势和国外市场优势的企业重点支持和培育。有关企业也要转变观念，要有敢于开拓的精神，认真分析国际市场面临的机遇，制定切实可行的方案，在防范风险的前提下主动走出国门投资创业。

三是大力实施“走出去”战略。相关部门要认真研究国际投资的相关政策，积极为我老秘网市企业走出去提供信息支持和政策支持。要采取有效的措施，引导和鼓励我老秘网市有实力的企业走出国门投资发展，可选择一批有技术优势、资金优势和国外市场优势的企业重点支持和培育。有关企业也要转变观念，要有敢于开拓的精神，认真分析国际市场面临的机遇，制定切实可行的方案，在防范风险的前提下主动走出国门投资创业。

资源能源集约利用关，坚持引进支撑作用强、科技含量高、税收回报大、外向型程度高的大项目和好项目，真正实现外资以我为主、择优选资。二是调整优化外贸结构。要把调结构作为我老秘网市外贸工作的重中之重持续抓好，重点调整市场结构、产品结构、贸易方式。巩固传统市场，不断开拓俄罗斯、中东、东盟、南美、东欧等新兴市场，努力构建立体、多元的国际市场格局。积极组织企业参加国际知名展会，

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在种养上，要围绕发展绿色农业、精致农业、设施农业、智慧农业等，着重发挥新型农业经营主体的作用，促进农业组织化经营、规模化种养；在加工上，要依托农业龙头企业，延伸农业生产的产业链条，促进农产品深加工；在销售上，要依托现有电商平台，推广春舞枝、“村淘”等做法，大力推进“互联网+农产品销售”，解决农产品“卖难”和规模化问题，增加农民收入。

信息支持和政策支持。要采取有效的措施，引导和鼓励我老秘网市有实力的企业走出国门投资发展，可选择一批有技术优势、资金优势和国外市场优势的企业重点支持和培育。有关企业也要转变观念，要有敢于开拓的精神，认真分析国际市场面临的机遇，制定切实可行的方案，在防范风险的前提下主动走出国门投资创业。

三、通力合作，全力促进商

学习学习，正在写第三产业的。。。

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扩大对外开放，促进对外经贸交流是商务工作的重要内容。

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在变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素

学习了。收藏起来。第三产业商务工作会议上的讲话

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