寿县第十四届党代会主题报告全文

抓住机遇，克难攻坚，为打造城南明珠乡镇而奋斗
张国祥
---在全乡第十四届党代会上的报告
2011年3月15 日
同志们：
中国共产党窑口乡第十四次代表大会，是在我们开启“十二五”征程、推动窑口提速跨越的关键时期，是召开的一次十分重要的会议。现在,我代表中共窑口乡第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议。
本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我乡第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党窑口乡第十四届委员会和纪律检查委员会，组织动员全乡各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。
过去五年工作回顾
五年来，乡党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，团结带领全乡广大党员干部群众，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了乡第十三次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得了显著成绩，一个和谐、文明、充满生机活力的窑口正在朝城南明珠乡镇目标跨越。
过去的五年是我乡经济增势强劲的五年。五年来，我们坚持工业强乡战略不动摇，注重用发展的理念谋划工作。采取规划引导，优化投资环境，加大基础设施建设投入、千方百计缓解土地、环境、资金诸要素制约等措施，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展。全乡农业生产总值由2006年的890万元增加2010年的2000余万元;工业生产总值增加到2010年的1.8亿元；乡政财政收入增加到2010年的近500万元;农民人均纯收入增加到目前的4600余元。五年来，共完成招商引资项目20多个，仅2010年新引进项目有11个,规模企业由2006年的 1 家发展到2010年的8 家，规模以上工业企业实现产值1.6亿元，5年来共完成固定资产投资6个多亿元,经济结构趋向更加合理。
过去的五年是我乡发展活力明显提升的五年。五年来，特别是2009年以来，我们抓住县委县政府将窑口工业集中区列为全县八个重点工业集中区建设的契机，不断加快引资步伐，发展的动力和活力进一步加强。五年来全乡累计开发招商企业用地近500亩，完成基础设施投入2亿多元。主导产业集聚度明显提升，形成了粮食与木材加工业、水泥及肥料生产、建筑材料加工、皮具制造等多个主导产业。
过去五年是集镇面貌明显改善的五年。五年来窑口乡围绕“一年初见效，三年上台阶，五年大变样，建设亮丽新集镇”的目标，坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境，集镇建设步伐得到提速跨越。结合乡村总体规划修编,进一步完善了集镇区域总体规划，集镇建设步伐加快；结合移民迁建、村村通水泥路、保庄围等工程建设项目，先后投资500多万元，完成了窑北路、窑口街道等多条主干道修建、拓宽、改造工程；投资100多万元在集镇区主干道实施了亮化、美化、绿化及给排水工程，新修1200多米下水道，新建绿化带260平方米，原有街面两侧1200多米下水道得到彻底清淤疏通，安装路线长度达4100多米的100多盏路灯也已全部开通；集镇区内投资1200万元的35千伏变电所项目已于2010年底前投入使用，日供水2000多吨的自来水项目也已投入使用，投资200多万元的垃圾站也已初步建成马上将投入使用；此外，依托移民迁建新建的260多套新街门面房及新增的560多户居民和即将建成的1000多平方米的窑口集贸市场、窑口第一商住小区、两所一队及窑口工业集中区都正在有效集聚集镇区人流物流，促进了窑口集镇规模的集聚和膨胀。
过去五年是新农村建设取得明显成效的五年。五年来，窑口乡为适应新农村建设发展需要，完成了村庄布点规划和9个自然村居建设规划修编工作；五年里修筑通村水泥路82公里，石碴路60多公里，实现了水泥路“村村通”；五年间总投资达1亿多元建成的窑口中心村和南北集中心村1770户移民新居成为乡村一道亮丽风景；五年间架设光缆主干线路约24公里，实现了广播电视“村村通”；五年里投入资金65万元，埋设主管道11.47公里，分管道40余公里，日供水量2000吨，惠及1730户的农村饮水安全工程已进村入户；五年间投入1亿多元建成的移民迁建工程、投入6000多万元建成的窑口保庄围及投入50余万元建成的窑口大电站三大治水工程实现了安民富民；五年里总投入达300余万元，通过新建、改建、扩建三种方式全面完成了9个村居活动场所建设，提升了村级组织新形象，增强了村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