2011年各地党代会工作报告汇总贴

各位代表、同志们：

我受中共振江镇第三届委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、  五年来的工作回顾

在过去的五年里，镇党委在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，确定了“以工强镇、以产富民、以边兴镇、以工带农”的发展思路，狠抓干部队伍和党的基层组织建设，加大招商引资力度，促进项目建设，推动工业经济进步和农业产业发展；加强基础设施建设，不断改善农民的生产生活环境；促进精神文明建设，努力维护社会稳定，在干部群众共同努力下，全镇在政治、经济和社会各项事业等方面创造了骄人业绩：经济长足发展，镇村经济实力明显增强，人民生活水平显著提高，基础设施建设逐步完善，政府职能和工作作风进一步转变，圆满地完成了“十一五”规划目标和县委、县政府下达的各项工作任务。

到2010年末，全镇实现工农业总产值23.76亿元，其中工业总产值实现23.06亿元，是2006年的3.03倍；农业总产值实现7000万元，是2006年的1.75倍；财政一般预算收入实现5001万元，是2006年的6.83倍；招商引资实现2.95亿元，是2006年的9.9倍；农民人均纯收入5450元，是2006年的1.97倍，居民存款1.13亿元，是2006年的3.13倍；固定资产投入完成9亿元。

（一）心系群众、加大投入，民生工程不断加强

积极争取上级支持，镇财政投入130万元，完成了70公里黑色路面铺设、步石线7公里路基改造、中学段500米土路铺油工程；完成6条总长30公里的边防路工程，维修和新修村民组路33.9公里，安装路灯46盏，完成镇区26条水泥巷路铺设。

争取移民和水利资金859万元，镇财政投入30万元，在全镇打井119眼，铺设管道6.5万米，新修和改造28个村民组自来水，全镇有条件的村民组基本上实现了通水到户。

投资200多万元，架设有线电视光缆92公里，有线电视入户率达90%以上，实现了县、镇、村系统连网。程控电话入户率达90%以上，手机移动通讯网络覆盖全镇。

镇财政投入430万元，争取县财政资金170万元，为学校建设2750平方米宿舍楼和630平方米餐厅，完成围墙配套设施工程，彻底解决了全校800多名师生的食宿问题，加强教育管理，提升教学质量，强化校园安全，教学成绩位于全县前列。

积极开展新型农村合作医疗工作，几年来群众参合率达98%以上，有效解决了农民看病难问题。向上级民政、城建等部门争取资金290.4万元，完成安居工程及危房改造307栋，弱势群体住房条件得到彻底改观。

（二）狠抓项目、强化服务，工业经济迅猛发展

依托资源优势，加大招商引资力度，成立了招商引资办公室，积极对外宣传振江的资源优势，招商引资取得了重大成果， 2006年完成招商引资2972万元，2010年完成2.95亿元，五年来累计引资8.57亿元，这些资金的引入，优化了资源配置，为工业经济发展注入了新的生机。

强化项目建设，完成了振兴钼矿、大磊矿业、万宝村铜金钼矿三个企业的资产重组，成立了万宝源矿业有限公司、三益矿业两家规模企业。万宝源矿业投资3.25亿元，完成了污水处理工程、一千吨选厂扩建、办公楼建设以及生产技术改造；远宽矿业投资1.36亿元，进行厂房扩建、尾矿库扩建、设备更新及技术改造；三益铜金钼矿投资4000万元，进行井巷工程和技术改造；诸多项目落地达成，构筑了全镇以钼、铁、方解石开发为主，以农产品加工为辅的工业格局。

高度重视安全生产工作，坚持安全生产常抓不懈，多次召开党委会议，周密安排部署，加大监督检查、排除隐患力度，保持良好的安全生产态势，为企业生产创造了安全的环境，两次被市人事局、市安监局评为先进单位，多次被评为全县安全生产先进单位。

牢固树立服务意识，努力为企业解决难事。较好地完成了万宝源矿业有限公司新建1千吨铜铁选厂、远宽矿业新建尾矿库和1千吨钼选厂等较大项目征占补偿工作，达到了群众满意、企业放心的目标，坚定了投资者在振江发展的信心，推动了工业经济的快速发展。几家企业吸纳周边富余劳动力1500多人，年增加农民收入2000多万元。

（三）下大气力、科学指导，农业产业快速进步

加大了扶持支持力度，充分调动广大农民的积极性，巩固原有产业，培植新兴产业，农业产业发展进步较快。

板栗产业品质和效益得到提升。争取资金10万元，对西江村、大青村的板栗进行了优质品种改良，其中“9113”品种正逐步走向品牌化；全镇现有板栗达3万亩，120万株，年产量可达350万斤，年收入500万元。

柱参提纯复壮和宣传效应得到加强。成立了柱参协会和柱参专业合作社，注册了柱参商标，引进资金4400多万元，成立中国·宽甸长白山石柱野山参发展有限公司，助推了柱参产业的发展；积极向中国特产协会申请，把振江命名为“中国柱参之乡”，并申请办理国家地理标识认证；随着电视节目《走遍中国·柱参传奇》和《欢乐中国行·魅力宽甸》在央视的播出，柱参的知名度得到大幅度提高，现有400多户农民栽培柱参，已发展柱参达2.5万帘。西洋参、林下参、玉竹、细辛等其他中小药材也得到较快发展。

红松产业已成规模。积极争取财政、林业及移民资金，采取荒山新植、老板栗树冠下补植等方式，栽植红松2.35万亩、225万株，多次进行红松嫁接试验并取得成功，现已完成嫁接10万株。

设施小区建设取得重大进展。投资48万元，争取资金20万元，在石柱子村下屯2组建设农业设施小区，发展了肉食鸡、食用菌、蔬菜等产业，取得较好成效。畜牧业健康发展，沿江牛、绒山羊、淡水鱼养殖等产业取得突破；草莓、寒富士苹果、银白桃等产业初见成效。

（四）上下齐心、众志成城，抗灾自救取得胜利

认真安排和部署防汛工作，对全镇险房户和泥石流户进行了认真排查，把石柱子村、万宝村4个尾矿坝作为防汛工作的重点，进行了周密安排，机关干部编成11个小组，分别深入到6个村、4个尾矿坝及敬老院，与村组干部和群众一起进行防汛，看护尾矿坝的同志始终坚守在岗位上，丝毫没有松懈；领导和包村干部汛期一直住在各村，组织村干部、党员以及护林员等进行抗洪抢险，经常深夜走村入户，连续五个周末没有休息，充分体现了广大党员干部不畏艰险、无私奉献的精神。由于安排得当、措施得力，整个洪水期间，全镇无一人因洪灾造成伤亡。

洪水过后，镇党委、政府积极组织捐款40多万元。同时，把抗灾自救工作提升到全镇的中心工作来抓，投入资金35万元，修复水毁路59公里，清理塌方4000立方米，修复浆砌防护工程1050立方米、铁丝围笼260立方米，建桥涵16座。争取资金25.6万元，为17户灾民户重建新房，实行镇、村领导包建制度，到10月末，灾后重建房屋全部竣工，17户农民喜迁新居。

（五）精心安排、措施得力，各项事业全面进步

加强集体林产权制度改革工作，完成了全镇79个村民组、33.29万亩集体林的林权改革任务，确权到户率99.7%，全镇没有一起因林改引起的上访案件，被县委、县政府评为集体林权制度改革先进单位。超额完成县政府下达的造林工作任务，森林资源管护工作成效显著。

积极开展双拥工作，边境地区安全稳定。投入25.4万元，为驻军6连建设一处高标准训练靶场；投入10万元，解决了边防哨所官兵和30户边民吃水问题；投入3万元，为部队新建高标准蔬菜大棚2个。建立了党政军警民一体化管边、控边、富边、睦边机制，定期召开联席会议，安排部署社会治安管理和管边控边工作，被市双拥办评为双拥工作模范乡镇。

高度重视信访工作，坚持矛盾排查，落实领导包案，及时化解社会矛盾。先后解决了万宝源尾矿坝下9户村民动迁问题、石柱子上屯3组与11组林地纠纷问题、计划生育政策遗留问题及万宝村八组村民上访问题，全镇信访秩序良好，信访工作被县评为先进乡镇。

（六）加强建设、转变作风，党建工作成效显著

五年来，镇党委紧紧围绕全面加强党的建设和创建“五好党委”为目标，抓住发展这一要务，坚持抓班子、带队伍、理清思路、完善制度、优化机制，形成了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的良好工作格局。

认真开展了共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，通过活动开展，增强了党员干部的服务意识、发展意识，思想政治素质和政策理论水平得到加强，领导水平和工作能力不断提高，班子的凝聚力和战斗力进一步提升。以设岗定责为平台，充分发挥了无职党员的先锋模范作用，在引领群众发展产业、增收致富、促进和谐等方面做出了突出贡献。

实施“能人领村”工程：成功完成村两委换届选举工作，让有能力的人进入村班子；实施“民主管村”工程：健全和完善了村级工作制度，积极推行“四议一审两公开”，村务工作实现阳光操作，杜绝了违法违纪现象的发生；实施“产业兴村”工程：帮助各村结合资源优势，组建产业基地。

精神文明建设成果显著。认真开展了社会主义荣辱观教育活动，以“十星”系列评创为载体，“十星”创建与道德信贷相结合，营造了“人人想争先、户户争十星”的良好氛围。举办了全镇建国六十周年演唱会和全民运动会，激发了全镇人民积极向上的精神风貌和爱国主义热情。

各位代表、同志们，中共振江镇第三届委员会任期已满，回首过去五年，镇党委班子团结一致，形成了强有力的战斗核心，紧紧抓住多重机遇和有利契机，确定了正确工作思路和奋斗目标，带领全镇干部群众创造了优异成绩，镇党委被丹东市委评为“五个好乡镇党委”和市级先进党委，各项工作也位于全县的前列，取得诸多荣誉；随着经济形势的好转，我镇利用本级财力，在交通、教育、医疗、小城镇建设以及产业扶持等方面加大投入，力度之大前所未有，全镇社会面貌发生巨大变化，经济和社会事业得到长足发展。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众孜孜以求、努力奋斗的结果，是社会各界人士真诚奉献、全力支持的结果，在此，我代表振江镇第三届党委向全镇广大党员干部和群众表示最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足；一是镇党委驾驭市场经济的能力有待进一步加强，干部教育、监督、管理工作需要继续强化；二是工业企业应对困难的能力还不够强，经济结构需要进一步优化；三是农业产业规模不大，集约化、品牌化、科技化水平不高，农民增收幅度仍需提高，这些都需要镇党委在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年工作安排

同志们，“十一五”规划已完美收官，奔向“十二五”的号令已经打响，我们将要在今后五年的时间里，完成全镇经济和社会事业由“助跑”到“腾飞”质的飞跃。综观全局，国家实施了振兴东北老工业基地的战略，我省发展沿海经济带的战略正如火如荼的进行；丹东市进行沿江沿海大开发，发展速度日新月异，将要成为我国东北的黄金枢纽；我县确定了“提速升位、富民强县”的发展目标，实施了“追赶型、快翻番”的发展战略，形成了“两带三区多点”的发展格局，这些都将把我镇融入到经济发展的战略中，为我们又好又快发展提供难得的政策机遇。过去一段时期里，我们依托资源优势，壮大了工业经济，但我们不能因为取得这些成绩而沾沾自喜、固步自封，发展如逆水行舟，不进则退，机会稍纵即逝，一定要牢牢把握；我们要始终保持昂扬向上的工作状态，始终充满奋发有为的发展激情，始终坚持锲而不舍的工作劲头，引领全镇经济和社会各项事业驶入发展的快车道。

明年及“十二五”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“发展生产、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以科学发展观为统领，坚持“追赶型、快翻番”发展战略不动摇，坚持“以工强镇、以边兴旅、以产富民”的发展思路不动摇，坚持“保增长、惠民生、促和谐”的发展目标不动摇，努力做到实力更强、产业更优、农民更富、环境更美、基础更牢、生活更好。

“十二五”主要发展目标是：加快“四个突破”，实现“三个翻番”，即以工业经济为主导，在建设工业强镇上取得突破；以产业发展为主线，在推进农民增收上取得突破；以民生工程为主体，在基础设施建设上取得突破；以平安创建为抓手，在维护社会稳定上取得突破。实现工农业总产值、财政一般预算收入、农民人均收入比2010年翻一番，到2015年，工农业总产值实现50亿元，财政一般预算收入实现1亿元，农民人均收入实现1万元。通过五年的努力，把振江建设成为宽甸地区的“工业强镇、产业特镇、旅游名镇、边陲美镇” 。

2011年工作目标是：工农业总产值增长23%，达到29亿元；财政一般预算收入增长10%，达到5500万元；农民人均收入增长16%，达到6300元。

为实现上述工作目标，要着重做好以下重点工作：

（一）强化项目建设，推进工业发展。

以工强镇，项目先行。要充分发挥资源和区位优势，把握政策机遇，树立服务意识，科学规划设计，全力招商引资，吸引更多、更大、更好的项目落户振江。

1、搞好项目规划。工业以钼、铁、方解石、矿泉水开发等为主，农业以柱参、板栗、红松、淡水鱼加工等为主，下大气力，科学、翔实、细致地做好项目规划，2011年要重点做好绿江村小青沟矿泉水开发项目以及绿江渡假村建设项目。

2、做好五大项目。一是做好丹东万宝源矿业有限公司日处理1千吨铜铁选厂建设项目，协助万宝源矿业有限公司做好各项筹备工作，实现在香港上市；二是完成远宽矿业日处理1千吨选厂建设项目；三是全力支持沃源方解石矿、鑫辉方解石矿做好年产20万吨方解石开采加工；四是做好江河清淤及选铁工程项目；五是做好三益矿业技术改造升级项目，构建全镇以钼、铁、金、方解石开采加工为主的工业格局，在万宝村建设乡镇级的工业园区。

3、确保服务到位。要牢固树立为企业进行优质服务的宗旨，为企业发展提供强有力的支持；提高安全生产意识，加强安全生产的宣传和培训，加大安全生产管理力度，营造安全的生产环境，从而推动工业经济快速发展。

（二）拉大产业规模，培植重点产业。

发展产业，帮民致富。要以产业结构调整为主线，巩固壮大原有产业，扶持培植新兴产业。

1、将柱参产业发扬光大。以宽甸·长白石柱野山参发展有限公司为依托，充分发挥石柱子村柱参专业合作社和柱参协会的作用，尽快申办柱参原产地国家地理标识认证，利用网络、媒体积极向外宣传，提升柱参的知名度；建设柱参文化中心，修建柱参亭；积极推动林下柱参的发展，提升柱参深加工能力。

2、向板栗产业要效益。加强科学管理，加大投入力度，加快品种更新，打造地区特色的板栗品牌，搞好板栗冷藏及加工；成立板栗专业合作社，增加农民收入。

3、发挥农业设施小区作用。要逐步完善石柱子农业设施小区建设，争取上级资金，加大扶持力度，在全镇再建一至三个农业设施小区。

4、建设红松大镇。要利用好荒山、荒坡、板栗退化园等林地，利用好各项扶持资金和政策，大力发展红松产业，五年内实现红松栽植5万亩，并实现收益；对已发展的200多万株红松进行嫁接，为今后松籽深加工打下基础。建设辽东地区的红松产业大镇，打造红松交易集散地。

5、发展新兴产业。以丹东三江食品有限公司和隆顺食品有限公司为龙头，发展草莓、鲜食玉米等订单农业，带动山野菜、食用菌、淡水鱼捕捞及淡水鱼养殖等产业的发展；继续扩大寒富士、银白桃的栽植规模，建设沿江水果带。

（三）采取有力措施，推进旅游开发。

旅游开发，势在必行。要充分挖掘我镇的旅游潜力，进行项目设计。请专家进行规划、设计和包装，初步做好绿江、浑江口、古瓦窑遗址、柱参亭、柱参博物馆、满江红、东江等旅游项目规划，推出以农家游、生态游、边境游及产业景观游为主的旅游项目。在此基础上，向纵深方向发展，西南与河口景区、东北与集安景区、西北与青山沟景区相联，开发水、陆两条旅游线路，积极筹建绿江旅游渡假村，建立辽宁振江风光网，举办“振江风光摄影大赛”，充分推介振江旅游资源优势，吸引客商投资，壮大旅游产业。

采取吸引外资和自筹资金等办法，搞好相关基础设施建设，完善旅游功能。充分利用1.7万亩水没地资源，结合旅游观光，发展油菜、沿江水果带等观赏农业，加快文化传统挖掘工作，全力打造生态风光游、人文古迹游、边境风情游三位一体的旅游格局。

（四）加大投入力度，做好民生工程。

凝心聚力，改善民生。要充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。

要高度重视教育，提升教学质量，建立长效机制，培育优秀人才；抓好农村合作医疗工作，加强我镇医疗卫生机构标准化建设，解决农民看病难问题；积极推进农村养老保险工作，实现“老有所养”；关注弱势群体，继续做好茅草房、危旧房改造工作，力求彻底解决困难群体住房问题，做好救济、救灾等工作。