力；五年里还进一步强化了农业基础设施建设，投入资金600万元，实施土地整理530多亩，疏浚农村灌溉渠道21公里，投入2000万元完成贾庙村1800余亩土地开发项目，投资600多万元完成陶圩4000亩农田整治工程及陈圩治理片输水排灌工程，农村生产条件得到了进一步优化和改善，农业综合生产能力有了进一步提高；五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，建立优化水稻生产基地5万亩，建立了9个小麦百亩示范点和陶圩村1个千亩示范片；马家湖综合养殖场、皖渝特种养殖场、蓬天养猪场及云锦科牧养殖场等农业龙头企业规模不断膨胀，带动力不断增强，实行了龙头企业+基地+农户+订单生产模式，呈现出了强劲的发展势头，五年里还先后成立了养猪专业协会、木业加工协会、农业机械化服务协会，现代农业彰显了特色。
过去五年是社会事业全面协调发展的五年。五年来，我乡始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计实施政府实事工程20多项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。投资70多万元建造了窑口计划生育综合服务大楼，计生优质服务水平不断提升，2010年计划生育工作由全县二类乡进级到全县一类乡镇系列；共投入88万元的中小学危房改造及301万元的校安工程建设已全面完成，全乡彻底消除了D类危房；积极争取有关资金分别新建了果园、陶圩和北集三所小学教学楼，均已正式启用，依托“村村通”公路建设修通了各中小学校门口断头路，教育教学条件得到进一步改善；贫困群众和弱势群体得到高度重视，温暖工程深得民心，全乡618名五包对象得到供养，125名五包人员入住敬老院得到集中供养，1600多名低保人员得到救助，共为54名离任村居干部发放了离任生活补贴。卫生事业投入得到逐步加大，新建成使用的窑口卫生院医务大楼及8个村级卫生室使得群众就医条件不断改善。农村医保得到有效推广，目前全乡农民参合率达到92%以上，初步建立起了农村养老、医疗广覆盖的社会保障体系。着力加强了社会治安综合治理、信访稳定及安全生产等工作，五年间社会治安稳定，无安全生产事故，人民安居乐业。在“平安窑口”大环境下，全乡人大、武装、工会、共青团、妇联等部门和人民团体在三个文明建设中都发挥了重要作用。
过去五年是党的建设不断加强的五年。五年来，我乡坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应窑口经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。以创建“五个好”乡党委、“五个好”村党组织活动为载体，紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，按照“五个好”目标要求，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子，建立了领导班子月报月评工作机制，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化激励机制，增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强了9个村居班子，通过双向选择调整了9个包村点长。加强党员队伍建设，搭建了农村无职党员设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员发挥作用，切实做到“五带头”。优化党员队伍结构，五年来共发展党员120余名，全乡党员队伍总数达到1152名，其中40岁以下党员440名，具有高中以上学历党员323名。加强村级组织活动场所建设和管理，提升了村级党组织形象，提高了村级党组织的凝聚力和战斗力。全面落实党风廉政建设责任制，成立了村级监督委员会，组建了纠风员队伍，积极推进党务、政务、村务公开，先后对移民迁建、村村通、土地整理、敬老院、村卫生室、农村综合文化站、垃圾站和工业园区工程建设等5 万元以上重大建设项目，实行公开招标，阳光操作，受到群众一致好评，树立了党委、政府的良好形象。五年里窑口乡党委先后两次被评为“全县先进乡镇党委”，陶圩村党总支先后被评为2008年度市级“五个好”村党组织标兵和2009年度安徽省“五个好”村党组织标兵，北集村党总支先后被评为2008年度县级“五个好”村党组织标兵和2009年度六安市“五个好”村党组织标兵。