（五）加强党的领导，提供坚强保证。

强化党建，引领发展。今后五年任务繁重、责任重大，这就要求镇党委带好头、领好路、凝聚好各种力量，实现好共同发展。

首先要加强自身建设。

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同志们：
    中国共产党市第十次代表大会，是进入新世纪我老秘网市召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，动员全市共产党员和广大人民群众求真务实，开拓进取，全面建设小康社会，为实现现代化建设新跨越而努力奋斗！
    现在，我代表中共市第九届委员会向大会作报告。（市第十次党代会工作报告）
    一、市第九次党代会以来的工作回顾
    市第九次党代会以来的五年，是全市人民在中央和省委领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标大步迈进的五年；是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进“四个突破”，建设大港口，发展大产业，构筑大都市，繁荣大文化，在一系列战略问题上取得重大进展的五年；是经济发展最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。大地充满生机活力，干部群众心齐气顺劲足实干，呈现一派欣欣向荣的局面。
    ———经济实力跃上新台阶。2003年生产总值达到1770亿元，年均增长12.4%；财政总收入达到330亿元，年均增长29%；港口货物吞吐量达到1.85亿吨，跃居世界港口第五位，集装箱吞吐量达到277万标箱，居大陆沿海港口第五位，增幅连续五年保持第一。杭州湾跨海大桥开工建设，一批高等级公路相继建成，集疏运网络进一步完善。农业结构调整成效明显，效益农业发展迅速，产业化步伐加快。工业经济持续快速发展，一批重大项目顺利实施，涌现了一批大企业大集团、知名品牌和特色产业。城乡市场繁荣，第三产业全面发展。（市第十次党代会工作报告）
    ———城乡面貌日新月异。修编城市总体规划，拉开城市框架，顺利完成鄞州撤县建区工作，北仑、镇海、鄞州新城区和市科技园区、东钱湖旅游度假区启动建设，建成区面积不断扩大。旧城改造步伐加快，先后建成了月湖公园、天一广场、会展中心、三江口滨水核心区等一批重点项目，城市基础设施建设全面推进。环境建设和城市管理力度加大，大规模开展生态绿化建设，人均公绿面积达到10.6平方米，成为国家环保模范城市、园林城市和卫生城市。副中心城市和中心镇建设加快推进，城市化率达到55%。农村环境整治成效明显，城乡环境得到改善。
    ———改革开放全方位拓展。以产权制度改革、理顺劳动关系为重点的国有和城镇集体企业改革基本完成，民营经济活力不断增强。政府职能和管理方式加快转变，机构改革顺利实施，审批制度改革取得重要的阶段性成果，各项配套改革有序推进。全方位开放格局基本形成，外贸出口达到121亿美元，年均增长28.5%，形成了千军万马闯国际市场的生动局面；五年合同引进外资102亿美元，实际到位51亿美元；对外经济技术合作日益扩大。区域合作和对口帮扶工作取得新成效。
    ———科教兴市取得新突破。“一号工程”深入实施，高新技术产业快速发展，总量占全市工业产值的33.8%，科技创新体系建设加快，以“两院一校”为重点的科技合作进一步加强。高等教育快速发展，高教园区南区基本建成，北区建设顺利推进，全市高校增加到14所，在校学生从1.3万人增加到8万人，高等教育毛入学率达到32%，基本建成我省高等教育副中心。素质教育扎实推进，基础教育改革不断深化，职业教育水平进一步提高，成人教育有较大发展，先后荣获全国基础教育先进市和职业教育先进市。人力资源开发力度加大，培养引进了一大批经济社会发展急需的高素质人才。
    ———人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14277元和6221元，年均分别增长9.2%和5.8%。居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，市区居民人均居住面积从8.6平方米提高到17.1平方米，农村人均生活用房从37.6平方米提高到46.9平方米。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，初步建立起被征地农民养老保险和新型农村合作医疗制度，实施了城乡最低生活保障和对欠发达乡镇、困难家庭子女免费义务教育制度，困难群众基本生活得到保障。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。
    ———精神文明建设成果丰硕。广泛开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育，加强和改进思想政治工作，大力弘扬先进典型，宣传思想工作不断深入。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。社区服务功能增强，90%的社区建成市级文明社区。文化事业繁荣，涌现出一批具有全国影响的优秀精神产品，有3件作品获全国“五个一工程奖”。广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。建设“三江文化长廊”，建成大剧院、音乐厅等一批文化设施。抗非典斗争取得重大胜利，卫生、体育、计划生育、新闻出版、广播电视等社会事业进一步发展，军警民共建和双拥工作有了新进展。五年来，荣获全国社区建设示范城市、创建文明城市工作先进城市、双拥模范城等荣誉称号。
    ———民主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权，加强地方立法、法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好侨务、对台、民族、宗教等统一战线工作，充分发挥工青妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。实施政务公开、厂务公开和村务公开，基层民主不断扩大。依法行政得到加强，司法改革深入推进，法制宣传和普法教育广泛开展。依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和敌对势力、***组织的渗透破坏活动，强化社会治安综合治理，改进信访工作，妥善处理人民内部矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面，维护了社会稳定。
    —————党的建设全面加强。扎实开展“三讲”、“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”等教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高。坚持和健全民主集中制，改进领导方式，领导班子建设不断加强。深化干部人事制度改革，建立了干部工作“六公开”制度，干部队伍的结构和素质有了改善。开展农村“三级联创”，实施“先锋工程”，连续四年抽调市、县、乡镇三级干部进村入户开展固本强基工作。加强非公有制企业党的建设，推进社区、社团、机关、学校和其他领域的党建工作，党的基层基础工作得到加强。全面加强党的作风建设，开展了民主评议机关活动，组织党员干部与困难群众结对帮扶，党群干群关系进一步密切。深刻汲取大要案教训，落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理不廉洁的各项改革措施深入推进，领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风取得新成果，反不廉洁斗争不断深入。
    五年的成就来之不易。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十 六大精神在的生动实践，是全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届市委打下的良好基础，离不开各民主党派、工商联、驻甬部队、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的关心支持。在此，我谨代表中共市委，向所有为现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节；形式主义、官僚主义依然存在，有些不廉洁现象仍较突出。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决；水、电、土地等要素制约加剧，影响了人民群众的生产生活；人口、资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨；就业和农民增收难度加大，社会保障体系尚需完善，部分群众生活困难；影响社会稳定的因素还比较多，等等。对此必须高度重视，认真加以解决。
    回顾过去的五年，我们深深体会到，搞好的现代化建设，必须坚持以科学的理论为指导，把中央和省委的精神与实际紧密结合起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，牢牢抓住事关全局的重大战略问题，解放思想，锐意创新，积极探索加快发展的新路子；必须坚持总揽全局、协调各方，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展求稳定，努力创造良好的社会政治环境；必须坚持唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进宣传思想工作，广泛调动一切积极因素，不断激发各方面建设的巨大热情；必须坚持立党为公、执政为民，心里时刻装着老百姓，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点；必须坚持党要管党、从严治党，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，为现代化建设提供坚强保证。我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把现代化建设全面推向新阶段。
    二、今后五年的奋斗目标和战略重点
    二十一世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。纵观当今世界，和平与发展仍是时代的主题，经济全球化、新科技革命和经济结构战略性调整，成为主导世界经济发展的三大基本趋势，各种要素的大流动、国际资本的大转移，为我们加快发展提供了有利条件。放眼当代中国，全党全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，正满怀信心地向全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进，十六届三中全会提出了科学发展观和“五个统筹”的要求，为我们指明了前进的方向。我国经济正处于发展周期的上升阶段，以上海为龙头的长三角地区已成为我国乃至世界经济最为活跃的区域之一。省委立足省情，审时度势，作出了“发挥八个优势，推进八项举措”的重大决策，要求作为全省经济发展的重要引擎，充分发挥自身优势，抓住机遇，乘势而上，在深入实施“八八战略”中起到领跑和示范作用。这是对我们的殷切期望。经过改革开放二十多年特别是近五年的快速发展，全市人均生产总值已经超过3000美元，经济、社会、文化正孕育着新一轮发展，工业化、城市化、信息化将快速推进，国际化、市场化将全面提升，同时各种新矛盾新问题也将进一步凸现，的发展既有着良好机遇，也面临严峻挑战。我们一定要树立起强烈的历史责任感和忧患意识，用战略思维和世界眼光审视未来，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，努力谋求更快更好的发展，为全省全国现代化建设大局作出应有的贡献。（市第十次党代会工作报告）
    今后五年是我老秘网市改革开放和现代化建设极为关键的时期，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，更加注重三个文明协调发展，全面推进党的建设新的伟大工程，加快现代化国际港口城市建设步伐，努力实现改革开放和现代化建设的新跨越。经济社会发展的主要奋斗目标是：经济保持持续快速协调健康发展，运行质量和效益明显提高，到2008年全市生产总值超过3000亿元，年均增长12%左右，人均达到6000美元，基本建成华东地区重要的先进制造业基地和东北亚国际航运中心的重要组成部分，进一步确立长江三角洲南翼经济中心的战略地位；建设社会主义法治城市，各项事业依法管理和依法运行全面推进，人民群众参与管理国家、社会事务的民主程度和法制意识显著提高；建设文化大市，建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，成为全国文明城市；城乡居民的收入水平和生活质量普遍提高，社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较完善，建成最佳人居城市，继续保持心齐劲足、稳定有序、安居乐业、文明和谐的良好局面。
    实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，以深化改革为主调，以贯彻省委“八八战略”为主线，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。
    —————推进城乡联动。坚持把城市发展和农村发展紧密结合起来，走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，逐步改变城乡二元结构，推进城乡一体化。统筹城乡规划，构筑现代化大都市，增强城市集聚、辐射和带动功能；建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系；加快城乡劳动就业、社会保障、公共服务一体化，努力增加城乡居民收入，切实缩小城乡差距，促进城乡全面繁荣。
    —————推进产业联动。坚持产业立市，以科技进步和信息化带动产业结构升级，优化一产，提升二产，突破三产，形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。走新型工业化道路，全力推进一批百亿项目建设，构筑环杭州湾产业带，打造先进制造业基地；大力发展现代服务业，发挥优势，挖掘潜力，扩大规模，提升层次，增强城市综合服务功能和为先进制造业基地服务的能力；加大扶持力度，夯实农业基础，增强产业整体竞争力。
    —————推进港桥海联动。坚持以港兴市，抓住大桥建设和港口一体化的历史性 机遇，充分发挥海洋资源优势，大力发展港口经济、大桥经济和海洋经济，形成互为依托、相互促进的联动格局。建设国际性大港口，进一步确立港口的龙头地位；发挥大桥拉动全市经济的“加速器”作用，集聚人流、物流、资金流、信息流，构建“大桥经济圈”，拓展经济腹地；开发蓝色国土，培育海洋经济，建设海洋经济强市，使海洋经济成为重要的经济增长点。
    —————推进内外联动。坚持以开放促发展，进一步用好两个市场、两种资源，在更宽领域、更高层次参与国际国内竞争与合作。充分发挥对外开放的先发优势，大力发展开放型经济，提高对外开放水平；积极推进区域经济合作，主动接轨大上海，融入长三角，参与西部大开发和振兴东北老工业基地建设，努力扩大发展空间；加强对区域发展的规划和指导，充分发挥各地的产业特色和资源优势，扬长避短，优势互补，促进县（市）区经济错位和协调发展。
    —————推进生产生活生态联动。坚持可持续发展，把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善上，提高生产力发展与生态建设的联动效应，实现经济建设与生态环境双赢，促进人与自然和谐共处。全面推进生态市建设，优化生产生活环境和资源配置；大力发展循环经济和清洁生产，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式；增强人民群众建设生态市的参与意识和参与能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
    —————推进经济社会发展联动。坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济社会相互协调、相互促进。发挥的人文优势，推进科教兴市、人才强市，加快建设文化大市；加强公共卫生体系建设，发展各项社会事业，推进社会领域改革和体制创新，切实改变社会事业相对滞后的状况；疏导化解社会矛盾，规范社会管理，保持社会和谐稳定，保障人民群众的政治、经济和文化利益，促进三个文明协调发展。
    三、今后五年的主要任务
    今后五年必须围绕推进“六大联动”，突出重点，把握关键，努力做好以下十方面工作。
    （一）高度重视“三农”工作，推进农业农村现代化
    农业、农村、农民问题具有基础性、战略性和全局性。要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，千方百计增加农民收入。推进农业结构优化、科技进步和体制创新，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，提高农产品质量和竞争力。鼓励工商资本和外资投向农业，建立多元化农业投入机制。稳定家庭承包责任制，扶持发展农业龙头企业、农民经济合作组织和农产品行业协会，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的新型双层经营体制。保护粮食综合生产能力，健全粮食安全体系。坚持以城市化、工业化带动农村现代化，大力发展农村二三产业。实施“百万农民素质培训工程”，培育现代农民。加快农民非农化步伐，力争五年内有50万农村人口转移到城镇，50万农村劳动力转岗***。加大农村基础设施建设力度，深入实施“百村示范，千村整治”工程，建设农村新社区，改善农民生产生活条件。统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业、户籍管理等制度，推进农村集体资产管理体制改革，加快农村社区股份合作制改造，增强农村发展活力。科学规划生产力和重大基础设施布局，发挥山海资源和生态优势，扶持发展绿色产业、特色产业，促进区域经济共同发展。高度重视山区、海岛、革命老区的发展，扶持经济薄弱村，落实山海协作、对口帮扶政策，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区加快发展。
    （二）加快城市化步伐，建设现代化大都市
    城市化是现代化的重要载体。坚持高起点规划，全面拉开大都市框架。中心城区要进一步优化城市形态，完善功能布局。三江片要加快整合、改造、提升步伐，大力发展商贸、金融、文化等产业；东部新城要按照“百年大计、世纪精品”的要求，加快综合开发，建设中央商务区；加快北仑、镇海、鄞州新区和东钱湖旅游度假区、高教园区、科技园区等重点区域建设步伐；搞好慈城古县城和历史文化街区保护开发，展现现代都市新魅力。余慈区域要利用地域优势，大力发展先进制造业、现代物流业，形成产业发达的北部都市区。奉化、宁海、象山区域要重点发展海洋经济、生态旅游、特色农业、现代加工业等产业，增强生态涵养功能，形成区域特色产业带。完善市域城镇体系，注重特色，强化功能，形成一批自然景观秀美、人文特色鲜明的中心城镇。高标准推进城市基础设施建设，按照“沟通环路、打通卡口、快速链接”的要求，抓紧建设轨道交通、绕城高速和区间快速通道；大力发展城市公共交通，完善供水供气、治污排污、防洪防灾、地下管网等设施，不断提高城市承载能力。搞好绿化美化亮化，优化城市环境，进一步提升城市品位。大力发展第三产业，增强城市综合服务功能。依托海港、空港、信息港，加快现代物流园区建设，构筑区域性物流中心。以“一圈四带”为重点，整合旅游资源，完善旅游功能，建设一批海洋、生态、江南水乡、古镇古村等特色旅游项目，提升一批文化品位高、影响力大的名胜景区，打响旅游品牌。提高商贸、房地产等发展水平，积极培育楼宇经济和社区服务业，大力发展信息、会展、金融保险等以知识服务为主的现代服务业。着眼高效能管理，加强综合***，创新城市管理体制，完善“三级管理、四级服务”的城市管理体系，提高城市管理水平。
    （三）发挥港桥海优势，打造先进制造业基地
    利用港口和海洋资源优势，充分发挥大桥的带动效应，是增强全市综合实力、把握竞争主动权的关键所在。以集装箱为主攻方向，全力推进港口建设。贯彻省委加快、舟山港口一体化的决策，统一规划布局，加大岸线和陆域开发力度，推进金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，促进优势互补。抓紧建设北仑四、五期集装箱码头，积极培育航运市场，开拓远洋干线，建设大通关，延伸“无水港”，完善港口服务功能和揽货体系。加快集疏运网络建设，建成杭州湾跨海大桥、甬金和沿海高速公路，实施甬台温铁路、杭甬运河改造、象山港大桥等一批重点工程，加快空港对外开放，形成以港口为中心，“一环六射”高速公路网为骨架，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局，进一步拓展港口腹地，力争到2010年港集装箱吞吐量达到1000万标箱。走新型工业化道路，推进先进制造业基地建设。加快大工程大项目建设，大力发展临港工业及后续产业；积极发展电子信息、新材料、机电一体化、生物技术等高新技术产业，培育一批高新技术产品和国家级高新技术企业；加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，形成沿海沿湾沿路三大产业带，建设石化、造纸、电子信息、服装纺织、家用电器等基地。做大做强骨干企业，促进中小企业上规模、上水平，整合各类工业园区，集聚特 色产业，培育一批名企、名品、名园。依靠科技兴海，推进海洋渔业结构调整，提高海产品深加工水平，大力发展海洋生物、海洋旅游等新兴海洋产业，不断提高海洋经济综合实力。以信息化带动工业化，全面建设“数字”。加强信息基础设施建设，高标准建设互通互联、资源共享的宽带信息网络，发展电子商务、电子政务，推进公共服务领域的数字化，加快经济社会信息化步伐。
    （四）深化改革，争创体制机制新优势
    改革是加快发展的根本动力。坚持改革不停步，不断破除体制性障碍，率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。完善现代产权制度，健全产权市场，鼓励支持各种所有制企业相互参股，加快发展混合所有制经济。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，推进企业管理机制创新。支持企业通过股票上市、优化股权结构等办法，不断实现资本扩张。进一步改善民营经济发展环境，完善扩大民间投资的配套措施，放宽市场准入，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面消除所有制差别，加快民营企业制度、管理、技术和文化创新，推动民营经济实现新飞跃。健全国有资产管理体制，完善出资人制度、资产授权经营责任制和资产经营监督机制，确保国有资产保值增值。改革投融资体制，培育资本、土地、信息等要素市场，规范和发展市场中介组织。加快事业单位改革，增强市场机制在社会事业资源配置中的作用。整顿规范市场经济秩序，建设社会诚信体系，完善政府、企业和个人信用管理制度，努力打造“信用”。创新行政管理体制，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。推进政府效能建设，深化审批制度改革，进一步优化政府服务。构建公共财政管理体系，建立政府投资决策咨询和责任追究制度，建立财政收入稳定、可持续增长的机制。（市第十次党代会工作报告）
    （五）提高对内对外开放水平，进一步拓展发展空间
    坚持引进来与“走出去”相结合，以更加宽广的视野，牢牢抓住经济全球化和区域经济一体化的机遇，加快发展开放型经济。加大利用外资力度，把引进外资与提升产业层次、打造先进制造业基地结合起来，重点吸引跨国公司、大企业、大财团投资，不断提高利用外资的质量和水平。拓展对外开放领域，拓宽利用外资渠道，支持企业探索证券化融资、收购兼并等吸收外资的新形式。进一步改善投资环境，充分发挥我老秘网市民营经济发达的优势，努力在“以民引外”上取得突破。深化外贸体制改革，扩大出口主体，推进工贸合作。调整出口产品结构，加快发展加工贸易、技术贸易和服务贸易。加强国际创牌认证、知识产权保护等工作，建立倾销与反倾销预警应对机制，加大外贸人才建设力度，为企业进入国际市场提供良好服务。继续保持国家级开发区等重点区域在体制创新、产业升级、扩大开放等方面的先发优势，增强对全市开放型经济的带动作用。鼓励企业到境外办企业、建市场、搞园区，实现跨国经营，进一步壮大海外经济。全面接轨上海，在港口、产业、文化、旅游、科教、人才等方面全方位加强交流与合作，进一步依托上海，服务上海，促进发展。推进与国内其他区域的经济技术交流，加强与中西部和东北地区在能源、原材料、人才等领域的合作，不断提高对内开放水平。
    （六）建设生态市，增强可持续发展能力
    生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。编制实施生态市建设规划，依法推进生态市建设，扎实抓好“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程，加强城乡环境保护和生态建设。发展循环经济，推行清洁生产，加快生态园区建设，坚决淘汰落后生产能力和工艺。加大环境治理力度，抓好重点污染源治理，严格控制污染排放总量。加强对海洋、森林等资源保护，实施生态功能区和重点生态资源强制性保护政策。大力开展植树造林，推进生态公益林建设，加快建设沿江、沿河、沿路绿色走廊，不断提高绿化覆盖率。发展节能产业，在全社会大力开展节能活动，建设资源节约型社会。高度重视解决生产要素瓶颈制约问题，按照适度超前原则，积极抓好要素资源配置的规划和建设。编制实施全市水资源保护和开发利用总体规划，推进重大水源工程建设，加快实施境外引水工程，基本缓解供水矛盾。抓紧在建能源项目建设，加强城乡电网改造和有序用电管理，尽最大可能满足生产生活用电。修编土地利用总体规划，依法保护耕地，严禁滥占耕地，加大土地整理和围涂造地力度，确保耕地总量占补平衡。完善综合防灾管理体系，提高城市整体防护能力。深化人口与计划生育综合改革，控制人口增长，提高人口素质。
    （七）加大科教兴市力度，构筑区域人才新高地
    牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的思想，推进科技创新、教育创新、知识创新。支持重点行业、重点企业建立研发机构和技术创新中心，不断增强自主创新能力。加快民营科技企业发展，推动科技型中小企业成为技术创新的新生力量。继续加强与名校大所的科技合作，引进共建一批高水平的研发机构，扶持一批重点实验室、重点科研基地和孵化中心，推进产学研结合。深化科技体制改革，健全技术市场，发展风险投资，促进科技成果转化。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，着力提高质量和水平。改善高等教育结构，发展本科教育和研究生教育，加强与国内外大学的合作，提高高等教育大众化程度。大力发展职业教育，培养一批与产业结构相适应的多层次多门类专业人才。普及幼儿教育到高中15年教育，扩大“两免一补助”覆盖面，推进基础教育均衡发展。积极发展社区教育、成人教育、继续教育，推进远程教育和网络教育，建立开放式终身教育体系，构建学习型城市。深化教育体制改革，支持和规范多种形式的社会办学，形成多元化办学格局。加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。推进区域性人才高地建设，突出抓好经营管理人才、专业技术人才和党政人才三支队伍。抓住人才培养、引进、使用三个环节，加大激励力度，优化创业环境，加快形成人才辈出、人尽其才的机制。发展人才市场和中介服务机构，完善人力资源开发利用机制，提高人力资源配置和使用效率。加强党管人才工作，完善人才队伍建设规划，推进人才工作法治化，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，努力提高人才工作整体水平。      
    （八）切实关注民生，提高人民生活水平和质量
    坚持以人为本，始终把人民利益放在首位。把扩大就业放在突出位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，推进劳动力市场建设，完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，开发公益性岗位，发展非正规就业，努力 实现充分就业。扩大城乡企业职工养老保险覆盖面，完善被征地农民养老保险、新型农村合作医疗和企业职工医疗保险制度，积极推进工伤、失业、生育等社会保险。完善城乡最低生活保障制度，不断提高保障水平，做到应保尽保。健全社保资金多元化筹措机制，建立社会保障风险基金，强化监督管理，确保安全增值。妥善处理各利益群体的分配关系，规范分配秩序，使广大群众共享经济繁荣的成果。加强公共卫生建设，重点改善农村医疗卫生条件，建立覆盖城乡、功能完善的疫病预防控制和医疗救治体系，增强突发性公共卫生事件应急能力。强化对食品安全的监督管理。改善城乡居民饮用水质量，逐步实现饮用水源取自水库优质水。加强对房地产市场监督管理，加大经济适用房建设力度，推进普通商品房开发，建立完善廉租住房制度，进一步改善居住条件。加强扶贫帮困工作，完善政策，强化措施，切实解决弱势群体在医疗、住房、就业、子女就学等方面的困难，保障他们的基本生活。坚持党员干部结对帮困制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。（市第十次党代会工作报告）
    （九）推进文化大市建设，发展社会主义先进文化
    牢牢把握先进文化的前进方向，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，在全社会确立团结奋斗的共同思想基础。把握正确的舆论导向，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，加强思想文化阵地建设，提炼和弘扬精神，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。认真贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，构建与市场经济相适应的社会主义思想道德体系。充分挖掘历史文化名城内涵，加强对浙东学术文化等历史文化的研究，依法保护文化遗产，提升城市文化品位。深入实施文化精品战略，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业，提高精神产品生产能力，创作一批反映时代精神、体现特色、深受群众欢迎的优秀作品，造就一批具有影响力的名人名家。繁荣农村文化、企业文化、校园文化、社区文化和广场文化，扶持民间文化艺术，丰富群众精神文化生活。推进文化体制改革，发展文化产业，培育文化品牌和产业集团，增强文化发展的竞争力。扩大对外文化交流，努力成为区域性文化交流中心。继续推进“三江文化长廊”建设，建成一批标志性文化设施。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，积极发展竞技体育。做好老龄工作和关心下一代工作。深化群众性精神文明创建活动，扩大创建工作覆盖面，提高城乡文明程度。
    （十）加强民主法制建设，发展社会主义政治文明
    政治文明是人类社会进步的重要标志。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。按照总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式，集中精力把方向、谋全局、抓大事，从政治上、思想上、组织上保证党的路线方针政策的贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进与民主党派的合作共事，支持民主党派加强自身建设，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与工商联和各界人士的团结合作，进一步做好“帮”工作，凝聚海内外力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。发展基层民主，完善村民自治，推进社区民主建设，加强企事业单位民主管理，扩大政务、厂务、村务公开，保障人民群众依法行使民主权利。全面推进依法治市，完善地方立法程序和机制，提高立法的公众参与度。贯彻实施《行政许可法》，严格依法行政，加强***监督，逐步实现政府机构组织和工作程序的规范化、法制化。推进司法体制改革，确保司法公正。深入学习宣传宪法，广泛开展普法教育，完善法律服务体系，提高法律服务水平。全面建设“平安”，创新和推广“枫桥经验”，切实维护社会稳定。落实维护稳定工作领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的新特点，加强信访工作，建立健全经常化、制度化的人民内部矛盾调处机制，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。坚持专门工作与群众路线相结合，落实社会治安综合治理各项措施，加强流动人口的规范化管理，构建适应大都市特点的现代警务机制，健全社会治安防控体系。严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和敌对势力、***组织的渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象。完善安全生产管理监督和应急处置机制，加强对社会公共安全的防范，确保人民群众生命财产安全。加强国防教育，推进民兵预备役部队和人民防空建设，探索军警民共建的新形式，继续创建全国双拥模范城，增进军政军民团结。
    四、全面加强和改进党的建设
    全面建设小康社会，加快现代化步伐，关键在于坚持和改善党的领导，进一步加强党的建设。在新的发展时期，党所处的环境、肩负的任务和党员干部队伍发生了重大变化，党的建设面临许多新情况、新问题。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终站在时代前列，与时俱进，开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程。要自觉坚持立党为公、执政为民，突出提高党的执政能力这个重点，以改革创新的精神和求真务实的态度，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，使各级党组织永葆先进性和纯洁性，富有创造力、凝聚力和战斗力，成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。（市第十次党代会工作报告）
    （一）加强党的思想政治建设，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期政治任务，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育广大党员干部，切实做到真学、真懂、真信、真用。坚持中心组理论学习制度，并与专题研讨、调查研究结合起来，提高理论学习的系统性和针对性。充分发挥各级党校的主渠道作用，抓好领导干部理论培训工作，使各级领导干部成为持久学、深入学的表率，学以致用、用有所成的模范。围绕立党为公、执政为民这个本质要求，坚持理论与实际相结合，认真研究解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题，提高学习贯彻的实效。深入开展科学发展观和正确政绩观教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使广大党员特别是各级领导干部坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干。按照中央统一部署，开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。
    （二）加强党内民主制度建设，增强党的 团结和活力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。着眼于建立健全科学的领导体制和工作机制，切实加强党内民主制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制和风气。发展党内民主，拓宽党内民主渠道，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，切实保障党员民主权利。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增强集体领导意识，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。坚持集体领导下的个人分工负责制，把充分民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力。进一步发挥全委会的作用，健全党委常委会向全委会报告工作制度，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题的能力。
    （三）加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，切实加强领导班子建设，特别要选好配强党政正职领导干部，努力形成政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。加大后备干部队伍建设力度，及时把那些能够担当重任、经得起考验的优秀中青年干部选拔到领导岗位上来，注重选用有丰富工作经验、实绩突出和群众公认的各类干部。做好女干部、党外干部选拔培养工作。坚持把干部教育培训放在更加重要的战略地位，加强以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养，五年内把全体在职干部普遍轮训一遍。强化实践锻炼，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，坚持干部工作“六公开”，完善地方党委常委会提名和全委会票决制，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立科学的干部政绩考核体系，坚持正确的用人导向和用人制度，做到用好的作风选人，选作风好的人。建立和完善领导干部职务任期制、领导干部辞职制和调整不胜任现职干部的制度，继续推进干部能上能下。改进干部管理办法，加强日常管理，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。关心老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。（市第十次党代会工作报告）
    （四）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。适应“四个多样化”趋势，积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕农村全面建设小康社会、加快发展经济、增加农民收入，深化农村“三级联创”，深入推进“先锋工程”，继续开展固本强基工作，落实农村工作指导员制度，切实加强乡镇领导班子建设，全面推进以村党组织为核心的村级组织建设，不断增强农村各级党组织做群众工作和处理复杂问题的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。以建立与现代企业制度相适应的党建工作机制为目标，加强企业党组织建设，推进非公有制企业党组织“达规范、创五好”活动，确保非公有制企业党组织正常开展活动，积极发挥作用。根据城市化快速推进的新形势，以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局。高度重视社团、中介组织、民办非企业单位等新领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。加强党员队伍和党务工作者队伍建设，坚持民主评议党员制度，完善流动群体、下岗和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，完善党员服务网络，拓展发挥党员作用的载体和途径，充分发挥共产党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，更好地把各方面的优秀分子吸收到党内来，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
    （五）加强党的作风建设，深入开展反不廉洁斗争。推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。扎实开展“为民、务实、清廉”教育，切实解决依靠谁、相信谁、为了谁的问题，使广大党员干部牢记“两个务必”，始终做到勤政为民、干净干事。坚持联系群众的制度，健全领导干部基层联系点、群众接待日、处理来信来访等制度。加强机关效能建设，大力精简会议文件和各种评比达标活动，坚决克服形式主义和官僚主义。认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。坚持党要管党、从严治党，健全反不廉洁领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。大力加强廉政文化建设，认真落实“四大纪律、八项要求”，促进领导干部廉洁自律。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，严肃查处违纪违法案件。加强党风政风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，狠刹“形象工程”、“政绩工程”之风。坚持标本兼治、惩防并举，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全民主监督的程序和制度，深化事权、财权、人事权改革，加强重大项目保廉工作，推进职务消费改革，加大从源头上治理不廉洁的力度，积极探索和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系。通过坚持不懈的努力，使消极不廉洁现象得到有效预防和治理，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
    同志们，新世纪新阶段赋予我们伟大的使命，550万人民寄予我们殷切的期望。面对新的形势和任务，全市广大党员干部一定要深刻理解科学发展观的内涵，把握发展规律，更新发展观念，不断提高驾驭现代化建设全局的能力和水平，推动经济社会全面协调可持续发展；一定要坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，始终坚持人民第一，对个人名利淡如水，视人民利益重如山，真正把实现群众利益作为一切工作的执着追求和根本目的；一定要大兴求真务实之风，把积极进取精神同科学求实态度结合起来，一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，以实实在在的作风创造无愧于时代和人民的业绩。
    让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，动员和带领全市人民，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为创造的美好未来和人民的幸福生活而努力奋斗！

四）加大投入力度，做好民生工程。

凝心聚力，改善民生。要充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。

要高度重视教育，提升教学质量，建立长效机制，培育优秀人才；抓好农村合作医疗工作，加强我镇医疗卫生机构标准化建设，解决农民看病难问题；积极推进农村养老保险工作，实现“老有所养”；关注弱势群体，继续做好茅草房、危旧房改造工作，力求彻底解决困难群体住房问题，做好救济、救灾等工作

加大投入力度，做好民生工程。
凝心聚力，改善民生。要充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。
要高度重视教育，提升教学质量，建立长效机制，培育优秀人才；抓好农村合作医疗工作，加强我镇医疗卫生机构标准化建设，解决农民看病难问题；积极推进农村养老保险工作，实现“老有所养”；关注弱势群体，继续做好茅草房、危旧房改造工作，力求彻底解决困难群体住房问题，做好救济、救灾等工作。

凝心聚力，改善民生。要充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。

要充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里

充分调动各部门的积极性，利用好多年累积的人脉关系，积极争取资金，加大投入力度，完成振江镇外环路路坝结合工程；完成乡镇综合文化站、农民文化广场、柱参文化中心建设；完成绿江村环南尖头及鸭江满江红沿江公路建设；完成步石线岭上土路铺油工程

度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。
要高度重视教育，提升教学质量，建立长效机制，培育优秀人才；抓好农村合作医疗工作，加强我镇医疗卫生机构标准化建设，解决农民看病难问题；积极推进农村养老保险工作，实现“老有所养”

（五）加强党的领导，提供坚强保证。 强化党建，引领发展。今后五年任务繁重、责任重大，这就要求镇党委带好头、领好路、凝聚好各种力量，实现好共同发展。

万里长江气势恢宏，滚滚向前；荆楚大地生机勃勃，凤鸣九天。加快构建重要战略支点，实现富民强省目标，党中央对我们寄予厚望，荆楚人民对我们充满期待。

程；加大组路建设力度，完成组路铺油40公里；实现数字电视全覆盖。
要高度重视教育，提升教学质量，建立长效机制，培育优秀人才；抓好农村合

现在，我代表中共平铺镇第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

中共平铺镇第十四次代表大会，是在改革和发展进入关键阶段，顺利实施“十二五”规划的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，认真总结十三次党代会以来的工作，科学谋划“十二五”发展，研究部署2011年主要任务，不断夯实新时期党的建设，选举产生新一届党委和纪委及出席县党代会代表，团结和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委十二届十八次全体（扩大）会议和县委工作会议精神，抢抓机遇、锐意改革、乘势而上、加快发展，奋力促进全镇经济社会发展取得新成效，再上新台阶。

回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的良好局面

自十三次党代会以来，在县委的正确领导下，镇党委坚定不移地贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员、干部和人民群众紧紧围绕“坚持科学发展，建设生态平铺”这一主题，顺时应势，不畏艰难，致力于“保护好生态环境，发展好特色经济，建设好美好家园”总体目标，大力实施“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”发展战略，积极优化发展环境，努力打造发展平台，不断巩固发展成果。全镇政治生态文明、社会祥和稳定、经济较好发展、事业繁荣进步，整体呈现稳步健康发展的良好局面。

──党的建设强基固本。深入开展第三批学习实践科学发展观活动试点工作，突出实践特色，取得了较好成效。在各级基层组织和党员干部中深入开展创先争优活动和农村党员干部主题教育活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。科学安排、注重实效，认真抓好党委中心组理论学习，不断提高党员领导干部执政水平。高度重视新形势下农村党建工作，明确党建责任，狠抓班子建设，将镇村两级党组织抓党建的责任和争创目标紧密相联，形成齐抓共管、整体推进的良好工作格局。进一步完善党建联系点制度，定期开展调查研究，指导村级党建工作。按照“抓党建、促发展”工作思路，开展“五个好”党组织创建活动，提高基层党组织的执政能力。不断加大投入，拓展阵地建设，积极协调解决村部建设选址、规划和资金等问题，全镇村部达标实现全覆盖。实施村党组织书记跨村任职新机制，打破传统用人模式。注重村后备干部培养，面向全县公开招聘村级专职为民办事全程代理员。以实施党务、村务、财务公开为重点，狠抓基层民主政治建设，确保公开的内容、形式、范围更加制度化、规范化。不断健全监督管理、待遇保障、考核激励机制，开展创建村级组织工作规则运转示范村工作，完善村干部绩效考核办法，连续四次较大幅度提高村干部工资待遇；同时，调整村（居）干部社保基金单位缴纳部分比例，由原来的镇、村（居）两级各承担50%，调整为全部由镇财政全额承担，激发村干部工作积极性。扎实推进新形势下非公党建工作，不断夯实基层民主政权。高度重视选派干部和选聘生工作，给予其充分的指导与关心。深化载体工程建设，大力实施“双培双带”工程，共建立“双培双带”示范基地26个。严把准入口，认真抓好党员发展工作，五年共发展新党员146名。建立党内关爱机制，对农村困难老党员发放生活性补助。认真落实“一村一名大学生计划”，共安排38名村干部参加省电大班学习，村干部素质得到提高。灵活调整流动党支部设置，将苏州、南京、上海的三个流动党支部升格到镇级管理层面。强化村民组长队伍建设，实行“四位一体”管理机制，在土地流转、防汛抗旱、土地整治、农村改厕、人口普查等工作中，村民组长的积极性和创造性得到了充分发挥。坚持党管武装，着力加强民兵预备役工作。积极支持工会、共青团和妇联有序开展工作。注重从组织上强化保障、思想上筑牢防线、源头上堵住漏洞，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，执行好“一岗双责”及廉洁自律各项规定，构建风清气正的政治生态。

──经济实力稳步增强。通过全镇的团结奋斗，经济运行健康有序，各项指标大幅攀升。2010年，实现工农业总产值4.28亿元，是“十五”末的2.23倍，年均增长17.4%；完成财政收入2326万元，是“十五”末的4.8倍，年均增长27%；规模工业企业达9家，比“十五”末增加8家；实现规模以上工业总产值2.02亿元，是“十五”末的219倍；农民人均纯收入达6976元，年均增长14.8%，顺利实现翻一番目标；固定资产投资五年累计达7.83亿元，是“十五”期间的14.4倍，年均增长71%。

──项目建设力度加大。坚持把项目建设作为重要任务来抓，充分依托区位优势、资源优势和传统优势，整合资源要素，创新工作方法，内引外联、多措并举，将项目建设转化为经济发展增量。总投资2587万元的国家级土地整理农业综合开发项目顺利完工，12000亩土地得到有效整治，加速实现传统农业向现代农业的转变。与此同时，集全镇之智、倾全镇之力，强力推进县级重点项目建设，促进经济发展多元化。东隆制衣、鑫浩门窗等轻纺服装、新型建材产业实现从无到有，逐步发展壮大。

──农业发展不断提升。继续巩固以粮食种植为主导的农业基础地位，不断扩大粮食种植面积，加快农业技术推广与转化。狠抓土地流转工作，推动农业规模经营。在国家级土地整理项目区土地成功流转的基础上，积极引导非项目区土地流转，适度集中、规模经营，建立健全土地流转信息平台，形成土地流转信息网络化、常态化，累计流转耕地逾20000亩。扩大农业保险范围，完善配套服务，五年累计兑现理赔款420余万元。大力发展农业专业合作组织，增强农产品市场抗风险能力，19家农民专业合作社作用与功能不断彰显。发挥特色农业优势，大力调整农业产业结构，组织实施农业产业化项目，助推农业产业化经营，全镇农业产业化龙头企业达10家，宏庆米业、天源牧业、钟氏禽业、五华园林等企业齐头并进，发展态势良好。

──三产经济效益初显。利用镇内丰厚的人文资源和优美的自然环境，大力实施三产发展，积极树立三产品牌，逐步提高三产运行质量，扩大经济总量。注重宣传推介，成功举办两届芜湖·平铺果品采摘节，扩大了对外影响力和知名度。围绕特色旅游做文章，五华山隐静禅林风景区一期工程投入运营；汉华园、旺来山庄配套设施逐步完善，具备接待能力；春江园林、冷水湖科技生态园、明玮山庄加快建设，旅游资源逐步实现由点到面的发展，带动全镇经济不断发展壮大。

──基础设施明显改善。切实加强水利基础设施建设。完成了4座小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库除险加固，增强各水库综合调度功能。实施了新平山河清淤工程，增强蓄水除洪能力。建成马仁防汛仓库，完善防汛物资仓储。完成了马仁水利泵站升级改造。大有圩、永庆圩部分堤段软基得到有效处理。实施沟塘湖渠的综合整治，累计土方量突破100万方。认真开展交通建设。湾平公路平铺段水泥路、淮林路、20公里漳河大堤砂石路、新平公路相继建成。村村通延伸工程总里程近100公里，4座农村危桥得以改造，广大人民群众的出行更为便捷、通畅。进一步拓展集镇规模，不断完善配套功能，镇域面貌焕然一新。

──社会事业全面进步。不断加大财力投入，努力促进社会事业硬件水平快速提高。先后建成官塘小学教学楼、敬老助残中心、原新林中心小学综合楼、新林初中综合楼、平铺中心卫生院住院楼、镇便民服务中心、镇综合文化站、寒塘小学教学楼等。各中小学校教学服务功能逐步完备，群众的就医状况明显改善，文化活动内容更加丰富，为民办事效率和服务质量显著提高。首次设立中高考成绩优异学生助学金，发放奖励资金10余万元，尊师重教的良好氛围全面形成。积极创新方式，加强组织协调，保障人民群众日益增长的物质文化需求。切实加强市容环境及村容村貌的整治与管理。研究出台了《关于进一步加强平铺镇市容管理工作的实施意见》，成立镇市容管理分局、行政执法分局和行政执法中队，镇容镇貌、文明水平得到进一步提升。围绕社会事业、社会保障和社会救助等群众关注的实际问题，坚持以保障和改善民生为核心，努力实施各项民生工程，让改革发展的成果惠及民众。较好完成农村安全饮水一、二期工程，困扰群众多年的饮水难成为历史。逐年加大财力投入，社会保障覆盖面不断扩大。计划生育利益导向机制日益完善，低生育水平保持稳定。平安平铺建设成绩突出，反邪教警示教育活动受到省市政法系统充分肯定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。

──生态建设不断优化。节能减排和环境保护工作得到较好落实，先后政策性关停平铺水泥厂和平铺花炮厂。实施了湾平公路两侧景观绿化工程。生态平铺建设跨越发展，先后荣获省级旅游乡镇、省级优秀旅游乡镇、省级卫生镇、省级环境优美乡镇等称号。龙岗、新牌、寒塘等村顺利跨入省、市级生态村、卫生村行列，拓展了生态平铺的品牌效应。

“十一五”的发展令人振奋，上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全镇广大党员、干部和群众团结奋斗、开拓创新的结果，在此，我代表镇党委向全镇广大党员、干部和群众，向所有关心和支持平铺改革与发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒的看到，工作中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：广大党员干部政策理论学习的广度和深度不够，驾驭工作全局的能力有待提高；基层党组织及干部队伍建设水平急需进一步加强；村级管理规范化建设有待加强；少数党员干部党的宗旨观念不强，官僚主义、形式主义还不同程度的存在等。对此，我们必须要高度重视，深刻剖析，并在今后的工作中切实加以解决。

立足新的起点，科学谋划未来五年发展目标

各位代表、同志们，成绩已成过去，奋斗成就未来。在进入“十二五”的关键时期，需要我们站在全局高度，深刻分析平铺发展的新形式和新任务，以更加理性的思维、更加宽广的眼光、更加强烈的责任，科学谋划好未来五年的发展。

“十二五”发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设和中部崛起历史机遇，坚持强工业、优农业、兴三产，紧紧把握“保护好生态环境、发展好特色经济、建设好美好家园”总体目标，牢固树立“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”发展思路，促进全镇经济社会更好更快发展。

根据这一指导思想，全镇“十二五”经济社会发展主要目标是：奋力推进富民强镇，提前实现全面小康。具体目标是：到2015年，实现工农业总产值20亿元，年均增长36.1%（可比价）；工业销售收入突破13亿元，年均增长45.6%；五年累计完成固定资产投资36亿元，年均增长16%；实现财政收入1亿元以上。

2011全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入3000万元，比上年增长29%，其中：国地税收入2400万元，增长80%；规模以上工业总产值达3亿元，比上年增长48.7%；农民人均纯收入7604元，比上年增长9%；人口出生率控制在10‰以内；顺利完成县下达的节能减排任务。