各位代表！过去五年，是我乡经济社会和各项事业建设都取得显著成绩的五年，为我们实现提速跨越，打造“城南明珠”乡镇奠定了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在县委县政府的正确领导下，全乡各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、创先争优的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共窑口乡第十三届委员会，向全乡广大党员、干部、群众，向所有为窑口建设发展作出贡献的各位同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快；集镇建设标准不高，配套设施仍不够完善；农村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；各类社会矛盾依然存在，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想观念与适应新形势、新任务的要求还差距较远；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。
回顾过去五年的实践，使我们深刻的体会到要推进农村发展和建设，第一，必须坚持把发展作为第一要务。面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对周边乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，借助本乡所处区位优势率先发展；面对全面协调可持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。第二，必须坚持把为民谋利作为第一要求。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。第三，必须坚持把稳定作为第一责任。牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。第四，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
今后五年工作的总体思路和主要措施
各位代表，今后五年，是窑口乡全面落实科学发展观、实现“十二五”规划目标的关键五年，也是考验全乡党员干部执政能力、全力构建和谐窑口，打造“城南明珠”乡镇的关键五年。
今后五年总体思路：今后五年我们将继续贯彻落实科学发展观，切实增强发展的责任感和紧迫感，立足于实际，进一步拓宽视野，创新发展理念，继续以县委县政府提出的“解放思想，推进跨越式发展”战略为契机，进一步明确“依托招商引资膨胀企业规模，充分发挥资源和区位优势，强力打造特色农业，围绕城区产业转移做活工业集中区项目引进文章，统筹社会发展，构建和谐新窑口，打造城南明珠乡镇”的工作思路，大力实施“工业强乡、农业稳乡、商贸兴乡”三大战略，抓住关键环节，突破重点工作，推动全乡实现“提速跨越，摘取城南明珠乡镇桂冠”。今后五年主要预期指标是，全乡生产总值增长12以上%，规模工业增加值增长20%，财政收入增长超过20%，农民人均纯收入增长超过10%，引资到位资金增长20%，全社会固定资产投资增长30%，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
今后五年主要工作措施：
一是强化招商引资核心战略，加快提档升级，在推进工业集中区建设上实现新突破。我们将打造最优投资环境，构建最佳服务平台，树立全新招商理念，真正形成亲商、重商、稳商、富商氛围。以聚集产业、膨胀规模为突破口，继续加大招商引资及项目引进力度，落实好在建项目，服务好落户客商。依托区位优势，搭建好承接县内外传统产业转移的良好载体，扩大开放壮大产业，进一步推进全员招商，全民创业、突出产业招商，吸引更多的招商企业项目落户窑口，从而积聚后发优势和发展实力，着力增强集聚功能，加速形成一个项目一条链，一个产业一大片的招商格局。做为全县8个工业集中区之一的窑口工业集中区是窑口乡招商引资的“名片”，是一块金字“招牌”，更是我们特色服务的“品牌”。今后无论如何变化，我们加大招商入园的信心不能减、思路不能改、举措不能变，力度不能弱。
二是育强基地龙头，促进结构调整，在提升现代农业上谋求新发展。按照“政府引导、龙头带动、政策扶持、规模发展、区域布局”的思路，强化示范户、示范点、示范基地的带动能力，不断调优种、养业，加快农业产业化步伐。着力建成绿色优质稻麦、水产品及畜禽养殖、大棚蔬菜种植等特色种养业示范基地，积极培育农业龙头企业，加快农民专业合作社的组建和发展，提高农民生产组织化程度和专业化水平，使“龙头+协会+基地+农户” 种养生产模式成为农民增收致富的有效途径。今后将以云锦科牧养殖公司、蓬天养猪场、皖渝特种养殖场等为依托，逐步完善“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业链条结构，扩大养殖规模，优化养殖结构，提高养殖效益，把畜牧业做成窑口乡强势产业；依托马家湖、刘家湖水产综合养殖基地不断强化政策扶持和技术服务，发展优势特色水产品养殖，进一步做大水产业，打造水产强乡；继续加大治水安民工程建设，搞好沿湖各村居排灌电站更新改造，大力实施灌溉渠道清淤，着力解决上游来水不畅问题上，加强农业基础设施建设，进一步提高现代农业综合生产能力，改善现代农业生产条件。