针对上述目标，我们要把握好以下几个方面重点：

第一，要认真分析发展形势。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，既是发展的“黄金期”，也是矛盾的“凸显期”，全镇的发展面临众多发展机遇和现实挑战。从宏观形势角度看，世界经济复苏回暖，国内形势稳步向好，国家加快转变经济增长方式成为主导，大力鼓励自主创新，积极拉动消费增长，明显扩大民生投入，特别是关于加大水利建设中央一号文件的出台，改革扶持政策侧重“三农”领域力度不断加大，全镇发展的积极因素显著增强。从把握机遇角度看，平铺位于皖江城市带承接产业转移示范区核心区域，发达地区产业、信息和资本加速向中西部地区梯度转移，再加上漳河大桥等一批重点项目、重点工程的加速推进，平铺的交通、区位、产业优势逐步凸显，发展的空间更为广阔，发展的前景更加美好，平铺的比较优势和后发优势明显增强。从面临挑战角度看，主要是区域发展竞争压力日益加大，结构性矛盾相当突出，仅全县范围内，经济总量面临只有标兵，没有追兵的严峻形势。可以说，慢一步就要差之千里，耽搁一时就要落后多年，我们必须要时时刻刻存有危机感，锁定更高的目标定位，抢抓机遇、乘势而上。

第二，要科学设定发展原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动平铺经济社会发展必须始终坚持的指导原则。把握好原则要求，必须要认真处理好两个方面关系。一是正确处理好改革发展与社会稳定关系。“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”，关键要把不断改善人民生活作为三者的结合点，作为经济社会发展最终目的，要科学理顺三者关系，不断改善人民生活水平，提升幸福指数。二是正确处理好改革发展与生态保护的关系。要严格按照建设“资源节约型、环境友好型”社会要求，注重环境保护和生态的承载能力，着力引进“好大高外优”类型企业，建设好生态型集镇。要努力加快社会事业发展，特别是农村社会事业发展，注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。

第三，要准确定位发展思路。要在清醒分析发展形势和深刻把握发展原则的基础上，结合平铺当前的实际情况，统揽全镇上下，准确定位发展思路，努力实现三项转变。一是思维方式的转变。要破除固步自封、因循守旧的传统思想，改革创新、奋勇争先，鼓足攻坚克难、志在必得的干劲，加快推动镇域经济更好更快发展。二是工作重心的转变。要按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程。要重点围绕完善好各类规划、服务好企业发展、保障好农业发展、整合好旅游资源、规范好土地管理、建设好生态城镇、实施好民生工程、发展好社会事业、维护好社会稳定、巩固好基层组织等十个方面工作，全面完成“十二五”开局之年各项任务。三是发展模式的转变。努力实现经济发展向全面发展、投资支撑发展向产业支撑发展的有效转变，坚持“强工业、优农业、兴三产”，着力发展好总部经济和服务外包产业，逐步把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的新型生态镇。

突出工作重点，努力实现“十二五”良好开局

2011年是实现“十二五”的开局之年，做好今年各项工作，意义重大、影响深远。我们要坚定不移地落实县委提出的“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”三大任务，坚持“生态立镇、特色兴镇、项目强镇、民生稳镇”工作思路，协调好发展与稳定、经济与社会的关系，把转变发展方式贯穿于经济社会发展的始终，努力实现年度既定目标。

为此，我们要重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出抓好党的建设

加强党的执政能力建设是新时期党的建设的重要工作，是全镇经济社会更好更快发展的成事之基、取胜之道。直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固，是实现全面小康的关键环节。要全面加强和改进党的建设，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实推进干部队伍建设水平不断提高。

加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，要坚持用党的科学理论武装全体党员，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，努力提高党员干部政治素养、政策水平和工作能力。要以学习实践科学发展观和广泛开展创先争优活动为主要内容，切实加强党员队伍的先进性教育，进一步增强党员的使命感、责任感和荣誉感，树立党在人民群众心目中的良好形象。

加强党的组织建设，增强凝聚力。不断优化村“两委”班子结构，进一步提高“两委”班子的整体素质，增强“两委”班子的凝聚力，筑牢党在农村的执政基础。探索非公企业党建工作的新途径、新方法，切实加强非公党建工作。要完善村级管理各项制度，加强农村“三资”清理与管理，规范村级支出，巩固群众基础。对处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要予以重点整顿，限期整改，着力增强全镇基层党组织凝聚力。

加强干部队伍建设，提升战斗力。干部队伍水平是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的必要保证。要兼顾德才兼备原则，设立选人用人新模式，将想干事、能干事、会干事、干成事的干部用于一线，发挥潜能。加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一要注重学习。坚持党委理论中心组学习机制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政、实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。二是要强化管理。通过完善的管理制度和奖惩分明的考核制度，实施机关干部竞聘上岗，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性、主动性与创造性，提高工作效率。三是要加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。

加强党风廉政建设，强化执行力。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和治理腐败现象。大力加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进党员干部廉洁从政，进一步强化执行力。

（二）突出抓好项目建设

充分认识项目建设的潜在生产力和巨大社会效益，把握这一经济建设的最直接抓手，发挥好项目带动整体发展的核心支撑作用，进一步强化项目建设，实现全镇建设提速。一是要全力以赴抓好项目建设的推动。着重于长江饮水、五华山二期、碧微幕墙、秋雨包装、奉祥光电等项目建设，努力做到洽谈项目抓落户，落户项目抓开工，开工项目抓进度，促成项目早日投产。二是要不遗余力抓好项目建设的服务。要采取一切有效措施，优化发展环境，组建精干队伍，及时协调解决项目建设过程中的相关问题。三是要坚持不懈抓好项目建设的成效。在确保新增项目不断档、有效投入不减速的同时，完善项目推进机制，抓好领导牵头、部门负责、督察督办等关键环节，健全重点项目建设调度会制度，明确责任主体，抓好工作考核，促进项目建设成效不断提升。

（三）突出抓好重点工作

要把握好政策机遇，全面分析镇情现状，立足于自身发展的现实需要，突出抓好重点工作的落实。一是要统一思想、明确责任。全镇上下要把思想和行动统一到党委的决策部署上来，统一到认清形势、把握大势、坚定信心上来，要针对既定的33项重点工作任务分解，潜心分析、认真研判、拟定措施、强化责任，确保高质量完成。二是要强化督查，加快进度。要紧紧把握重点工作序时节点，明确建立“周通报”、“月督查”、“季调度”工作推动机制，充分发挥老干部督查室作用，坚持高标准、高质量、高效率原则，确保各项工作任务有力推进，顺利完成。

（四）突出抓好新农村建设

一要科学完善各类规划。规划的科学性是深入推进城乡一体化建设步伐的龙头和先导，事关全镇经济社会发展大局和人民群众的切身利益。必须要落实规划先行工作思路，尽早完成平铺镇镇域总体规划、新型农村社区居民点建设规划、土地利用总体规划等，切实做到经济发展、产业布局、村镇建设、土地利用“四规合一”。二要大力发展现代农业。不断加大财力投入，支持农业发展。推进农村土地流转，加快土地向种植大户、经营能手集中。实施农业品牌工程，努力争创“五华山”牌五华鸡省级著名商标，“龙岗西瓜”高产高效无土栽培国家级示范技术。大力扶持龙头企业发展，支持宏庆米业、天源牧业等农业龙头企业做大做强。推进农机富民工程，提高农业机械化水平。扩大政策性农业保险范围，增强农业抵御风险能力。认真落实各项惠农政策，及时兑现各类奖补资金，提高农民生产积极性。三要加快试验区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高起点建设新农村试验区。大力实施建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩项目，采取统规统建、统规自建等方式，改造“空心村”、撤并自然村，优化农村用地布局，充实村庄规划布点建设内容。全力推进农村土地整治工作，有效增加耕地面积。集中力量，开展农村村容村貌综合整治，打造良好人居环境。四是不断深化农村改革成果。巩固集体林权制度配套改革成果，发挥好林地流转平台作用。加快集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，为开展农村产权改革打好基础。认真实施惠民直达工程，切实做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，促进农村改革向深层次推进。

（五）突出抓好社会保障

一是完善低保保障机制。形成低保动态科学规范管理，营造和谐的生活保障氛围，构筑群众日常生产生活保障线。二是扩大养老保险覆盖范围。实现城镇居民养老保险扩面达95%以上；服务好其它各险种办理手续，搞好沟通对接，确保工伤、医疗、失业、生育等各险种规范办理。三是积极推进就业再就业工作。认真开展好企业用工服务和新型农民工技能培训，多渠道增加就业岗位，大力推进富民创业工程，逐步解决好失地农民“就业难”问题，顺利实现全年新增就业岗位目标。此外，加大建设力度，加快城镇廉租房和棚户区改造步伐。

（六）突出抓好维护稳定

继续加大财力投入，加强以完善公共服务、创新社会管理为重点的民生工程建设，大力实施39项民生工程，着力解决好群众关切的重大民生问题。一是强化民生工程的组织实施。要加强与上级主管部门的联系对接，积极争取项目资金。各牵头责任部门要抓紧制定完备的实施方案，听取各方意见和建议，统筹安排好各项民生工程实施，确保按时按质按量完成任务。二是大力构建和谐的社会秩序。深入开展“六五”普法，不断推进“法治平铺”创建工作。着力加强社会建设，为广大人民群众营造和谐、稳定的社会秩序。强化落实安全生产责任制，继续推进重点行业、重点领域安全专项整治。深入开展食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。树立以人为本理念，加强和改进新形势下群众工作，坚持以人为本，畅通信访渠道，构建“大调解”体系，化解社会不稳定因素，严厉打击违法犯罪活动，切实巩固社会治安防控体系，促进“平安平铺”建设，构建社会和谐。

各位代表、同志们，平铺正处于继往开来、加速崛起的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞；展望未来，壮美的蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，同心同德、锐意进取、务实创新、奋发有为，为实现平铺新的更大的发展做出应有的贡献！

各位代表、同志们：
　　     春回大地，欣欣向荣，中共黄泥岗镇第六次代表大会隆重召开了。现在，我谨代表中共黄泥岗镇第五届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请特邀代表提出意见和建议。
　　   一、过去五年工作回顾
　　    过去五年，是我镇经济社会发展取得重大成就的时期，是工业发展起步的时期，是特色农业发展成效最突出的时期，是群众收入增加较快、得实惠最多的五年。五年来，我们结合黄泥岗镇实际，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的两个重大战略思想，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了第五次党代会提出各项工作任务。    
　　   （一）发展为先，经济发展态势良好
　　   主要经济指标全面实现。2010年，全镇实现工农业总产值1.89亿元，比2006年的0.8亿元增长136.2%；实现财政收入1090万元，比2006年的291万元增长274.5%；农民人均纯收入5800元，比2006年的3088元增长87.8%。优势产业不断壮大。巩固了传统的优质大米生产，加大了特色种植、苗木繁育和综合养殖三大优势产业的培植和调整力度，2011年种植“紫罗兰”红薯近7000亩、种植优质水稻3.5万亩，苗木繁育近1500亩；2010年生猪出栏达2.2万头。以特色农业种植和生猪养殖为支柱的产业结构格局初步形成。
　　   各项惠农政策全面落实。五年来我镇共发放各种惠农资金3170万元；新建沼气池450口，修建“村村通”道路24公里；完成农村土地承包经营权证更换工作；土地置换和土地增加挂钩项目实施效果明显，全镇共拆迁1153户，复垦耕地1729亩；大力实施“阳光工程”，转移农村剩余劳动力6000余人，移民后期扶持项目深入开展，截止2010年全镇共实施移民项目6处投资109万元。
　　   新农村建设开局良好。按照新农村建设要求，结合实际情况，组织开展了新农村建设调研及学习培训；明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施，制定镇村两级新农村规划点24个，其中杨塘新村已初具规模，东苑安置小区正在建设；指导了祝郢村、万郢村进行了新农村试点，对新农村建设进行了大量有益探索，全镇新农村建设工作全面展开。
　　   （二）招商为重，财政收入稳步增长
　　招商引资工作有新进步。五年来，共引进投资过百万元的项目10个，其中投资2000万元以上的项目4个，投资亿元项目一个即舜耕生态农业园已初步建成；规划中的沙黄工业走廊正在申请省级工业集中区。
　　   民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截止2010年底，全镇民营企业达到28家，注册资本达到4500万元，民营经济实现营业收入1.57亿元，上交税金320万元。
　　财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实协税护税政策、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。
　　  （三）项目为基，各项基础条件不断改善
　　五年来，我们共争取项目资金近2320万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。
　　   农田水利设施建设步伐加快。以低产田改造、保水増蓄、水库除险加固和渠道清淤等为重点，加大了基础设施建设力度。筹资120万元完成低产田改造 1520亩；筹资40万元对20千米独山水库干渠进行了清淤；筹资62万元新开挖当家塘坝25口，增蓄38万方，筹资75万元对方家洼水库进行了除险加固，国家投资2023万元的独山水库综合治理也即将完工。
　　交通建设实现跨跃式发展。五年共投入1140万元，完成了7公里的舜耕旅游大道硬化，村级公路硬化24公里，村级主干道维修30公里，消灭了不通公路的村，实现了全镇村村通公路，公路总里程达到24公里。
　　   通讯网络进一步健全。集镇有线电视与区有限电视台联网，节目达50套；全镇5个村和一个社区全部开通调频广播；全镇128个村民组全部架通电话，实现了互联网“村村通”；全镇电话总装机达到1600余部；增建基站8个，全镇移动电话覆盖面达100%。 集镇面貌进一步改善。编制了集镇总体规划，五年来共投资230万元，完成了唐庄路、振兴东路、两岗路集镇道路硬化，投资160万元对南大街进行了改造，新建下水道3千米，铺设人行道彩砖近10000平方米。结合实施安全饮用水工程对自来水厂进行了改造；争取资金85万元对镇政府机关环境进行了改造，新建了计生综合办公楼和财政所；投资72万元新安装路灯98盏，绿化集镇1330平方米，栽植绿化树木650棵，投资0.8万元购买了32只垃圾桶并组建了集镇保洁队伍，通过实施集镇美化、亮化和绿化工程，集镇面貌大为改观。
　　  （四）统筹为要，社会事业协调发展
　　   镇党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。
　　    民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事治安案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。
　　   精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展了以“八荣八耻”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。
　　   各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达到100%。筹资50多万元新建了卫生院综合楼办公楼，争取项目资金25万元新建了5个村级卫生室，开展了重大疫病防治工作，镇村两级医疗卫生条件进一步改善。广泛开展群众性文体活动，充实了群众精神文化生活。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、档案、统计、邮政等社会事业有新进步。
　　   （五）党建为本，执政能力明显提高
　　    镇党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。
　　    狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了“小学教”、和“创先争优”主题教育及干部作风集中整治活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。
　　   加强了基层组织建设。以行政区划调整和“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织、“六好”基层党委为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员83名。
　　   加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉；狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防腐败。
　　   同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇2万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委对区委、区政府及其各部门，联系我镇的各位区领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全镇各级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为黄泥岗镇“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　   在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进镇办、发达地区相比有很大差距；二是“创先争优”的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们在今后高度重视，并切实加以解决。
　　  回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
　　   二、今后五年的主要任务和措施
　　   同志们，2011年到2015年是我们建设和谐、文明、富裕黄泥的关键时期，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确目标任务，强化工作措施，在新的起点上推进黄泥岗科学发展，快速崛起。。
　　    今后五年镇党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略；以创先争优活动深入开展为契机，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，全面推动全镇各项事业快速健康发展。
　　   今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照“工贸强镇、农业稳镇、旅游兴镇、文化旺镇”发展战略，倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，做好全镇总规修订，完成控规，完善详规，经过五年的努力，把我镇建设成为产业调整新镇、旅游开发强镇、文化活动开展先进乡镇、市级平安乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。
　　   具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到2015年，全镇生产总值达到4亿元； 年均增长16%；财政收入达3750万元，年均增长28%；全社会固定资产投资达5.8亿元，年均增长35%，城镇化率达55%，农民人平纯收入达到12182元，比2010年增加6382元，年均增长16%；农村人口自然增长率控制在5‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到99.5%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率均达到100%，100%的村级党组织达到“五好”标准。
　　    为完成上述任务，我们必须扎实做好以下五个方面工作。  
　　   （一）围绕建设产业调整新镇，突出谋划特色农业
　　   农业是我镇的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大红薯、苗木繁育和综合养殖等支柱产业，确保我镇农村经济快速发展。
　　   一是着力培植农业主导产业。按照黄泥片发展优质水稻、苗木繁育和张浦郢片发展红薯种植为重点的主导产业，到2015年，全镇红薯面积达到1万亩，总产量2.5万吨；苗木繁育面积达3000亩，大力实施整村推进和规模连片发展，鼓励集约化经营，继续扩大种植规模，鼓励和支持农业专业合作组织发展。同时，巩固发展生猪养殖业，确保2015年全镇生猪产量达到4万头。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进优质水稻、特产种植和绿色无公害蔬菜等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。
　　   二是大力开展土地整理工作，提高土地利用率，并结合土地整理，进行旧村庄改造，加快新农村。重点做好广山村和唐庄村土地整理区范围内的旧村庄拆迁和改造工作，力争再新建2-3处农民居住新区.
　　    三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，积极争取抓好农业综合开发、土地整理、土地置换和农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通组公路硬化工程，通组公路硬化率达到50%以上。加快集镇总体规划调整，加强集镇基础设施建设,完善配套功能, 营造优美的集镇环境。加快光纤通讯建设，进一步提高调频广播的管理和使用效率，努力实现50%的村通光纤、100%的村民组通广播。
　　   四是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强镇财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，着重扶持红薯种植和苗木繁育，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。
　　   （二）围绕沙黄工业走廊建设，突出发展工业经济
　　   要把发展工业经济作为财源建设的突破口，紧紧围绕沙黄工业走廊建设，加大招商引资力度，发展道口经济，进一步壮大服装加工产业，同时搞好旅游资源开发利用，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，力争建成亿元服装加工企业1家，完成全社会固定资产投资5.8亿元，引进投资过五千万元的工业企业3—5个，培育税收过百万元的企业3—5家，争取投资过亿元的建设项目2-3个。
　　   一是牢固树立“工贸强镇”发展战略。我镇是农业大镇，但不能因为我们是农业大镇，就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工贸强镇作为镇域经济发展的“一号工程”，努力形成全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
　　   二是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我镇优越的区位优势、丰富的劳动力和优美的生态资源，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商、以商招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇级领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度和全程帮办制，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。 力争到2015年实现招商引资7.5亿元。
　　   三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让黄泥成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善全镇基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化工作全程帮办制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。政府机关、镇直各部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机制，实现企业效益的最大化。
　　    四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。民营经济是我镇经济发展的潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全镇经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进民营企业提档升级。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全民创业积极性。
　　   （三）围绕旅游产业发展，突出打造地方文化品牌
　　   一是强化环保意识，守住青山碧水蓝天。今后我镇在招商引资方面有针对性的招商，重点在生态旅游开发推介黄泥，严禁引进“三高”企业，努力实现由“环境换增长”向“环境促增长”转变。二是利用舜耕生态影响，打造地方特色文化品牌。以舜耕生态农业园为载体，结合本地实际举办“桃花节”，形成“烟花三月那里去，黄泥岗上看桃花”的品牌效应。三是结合旧村改造，发展农家乐旅游。重点对舜耕生态农业园周边旧村庄进行改造，合理规划发展以农家乐为主的旅游经济。四是结合水利兴修，打造休闲垂钓中心。
　　  （四）围绕争创市级平安乡镇，突出构建和谐社会
　　   构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建市级平安乡镇这一目标，着力打造和谐黄泥。
　　   一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强地质灾害防治、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
　　   二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
　　   三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。
　　  四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；建立健全被征地农民社会保障制度；进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断提高“五保”老人集中供养率；认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高科技对镇域经济的贡献率；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；全面实行农村合作医疗制度，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、邮政、电力、劳动、科技、体育等工作，促进社会全面进步。
　　  （五）围绕争创党建先进乡镇，突出加强党的自身建设
　　   始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创全区党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织、“六好”基层党委创建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。
　　    1、加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住学习“创先争优”活动时机实，进一步加大对党员干部的思想教育力度，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。
　　   2、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治机关及干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即进一步加强学习，以建设学习型党组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，严格按照村级事务流程化和“四议三公开”工作要求，深入开展“村级阳光建设”工程，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托“三资委托代理服务中心”，规范村级三资管理，充分发挥村级事务监督委员会作用；进一步加强村级民主管理，司法部门要定期为村干部、党员、村民代表等讲解法律常识，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。
　　    3、加强基层组织建设，打牢执政基础。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。一方面，切实加强党员队伍建设。巩固“创先争优”主题教育活动成果，不断夯实党建工作基础，坚持党员定期培训和“三会一课”制度，进一步加强“双培双带”示范点和示范基地建设，充分发挥示范带动作用。同时，严格领导干部党建联系点制度，继续落实好党建工作责任制，加强调查研究和检查指导，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。另一方面，加强人才队伍建设。按照“事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才”的总体要求，完善人才队伍建设的基础体系、服务体系、制度体系和保障体系，制定全镇的人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍、企业经营管理队伍和农村人才队伍。同时，切实关心老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。
　　    4、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育和监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。
　　   各位代表、同志们，回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍，建设社会主义新农村，从我做起。让我们携起手来，始终坚持党的领导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以繁荣黄泥、造福人民为己任，团结带领全镇人民，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为实现黄泥岗镇经济社会跨越式发展而努力奋斗！
　　            谢谢大家！

各位代表、同志们：

这次召开的代表大会，是进入“十二五”开局时刻我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面总结我镇“十一五”以来的各项工作，选举产生中国共产党码市镇第十一届委员会和纪律检查委员会委员，选举产生我镇出席县第十一次党代会的代表，科学谋划“十二五”发展蓝图，动员全镇各级党组织和党员干部，团结带领各族群众真抓实干，全力谱写码市富民强镇新篇章！

现在，我代表中国共产党码市镇第十届委员会向大会作工作报告，请予以审议。

一、五年来的工作回顾

2006年镇第十次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，这五年中，我们遭遇了罕见的自然灾害和金融危机，五年来，镇党委紧紧围绕党代会既定的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和县委第十次党代会精神，按照“民营理念谋划工业，工业理念谋划农业，经营理念谋划城镇，项目理念谋划发展，人本理念谋划民生”的发展理念，抢抓时机，攻坚克难，全面完成了镇第十次党代会提出的目标任务，全镇呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济健康快速发展的局面，很多工作实现了多年想达到而未达到的目标。先后被评为湖南省“五个好”乡镇党委、湖南省环境优美乡镇、湖南省安全生产示范乡镇、湖南省省级文明村镇、永州市科学发展示范乡镇、永州市“小水电之乡”，综合目标考核连续四年保持林区片第一名，被评为全县综合目标管理先进单位。

（一）发展速度明显加快，综合实力跃上新台阶

2010年，全镇完成国民生产总值10.29亿元，是2005年的2倍，年均增长16%;财税总收入1600多万元，是2005年的4倍;城乡居民存款达2.4亿元，是2005年2倍；农民人均纯收入达2075元，比2005年增加850元，年均增长11%。经济结构不断优化，2010年工业产值的比重占工农业总产值的50%，产业结构逐步从以农业为主向以工业、商贸业为主转化。

1、突出抓工业，工业经济快速发展。五年来，镇党委把抓好工业经济作为经济发展的重中之重来抓，围绕水电开发、林产品加工、硅矿加工等工业，不断完善工业园区的基础设施建设和优化招商引资环境，使码市成为政策倾斜的“洼地”，外资投资的“福地”，个人创业的“乐园”。目前，全镇共发展加工企业150多家，规模企业7家，2010年完成工业总产值5.8亿元，基本形成了水电、林产品两大支柱工业，工业经济对财源建设的支撑作用日益凸显。

2、突出抓基础设施投入，城乡面貌日益改观。五年来，镇党委采取向上争、市场融、群众筹的多种渠道，投入近亿元资金加强水、电、路、讯等基础设施建设，新农村建设和小城镇建设取得重大进展。重大项目投资主要有：投入3800多万元，完成通达工程56.9公里，通畅工程79.4公里，让37个村告别了“泥水路”；投入2000多万元完成了12个村的中低产田改造、20个村的自来水工程、漕滩电站的除险加固工程及城区自来水工程；投入1000多万元，对金龙大道、锦陂路、湖南路、广西路、东方路等城区主要街道进行了硬化、亮化、绿化及背街小巷的改造；投入1500万元改造农村和城区电网。尤其是以客运站和金龙商业城建设为标志，吹响了码市新城区建设的号角。

3、突出产业化，农业结构调整迈出新的步伐。五年来，镇党委面向市场，大力发展外向型农业，农业经济快速发展。据统计，五年种植无公害蔬菜15000多亩，造林122000亩（经济林70000多亩），养殖牲猪270000多头，码市成为广东重要的无公害蔬菜供应基地和木材原料供应基地，尤其黄石、安宁、瓦城村的有机稻种植初具规模，改变了水稻生产的传统观念。总之，规模大了，大户多了。

（二）民本民生不断改善，各项社会事业全面进步

五年来，加大了教育、卫生、民政事业投入。义务教育全面实行“两免一补”，教育水平名列全县前茅；卫生条件不断改善，合作医疗全面铺开，城镇居民医疗保险试点成功，上学难、看病难等问题得到进一步解决；完成农村危房改造160户、新建敬老院一所，低收入和受灾群众得到有效救助，绝对贫困人口进一步减少；计划生育工作继续稳定低生育水平，人口增长得到有效控制，连续五年保持全市计生优质服务单位；村级办公场所投入增加，办公条件大为改善；文化、旅游取得新突破，李启汉故居成功申报省级文物保护单位和市级爱国主义教育基地。成功举办“魅力码市－火烧龙狮闹元宵”暨码市首届民族民间文化旅游节，弘扬了传统文化，大大提高了码市的知名度；镇电视台与县电视台成功对接，电视网络质量大大提高；青年、民兵、妇女、老龄、体育、关心下一代等其他各项事业都取得了新的进展。

五年来，镇党委注重倾听民声，广开言路，突出发挥人大代表、政协委员、社会各界人士的参政议政作用，增强了民族团结，凝聚了民心力量。镇党委始终把保一方平安作为第一责任，加强普法教育和文明教育，推行党务、政务、村务公开，整合政法力量，严打整治，确保了社会大局稳定。

（三）党的建设不断加强，执政能力明显提高

五年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力加强自身建设。抓科学发展观学习，提高班子成员的整体素质；抓党委议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，做到按章办事；抓公开承诺，增强班子的责任感、紧迫感。建立了党政领导联系难点村、联系重点项目责任制度，完善了干部考核体系，有效地整治了党员干部中的“懒、散、浮、轻”等不良现象，扎实开展创先争优活动，党员宗旨观念明显增强，干部素质明显提高。加强基层党组织建设，以2008年村“两委”班子换届为契机，进一步配齐配强了村“两委”班子，建立了村级目标考核责任制，村“两委”班子的责任心大大增强,先后有十多个村受到县委县政府表彰，一批作风过硬、工作能力强的村支部书记、村委会主任被上级评为先进个人。狠抓了党组织的发展，五年来，共培训入党积极分子30８名，发展新党员188名，有许多敢闯敢干、作风扎实的年青党员被充实到村“两委”班子队伍中。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设目标考核责任制，狠抓了纪检、信访案件的办理，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败，通过班子建设，班子的凝聚力、战斗力不断增强，发展能力进一步提高。

同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、基层干部以及1200多名共产党员和全镇3.1万人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委对县委、县政府及其各部门、联系我镇的各位县级领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全镇各级党组织、全体党员，向战斗在农村第一线的村组干部、群众以及所有为码市镇“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

总结回顾过去五年的工作实践，要实现目标任务，有三条经验值得总结：一是必须始终把发展作为第一要务，坚持清晰的思路抓经济；二是必须始终把稳定作为第一责任，以民为本，坚持共享共建促和谐；三是必须始终以党建总揽全局，改进作风，坚持团结干事谋发展。

二、今后五年的工作任务和措施

同志们，2011年至2015年是我们发展的关键五年，搞好这五年的工作，对于实现我镇经济跨越发展和社会事业全面进步至关重要。因此，我们要根据“十二五”规划纲要和县委的总体目标，创新发展思路，抢抓机遇，明确任务目标，乘势而上，真正把我镇打造成为湘粤桂三省（区）交界之地的经济强镇，使民生大改善，让人民生活更幸福。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“农业稳镇、工业强镇、城建靓镇、商贸兴镇、旅游活镇”的发展思路，围绕强基础、兴产业、建新城、保稳定、惠民生的工作目标，以项目为抓手，以转方式调结构为主线，大力发展城镇经济、开放型经济和绿色经济，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现全镇经济社会又好又快发展。根据这一指导思想，到2015年的奋斗目标是：实现国民生产总值 20.69亿元，年均增长15%以上;固定资产投资达到20.5亿元，年均增长45％以上;财税收入达4000万元，年均增长21%以上;农民人均纯收入达3657元，年均增长12 %以上;人口自然增长率控制在10‰以下；城镇化率达到35%以上；农村贫困人口下降到5%以下；就业率达95%以上；90%的党支部达到“五个好”的目标。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要全力以赴做好经济发展、民生改善、社会管理三篇文章，主要抓好以下几个方面工作：

（一）发挥“四大优势”，促经济大发展

1、依托农林业资源优势，大力发展支柱产业和特色产业。我镇是一个半林半农的大镇，农林业发展优势十分明显，发展潜力巨大，要继续加大农林业结构调整力度。一是要做大做强林业支柱产业，打造林业强镇。以林产品交易中心建设为契机，改变传统林业散、乱、抵御市场风险能力弱的现状，带动林业支柱产业的不断壮大，延长产业链条，促进产业升级，实现我镇林产品从初加工→深加工→精加工的转变，切实提高林产品的附加值和竞争力。每年力争造林3万亩以上，至2015年发展以厚朴为主的优质木本药材达10万亩以上，厘竹、楠竹等经济林达5万亩。同时力争生态公益林扩面达2万亩以上，建成林业生态示范村2个以上；二是继续保持“订单农业”发展的良好态势，着力抓好基地建设。要继续按照“公司+基地+农户”和“农户+基地+市场”的良性运行模式，做大、做强无公害蔬菜生产基地、供港澳蔬菜出口基地和有机稻生产基地，使农业结构调整向规模化、效益化发展。每年力争种植蔬菜10000亩以上，种植有机稻5000亩以上；三是着力培育和扶持码市腐乳等特色农产品加工龙头企业，大力发展农产品专业合作化组织，搞好农产品流通，以促进特色产业不断壮大，特色经济不断发展。

2、依托园区优势，大力发展工业经济。首先要继续加大道路、电力等基础设施投入，完善工业项目区硬件设施，为工业发展提供良好平台。在用地、基础设施投入等方面要优先工业项目区，进一步调整投入结构，创新运作模式，做好工业项目区的扩容提质。同时要结合码市实际，抓好工业项目区的布局，打造以林产品加工为主的特色产业园区；其次要加大招商引资力度，面向沿海抓承接，引导一批零污染、低能耗、高效益的电子、制衣等劳动密集型企业集聚工业项目区。根据码市自身条件，以政策作引导，促使企业凭自身特色对号入座向工业项目区集中，提高工业项目区集约化经营水平；第三要继续引进大项目落户工业项目区，力争每年至少引进2个以上规模企业落户工业项目区，同时对现有的金胜工业硅厂、四通五金金属制品厂、锦田木业、码市木器厂等规模企业加大培育力度，使其做大做强，以增强工业的聚集力和辐射力；第四，要营造良好发展环境兴工业。要按照基础设施建设和发展环境齐头并进，两手抓两手都要硬的要求，狠抓经济环境建设，进一步优化政务、服务、人文环境，同时抓好城镇服务配套功能、社会治安等外部环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商到码市投资兴业，力争用五年时间建成产值达10亿元的园区和湘南最大的木材交易市场。

3、依托中心城镇区位优势，大力发展城镇经济。码市是林区重点镇，所处的地理位置随着涔天河水库工程的扩建，其中心区位优势日益明显。我们要继续坚持用经营理念谋划城镇，树立“精品城镇”、“品牌城镇”意识，完善规划，提升建设档次，增强城镇功能，做大城镇经济。一是要按照码市瑶族特色，高标准、高起点建设好“花镇水乡”，打造城镇新亮点。按照新城区以扩容为主，老城区以复旧改造为主的构想，未来五年新城区以建设“三纵两横”道路及水街、搞好“五化”为主，建设好客运站、星级宾馆、综合市场等一批重点项目，老城区以改造提质为重点，大力整治“脏、乱、差”，建成一条历史文化小街，提升品位；二是要不断激发城镇新活力。要最大限度地做活土地文章，不断“变生地为熟地，变黄土为黄金”，增强城镇发展后劲和财力。对公用公益设施、基础设施等城镇有形资产，要探索尝试进行资本化运作。要鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快城镇建设步伐；三是要培育壮大城镇产业，聚集人气。要大力发展城镇产业，以产业为支撑，吸引更多的农民“洗脚上岸”，成为城镇居民，不断增强城镇的人气、商气和财气。

4、依托人文生态优势，大力发展旅游经济。旅游业是促进经济发展、百姓致富的朝阳产业。我们码市不仅有历史名人赵金龙、王德榜、李启汉等，还具有得天独厚的好山、好水、好民风。我们要充分发挥这些人文生态优势，做好旅游这篇文章，增强发展的造血功能。一是要高起点抓好旅游规划，将码市尽快融入“两广三连旅游圈”，提高码市旅游知名度；二是要继续抓好“火烧龙狮”、“调犀牛”、“地故事”等非物质文化遗产的市级、省级、国家级的申报工作，打造文化品牌；三是重点抓好李启汉故居修缮、启汉广场建设，大力开发红色旅游；四是要着力建设“南岭水街”，搞好城区周边绿化，打造“花镇水乡”，开发旅游新亮点；五是要积极开展大龙山风景区、中河片、下湾山等区域的森林保护工作，力争申报国家森林生态公园或自然保护区，打造绿色经济，促进旅游经济稳步发展。

（二）实施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基础设施建设投入，解决行路难问题。积极配合上级职能部门，力争完成S326省道、黄石至连山禾洞镇、竹市至兰山大桥乡三条出境公路的改扩建工程，为承接产业转移提供交通保障。同时，广泛筹措通达、通畅工程资金，力争用两年时间完成所有村级公路硬化工程，全面完善农村公路网络，搭建村与村通水泥路的框架，形成 “互通有无”公路网，以便有效缓解农村行路难问题。

2、加大水利设施建设投入，解决农村安全饮水、农田灌溉难问题。以防洪抗旱为重点，搞好山塘、引水渠道、河坝的防渗堵漏、除险加固，同时抓住中央对水利建设加大投入的重要机遇，积极向上争取项目，多渠道筹集资金，每年兴建一批重点村的重点水利工程，力争完成黄石河、大锡河、竹市河等河流的流域治理工程，全面提高防洪抗灾能力，力争每年完成5个村以上的安全饮水自来水工程。

3、加强农村环境治理，解决村庄臭味、烟味、泥味重等难题。当前，我镇农村存在生活垃圾污染严重、禽畜养殖污染严重、村庄布局零乱、乱建、乱倒、乱烧等现象。未来五年要重点对农村环境进行治理，创造一个让人民群众放心的宜居环境。加大投入建设一批污水、垃圾处理设施，城区周边村庄纳入城镇管理，居住分散地要建成一批垃圾收集点，进行集中转运处理。同时，各村要积极开展文明卫生活动，以提高村民卫生素质，共创优美环境。

4、加大农民培训力度，解决就业难问题。坚持实施积极的就业政策，大力开展职业技能培训，使农民有一技之长，提高农民工就业能力，力争每年培训农民工1500人次。同时大力倡导和鼓励全民创业及农民工返乡创业，促进多种形式就业。

5、加快完善保障体系，解决困难弱势群体及老有所养的生活保障问题。要不折不扣的落实好各项惠农政策和社会保障制度，认真落实好“两免一补”政策，加大对码市中学、启汉小学、黄石小学等学校硬件设施的投入，狠抓管理，提高教育水平，进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城乡医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力，进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中，力争新型农村社会养老保险启动实施，让老百姓老有所养，没有后顾之忧。

6、加大城镇管理力度，解决卫生差、秩序乱问题。以创建全国文明村镇为契机，着力整治城区“脏、乱、差”等现象，不断改善城区居民生活环境，提高生活质量，要积极开展各类精神文明活动，提高居民素质，提升城镇文明程度。

（三）突出四大重点，创新社会管理

伴随工业化、城镇化、市场化的进程，人民群众对社会管理提出了更高的要求，健全和创新社会管理是未来五年面临的一个重要问题。按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理体系的总体要求，结合码市实际，突出重点，做好以下工作：

一是政府管理要向“服务型”发展。广大干部职工要进一步树立为人民服务的宗旨，各部门要以方便群众为原则改进工作质量，提高工作效率。要创新和加强治安管理、流动人口管理、交通管理和城镇管理。推行公开承诺制，自觉接受群众监督，体现公开、公平、公正原则。建立责任追究制，规范行政单位和行政人员不作为、慢作为、乱作为的行为。组建镇政务中心，使办证更加规范、快捷、便利。

二是村委会管理要向“正规化”发展。各村委会要按照村委会职责制定规章制度，认真履行职责。按照建设新农村、培养新型农民要求建立和健全村规民约。进一步完善村民代表大会制度，规范议事程序，做到自己的事自己办，要逐步成立村调解室，及时化解村民矛盾，成为村民的“主心骨”。

三是民间组织要向“公益化”发展。社会管理离不开社会协调、公众参与。镇党委、镇政府鼓励成立有利于经济发展、社会和谐的各类民间组织，传达党委、政府的声音，协调各类事务，成为社会管理的重要组成部分。

四是管理人员要向“信息化”发展。当前，我们已经进入了信息化时代，互联网已经融入到社会的每一个角落，信息化管理是提高社会管理效率的重要手段。各部门要大力支持宽带网村村通工程，加强组织培训，充分发挥互联网在传达信息、宣传教育、舆论引导、提高办事效率、节约成本的作用。

三、以创先争优为契机，全面加强党的自身建设。

始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。以创先争优为契机，不断加强党的思想、组织、作风建设，夯实党建基础，为全镇经济发展提供强有力的组织保证。一是要继续加强镇党委班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心组学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立健全科学决策、民主议事、重大事项票决等制度，进一步提高党委统揽全局的能力。解放思想，不迁就落后，只要认准的事就放手去做，放胆去干，着力去推，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。二是要继续加强干部队伍建设。着力整治干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，切实做到勤政为民，真抓实干，脚踏实地，埋头苦干，注重实际，少说多干。大力落实一线工作法，做到情况在一线了解，问题在一线发现，矛盾在一线解决，困难在一线突破，政绩在一线创造。不学“鸭子”沉不下去，而学“鸬鹚”深水抓鱼，努力建设一支会说“千言万语”，会想“千方百计”，能受“千辛万苦”，能走“千山万水”，吃苦耐劳，敢于拼搏的干部队伍，树立码市干部想干事、会干事、能成事的良好形象。三是要进一步加强农村党建工作，把农村基层党组织建设为坚强的战斗堡垒。要结合村党支部、村委会的换届工作，把一批能带头致富和带领致富的“双带”型优秀人才选拔到村“两委”班子中来。同时要不断提高村干部的经济和政治待遇，从而提高他们的积极性。四是要进一步完善干部管理机制。继续实行干部驻村制度、考核机制、末位淘汰制度等，切实解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，促使工作上台阶、上水平。五是继续加强党风廉政建设，深入推进反腐败工作。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，努力从源头上防止腐败现象的发生。以“八荣八耻”为标准，教育广大党员干部自觉明是非、辨美丑、知荣辱，筑牢拒腐防变的思想道德底线，坚决查处违法违纪案件，把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点。党员干部特别是党委成员要真正做到为民、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上来，把精力和劲头用到抓工作、办实事上来，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

各位代表、同志们:“一年之季在于春”，春天我们播下了希望的种子，秋天我们定将收获丰硕的果实。新的蓝图已经绘就，加速发展的号角已经吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以更加坚定的信心、更加务实的工作作风、更加新颖的发展思路，团结一心，奋发进取，以优异的成绩向建党90周年献礼！为全面建设富裕、和谐、优美的新码市而努力奋斗！

中国共产党焦陂镇委员会第五次党代会工作报告

张志宇

2011年3月22日

各位代表：

我受中共焦陂镇第四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

中国共产党焦陂镇第五次代表大会是在新的形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾和总结镇第四届党代会以来的工作，明确未来五年焦陂经济社会发展、党的建设的目标任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委领导班子成员，动员全镇广大干部群众认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、富民强镇、全面建设社会主义新农村这个主题，继往开来，与时俱进，扎实苦干，奋力拼搏，为开创焦陂经济社会发展新局面而努力奋斗！

一、过去五年的工作

过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年，是励精图治、攻坚克难、奋力前进、夯实基础并取得较快发展的五年。在县委的坚强领导下，镇党委团结带领全镇党员、干部和群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以经济建设为中心，解放思想、更新观念、开拓创新，实现了政治安定、社会稳定、经济较快发展的良好局面，基本实现了第四届镇党代会确定的各项目标任务，为未来五年的发展奠定了良好的基础。五年来，粮食生产连年丰收，畜牧业实现跨越式发展。农田水利建设取得实质性突破。抵御自然灾害的能力明显增强。特别是2010年实施的农业现代化项目，总投资500万元，新打机井176眼，新建桥涵125座，新购大型农机具56台套，大大改善了农业生产条件。农村道路建设加快，新修了阜曹路和全长21.8公里的村村通道路，农村交通条件明显改善。城镇建设框架拉大，基础设施建设加快，环境进一步得到治理。个私经济快速发展，集体经济逐年壮大。教育成果斐然，新建教学楼5座，建筑面积5000多平方米，加固教学楼1座，达到了抗震要求。新购教育设备、器材价值200多万元，大大改善了教育教学的环境和条件，教学质量逐年提高。农村医疗保障大大提高，建成村卫生室14座，镇卫生院的医疗设备和医疗水平位居全县乡镇前列，卫生体制改革初见成效，农民看病难、看病贵的问题初步得到解决。文化事业繁荣，建成并投入使用的镇文化站标准高、配套设施完善、功能齐全，建成了5个村图书室，图书存量达3000多册。群众文化生活丰富多彩，群众自发成立了3个文艺演出社团，多次赴市、县参加演出并获奖。计划生育工作扎实开展，群众的生育观念明显改变。社会治安形势稳定，群众对社会治安的满意度逐年提高。五年间，我们经历了2007年的特大洪涝灾害，2008年奥运会安保，2009年金融风暴，2010年上海世博会及广州亚运会安保。在镇党委的坚强领导下，全镇人民顽强拼搏，取得了一个又一个胜利，同时锻炼了镇党委应对复杂局面、驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的能力，为今后五年焦陂的快速发展提供了坚强的组织保证。

过去的五年，镇党委把“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一宗旨贯穿工作始终，树立“事业兴衰，关键在党、关键在人”的观念，坚持“党要管党、从严治党”的方针，强化党的领导，狠抓党的建设，促进了我镇各项工作的顺利开展。

1、抓镇村干部的政治理论学习，提高政治思想素质，促进工作作风转变。

以提高素质，增强党性为目标，制定党员干部培训计划，以镇礼堂为阵地，对广大党员干部进行不同形式的教育，每年春节前后对镇村干部、党员开展不同主题的“小学教”活动，2009年在全体镇村干部中开展了学习实践科学发展观活动，2010年在全镇基层组织和党员中深入开展创先争优活动，目前该项活动仍在继续。镇干部的每周周二和周五理论学习与党委中心组学习，不论刮风下雨、酷暑严寒，不论中心工作再忙，从未间断。通过对政治理论、科技、市场经济、法律法规的学习教育，一是使广大党员干部不断提高政策理论水平、政治思想素质以及驾驭经济工作的能力，解放了思想，开阔了视野，提高了认识；二是使广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，提高了服务社会能力，增强了为民服务的宗旨意识。

2、抓警示教育，增强拒腐防变能力，促进党风廉政建设。

坚持教育、管理和监督相结合，以廉政教育为重点，在党员干部中深入开展了不同形式的主题教育活动，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要》。切实加大了党风廉政建设工作的力度，有力地促进了全镇党风、政风和社会风气的好转，增强了广大党员干部拒腐防变的能力，人民群众的满意度不断提高。

3、抓岗位责任制的制定，完善党建目标，促进各项工作上台阶、上水平。

五年来，不断制定完善岗位目标与党建目标责任制，制定激励措施，定岗定责，干部实行优化组合，加强了计生、民政重点工作的干部配置，实行了“一岗双责”和“一岗多责”管理模式，每个干部都有明确分工和工作目标要求。每年都进行民主评议党员干部，考核镇村班子成员，奖勤罚懒，奖优罚劣；考核镇干部的德能勤绩廉，记录在案，与晋级晋职挂钩，以此推进机关效能建设，激发干部的工作激情，促进各项工作健康发展。

4、抓组织自身建设，强化党的核心作用，促进各项工作健康发展。

一是加强党委自身建设，坚持党委中心组理论学习不放松，不断提高理论水平及驾驭经济工作的能力；制定完备的制约约束机制，充分发扬民主，开好每年两次民主生活会，统一思想，统一认识，形成强有力的核心。二是加强村党支部建设。扎实、深入、有效地开展了学习实践科学发展观教育活动和创先争优活动，使广大党员干部自觉践行科学发展观的坚定性进一步增强，创先争优意识进一步激发，基层组织得到进一步加强，党群干群关系进一步密切。2006年党委换届后，对全镇30个村首先成立了15个总支和临管会，经过稳妥操作，顺利进行了并村后的村支部换届和村委会换届。选拔了一批公道正派、年富力强、懂经济、善管理、文化程度高、能带领群众致富的优秀党员进入了村两委班子。三是开好党委会、支委会，树立党委、党支部的威信，教育广大党员干部增强全心全意为人民服务意识，为民办实事，多办事，在计划生育、殡葬改革等工作中，率先垂范，树立党在群众中的威信，密切党群干群关系。四是确保质量，极积发展党员。五年来，镇党委在审批党员上严格按照发展党员十六字方针，坚持从生产和工作一线的优秀青年中发展党员，确保了发展党员质量。五年来共收缴党费155245元，其中在四川汶川地震后上缴特殊党费48515元，充分发挥了党员的先锋模范作用。五年来，通过全镇党组织的培养，我镇共发展党员130名，给党的基层组织输送了新鲜血液，增强了活力。

5、抓宣传舆论导向，促全镇政治安定，社会稳定。

镇党委始终把社会稳定、政治安定、民族团结作为重要的工作抓紧抓好，注重舆论导向，注重做耐心细致的群众思想工作。五年来，面对各种自然灾害，突发事件、计生、殡改、新农村建设及临淮岗工程和焦陂酒厂破产后遗留的诸多问题，无论处于何种形势，面对如何复杂的局面，镇党委始终注意舆论导向，做耐心细致的工作，把握主动权，稳定人心，最终扭转了不利的局面。

6、抓落实、办实事，促党群干群关系改善。

五年来，我镇全面推行了“抓落实、办实事”和为民服务全程代理服务活动，强化对干部的考核、管理和监督，求真务实、奋发进取的精神得到弘扬，重实际、讲实情、办实事、求实效的风气蔚然成风。镇村干部为群众办实事办好事的事例层出不穷。在群众中产生较好影响：一是2006年将全镇30个村合并为15个村，精减干部46名，大大减少了工作经费，提高了工作效率。二是夺取2007年抗击洪涝灾害和去冬今春抗旱保苗的巨大胜利。三是利用党费项目资金，新建村室10个，解决了党员活动室、妇检室和两委办公地点。四是新农村建设和集镇30年规划已基本完成。五是争取项目建设了村村通道路、垃圾处理中心、村卫生室、镇文化站等基础设施。六是引导农民调整种植结构，发展蛋鸡、生猪、牛羊养殖。所有这些，都为焦陂镇的经济发展、农民收入的增加、社会治安的稳定、人民群众的安居乐业起到了重要的推动作用。

7、抓精神文明建设，促进社会全面进步。

五年来，我镇始终坚持精神文明与物质文明两手抓、两手硬的方针，将精神文明、物质文明摆在同等重要的位置，绝不以牺牲精神文明为代价，换取物质文明的一时繁荣，始终将精神文明建设放在突出位置，贯穿工作始终，促使各项工作取得辉煌成绩，推动社会全面进步。一是计划生育工作取得了较好的成绩，几年来，镇不断加大对计划生育工作人力、物力、财力的投入，注重镇站、村室建设，特别是2010年全员信息核查，掌握了人口实情，为下一步开展计生工作夯实了基础。二是教育工作取得可喜成绩，教师队伍素质不断提高，教学条件逐步改善，截止目前，全镇所有中小学拥有了教学楼。三是狠抓社会治安综合治理，净化社会空气，树立文明新风。四是抓好信访稳定工作。认真做好矛盾排查调处工作，有效化解社会矛盾，认真执行党政领导干部开门接访、带案下访制度，加强对群体性事件的防范处置，着力打造平安焦陂。

总结五年来的工作，我们有四种体会：一是班子团结，苦干实干是做好各项工作的关键。二是振奋精神，开拓进取是克服困难，促进各项工作的重要条件。三是实行严格的岗位责任制，强化监督和奖惩兑现是完成各项工作的主要手段。四是切实加强党的基层组织建设是完成各项工作的有力保证。

回顾过去的五年，焦陂政治、经济的发展大家有目共睹，成绩的取得是县委正确领导的结果；是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果；是各单位各部门的相互协调、密切配合、步调一致的结果。为此，我代表焦陂镇党委向辛勤工作在各条战线上的干部、职工、群众和离退休老同志以及所有关心支持焦陂发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，我镇经济社会发展取得了很大成绩，但仍然存在不少矛盾和问题。突出的是：经济发展的速度较慢、规模偏小；自主投资能力不强，外来投资总量偏少，严重制约了经济快速发展；人口与资源、环境的矛盾突出；经济发展环境仍需优化；部分单位和人员“不作为”现象依然存在；“三农”问题依然突出，农业抗御自然灾害的能力仍然不强；农村交通、通讯、饮水、文化、卫生等基础设施仍较为薄弱；新农村建设的内部矛盾仍很复杂，建设步伐依然很慢；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，为民服务意识不强，形式主义、官僚主义问题比较突出。我们要高度重视这些问题，继续加以认真解决。

二、今后五年的主要任务

未来五年是我镇加快发展，全面建设社会主义新农村的重要时期，在十二五规划的开局之年，我们面临着许多新机遇，也面临着很多新挑战，全镇上下要牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强加快发展的信心和决心。

今后五年，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领农村工作全局，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，带领全镇人民加快小康及新农村建设步伐，推进基层民主法制建设，创造良好的社会秩序，使人民安居乐业。切实加强农村 基层组织建设，达到物质文明、精神文明、政治文明齐头并进，协调发展。

（一）合理调整农业结构，大力发展现代农业。

我镇是一个农业大镇，必须把农业和农村经济发展放在经济工作的首位，坚定不移地发展农村经济，夯实农业基础，增加农民收入。农业的基础地位只能加强，不能削弱，只能坚持，不能动摇。按照“结构调优，规模调大，效益调高，竞争力调强”的指导思想，从本地实际出发，合理调整种植业结构，提高养殖业比重。粮食生产以曹庄、付庄、焦寨三个村高产攻关田为示范，大力推广优质高产小麦、玉米生产，保证粮食产量稳步增长和质量的逐步提高，为国家粮食安全作贡献。经济作物以田铺村芹菜种植、焦寨的中药村种植为示范，发展高效种植业。力争五年内发展优质芹菜基地1万亩，高效中药村生产基地2000亩。进一步加快畜牧业的发展，大力发展牛、羊和蛋鸡养殖，上规模、上水平、上档次、上效益。力争“十二五”末养殖业产值占农业总产值的比重达到50%以上。围绕优势农产品做大做强农业龙头企业，向农业产业化方向发展。加快农业生产专业合作社的建立，提高农业生产的组织化程度。进一步加大对农业的资金投入、科技普及和优惠政策落实力度，增强农业发展后劲，保证农业的快速可持续发展。

（二）加大招商引资力度，加快发展工业经济

坚决贯彻执行县委、县政府提出的“工业强县”战略，组织实施好“工业突破年”活动，大力发展工业经济，不断夯实我镇经济发展的基础。进一步坚定招商引资是发展我镇工业经济第一抓手的信念，奋力抢抓宏观经济企稳回升和沿海资本转移加速的机遇，推动招商引资再上新台阶，力争完成自报县委、县政府的招商目标任务。要进一步拓宽视野，捕捉招商机遇。在招商区域上拓宽视野，面向全国招商，面向发达地区招商；在招商主体上放宽视野，继续强化领导招商、部门招商，推动全民招商，动员和激励干部职工以及社会方方面面充分利用亲缘、友缘、学缘、乡缘等关系，广开门路；在招商方式上放宽视野，注重以商招商、企业招商、亲情招商。要进一步发挥优势，提升招商质量。一要发挥政策优势，用足用活县里制定的各项招商优惠政策；二要发挥资源优势，充分宣传焦陂历史名镇、名酒之乡、焦半夏原产地、畜牧业大镇的品牌，提高焦陂的知名度；三要建立招商平台，申报建立焦陂工业功能区，提高招商引资的承载力。要进一步实施“凤还巢”工程，支持引导焦陂籍成功人士回乡创业。要进一步健全机制，激活招商动力。一是通过健全责任机制，明确招商引资工作的目标和责任，作为考核干部工作实绩的一项重要内容，建立长效责任机制；二是健全激励机制，重奖招商引资有功人员；三要健全工作机制，切实为招商引资创造环境，搞好服务。

（三）加快镇村规划和建设，拓展发展的承载空间。

根据焦陂集发展需要，本着“布局合理、环境优美、人与自然和谐”的原则，集思广益，群策群力，进行集镇总体规划，并聘请专家编制控制性详规，使集镇规划建设管理向着科学化、规范化、生态化、美化、绿化、亮化的方向发展，营造人居环境优美的新型集镇。年底前，完成集镇规划任务。实施集镇清洁工程，建立集镇垃圾处理中心，改善集镇的人居环境、卫生状况和商贸环境，创建卫生集镇。实施街道路面硬化工程，争取用2-3年的时间，使焦陂集主要街道建成水泥路面。加强集镇经营秩序的管理，实行分行就市，保证街道畅通无阻。逐步把焦陂集镇建成阜南东部的中心集镇。加快新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。加大农村道路建设力度，力争在“十二五”期间村村通水泥路。加强土地管理工作，依法严厉打击违法占地行为，依法规范农村建房秩序。

（四）、坚持统筹兼顾原则，促进社会和谐进步

扎实实施各项民生工程，切实提高工程质量和资金使用效益，确保按质按量按期完成任务。加强对农村低保的动态管理，切实做到低保对象评议的公平、公开、公正，保障困难群众的基本生活。认真落实五保供养资金，努力提高五保集中供养率。积极做好生产救灾工作，坚持救灾资金的使用原则，确保救灾款物发放公开合理，努力提高农村医疗保障水平，不断完善镇卫生院和村卫生室的配套设施，提高诊疗技术水平。逐年提高新型农村合作医疗的参合率。积极推进医药卫生体制改革，强化食品药品监管。高度重视和支持教育工作，加大教育投入，加强教师队伍建设，改善教育教学条件，不断提高教育教学质量。切实抓好计划生育工作，建立完善落实“村为主”工作机制。依法按程序足额征收社会抚养费，切实维持低生育水平。大力支持工会、共青团、妇联工作和残疾人事业。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。高度重视安全生产，坚决避免重特大事故发生。加强以依法治镇为核心的维稳长效机制建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，着力解决信访突出问题。加强法制宣传教育，深入推进社会治安综合治理，让全镇人民安居乐业、共享和谐。

（五）切实加强党的建设，提高组织保障能力。

“事业兴衰，关键在党，关键在人”，“基础不牢，地动山摇”，要实现富民强镇的奋斗目标，关键是把基层组织建设好，把全镇广大党员的先锋模范作用和干部的示范带头作用发挥好，坚持党要管党，从严治党的方针，全面加强和改进党的建设，切实提高党组织和党员创先争优的积极性，为实现富民强镇目标，全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

1、加强党的思想建设。继续深入学习贯彻十七大和十七届五中全会精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。教育党员坚定共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本钢领，坚持用高度的政治敏锐性和洞察力，在大事大非面前辨明方向，立场坚定。促使广大党员进一步解放思想，开拓进取，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，永葆先进性，形成加快发展的强大动力，思想上要做到“五个破除，五个强化。”一要坚决破除因循守旧，固步自封的思想，强化锐意改革、勇于创新的意识，二要破除精神萎靡、悲观消极的思想，强化奋发图强、积极向上的意识；三要破除怨天忧人、妄自菲薄的思想，强化艰苦奋斗、自强不息意识；四要破除得过且过、甘于落后的思想，强化自我加压、敢创一流的意识；五要破除目光短浅、主观蛮干的思想，强化着眼全局、尊重科学的意识。全体镇村党员干部要有干大事、创大业的勇气和胆略，始终保持迎难而上的精神状态，始终保持和发扬大胆改革、开拓创新的勇气和锐气，始终保持和发扬敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先的闯劲和干劲。迅速在全镇范围内形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的良好氛围。

2、加强领导班子建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是正确处理领导班子内部个人与集体关系的根本原则，是保证党的团结统一的根本途经。要把坚持“四个服从”作为铁的纪律，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通。决不允许有令不行，有禁不止，各行其事。决不允许阳奉阴违，搞上有政策，下有对策。要切实加强团结，坚决反对自由主义和议而不决、决而不行等软弱涣散现象。大力倡导“共事共心”风气，“开诚布公”风气，营造一种人人珍惜团结、维护团结的浓厚氛围。班子成员要顾全大局，维护核心，摆正位置，共同谋事。要大力倡导讲党性、讲大局、讲原则。提倡相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解。权利不争大小，位置不争先后，荣誉不争高低，待遇不争厚薄，真正做到讲政治凝聚人，讲大局容纳人，讲风格吸引人，讲友谊尊重人，讲配合支持人，形成思想上合心，行动上合拍，工作上合力的良好局面，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

3、加强党的组织建设。要以科学发展观统揽全局，深入、扎实、持久地加强农村基层组织建设，努力把农村基层党组织建设成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。大力实施以创建“五个好”镇党委 和“五个好”村党支部的“五好工程”。大力实施以提高基层党员干部团结带领群众，搞好农村两个文明建设能力为目标的“素质教育工程”。大力实施以提高镇村两级领导班子整体功能、整体素质和整体合力为目标的“堡垒工程”。大力实施以增强党性、提高素质、发挥党员先锋模范作用为目标的“先锋工程”。大力实施“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同致富”的“双培双带工程”。大力实施以镇村政务公开、民主管理制度为重点，以解决群众关心的热点难点问题为核心的“阳光工程”。大力抓好为民服务全程代理，切实为群众办实事，真心为民服务的“民心工程”。进一步加强和改进党员教育管理，注重在生产、工作一线和知识分子、返乡学生、退伍青年和返乡务工青年中培养发展党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、加强党的作风建设。按照““三个代表”要求，以密切党同人民群众的血肉联系为目标，全面贯彻落实中央提出的“八个坚持，八个反对”。进一步形成求真务实、狠抓落实的工作作风，摸实情、讲实话，办实事、求实效，坚决克服和纠正那种时间泡在会上，工作浮在面上，情况来自汇报上的不良作风，所做的每一件事都有要掷地有声。凡是安排布置了的事，不管压力多大，都要千方百计地去办；凡是定下了的事，不管困难多大，都要义无反顾地干。要大力弘扬少说多干，说干就干的作风。深入基层、深入群众，倾听群众呼声，认真解决群众生产生活中的突出问题。大力推行“抓落实、办实事”制度，坚持和完善年度考核制度，不断完善岗位目标管理制度，建立健全良好的工作运行机制。要继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效，狠刹奢侈浪费风，牢记“两个务必”，始终保持党同人民群众的血肉联系。

5、加强干部队伍建设。推进焦陂经济的快速发展，必须建设一支高素质的干部队伍。要始终坚持正确的用人导向，始终坚持德才兼备，注重实绩，群众公认的原则，认真执行干部选拔任用工作条例，用好的作风选人，选作风好的人，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。尤其要以政绩论英雄、凭实绩用干部；重用有本事、能干事、能干成事的干部；重用为群众办实事，办好事的干部；重用为焦陂发展作出突出贡献的干部。要把鲜花和掌声送给一心一意为群众办实事、谋利益的人。努力建立干部能上能下、能进能出、富有生机和活力的用人机制。

6、加强党风廉政建设。认真抓好党员干部廉洁自律建设，为官者要“常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心”。认真执行廉洁从政“四自”（自重、自省、自警、自励）、四慎（慎独、慎微、慎动、慎终）原则，从思想上筑牢拒腐防变的堤坊。要做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不为，时刻牢记理想信念是为官之基，宗旨意识是为官之本、清正廉洁是为官之要。在党员干部中形成讲究节操、追求道德、提倡正直、强调人格的风气，克服过去那种“门难进、脸难看，话难说，事难办”的衙门作风和不给好处不办事、给了好处乱办事的不良作风，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

各位代表，我们走过了新世纪辉煌的前五年，又满怀豪情地迈入了新的历史发展阶段。展望未来，前景美好，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举建设有中国特色的社会主义伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，在县委的坚强领导下，精诚团结、奋力拼搏，为创造我镇更加灿烂、更加美好的明天而努力奋斗！

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很好很强大，谢谢分享

非常全啊   真是好的材料啊

好文章，已经借鉴了哦！把乡镇的各项内容都写进去了，比较完善。

好贴，谢谢你们了，帮了大忙