三是加快集镇建设，统筹区域发展，在改善乡村面貌上呈现新变化。以内优外展、集聚人流为突破口，做好统筹发展，加大市场创建力度，通过功能对接、产业衔接、消费承接，促进农村市场商贸流通，大力繁荣第三产业，推动窑口新农村建设。依托区位优势，大力实施商贸兴乡战略，拉动集镇人流、物流。鼓励民营业户发展高档餐饮、服务业，以优越的环境、优质的服务、低廉的消费吸引外来者投资消费。以集镇区工业集中区、两所一队及窑口商住小区建设为契机，进一步完善集镇公共配套设施建设，提高集镇品味，扩大集镇规模，提升集镇档次，使小集镇更美、更亮，更怡人、更引人。在此基础上以镇带村，继续加快农村电网改造，加强农村沼气建设、饮水安全及信息网络等工程建设，不断改善农村生产生活条件，进一步拓展农村消费市场，加快村镇一体化步伐，以移民迁建工程及窑口商住小区落户集镇区建设为契机，加快建设农民新型居住区，拉动农民向集镇聚集并有序做好土地流转，打造我乡工作的新亮点。
四是加强社会事业建设，突出民生保障，在构建和谐窑口上迈出新步伐。坚持发展与和谐的有机统一，全面发展社会事业，加快推进“和谐窑口、平安窑口”建设进程，提高乡村文明程度，逐步改善民生，不断提高窑口人民幸福指数。为此我们将继续深化“平安窑口”创建活动，加大社会治安综合治理、信访稳定及安全生产工作力度，以稳定促发展；继续加强人口与计划生育工作，提高出生人口素质。进一步完善计划生育政策利益导向机制，抓好计划生育家庭奖扶政策落实，稳定低生育水平，千方百计将人口自然增长率控制在7.5‰以内，促进全乡计生工作争先进位；继续加大对教育及公共卫生事业的投入，不断提高教育教学质量和农村就医条件；坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体，继续对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜，尽力解决好困难群体生产生活方面的问题，引导党员干部开展结对帮扶活动，积极实施帮扶工程，引领贫困户彻底脱贫，让党的温暖工程得到升华；围绕涉及人民群众切身利益和事关经济长远发展的社会事业、重大基础设施建设等内容，继续加大重点工程建设和为民办实事的工作力度，全面落实各项民生工程，竭力为群众谋利益，为窑口百姓造福，为构建和谐窑口做贡献。
五是加强和改进党的建设，在实现提速跨越上构建党建工作新格局。今后五年我乡党的建设工作思路是：以打造城南明珠乡镇为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。为此我们将：
加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。全乡党员干部要进一步解放思想，勇于创新，以创新求突破，以创新促发展；发扬求真务实、善于落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事，确保窑口不断保持强劲的发展态势。
加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步加强和改善党对农村经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持人大、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，把社会各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。
加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，努力完善村干部队伍建设和保障激励机制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全乡9个村级党组织均能达到“五个好”目标要求。加强非公企业的党建工作，率先组建成美水泥有限公司、永固建材、瑞隆木业等非公企业党组织，扩大党建工作覆盖面，逐步实现规模以上企业全部单独建立党组织，确保非公企业建组率始终保持100%。深入开展创先争优及双学双比活动，做好党员联系和服务群众工作，认真开展好基层组织各项载体活动，加强党员经常性教育，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质。
加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进党内惩治和预防腐败体系建设，带头遵守领导干部廉洁自律各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。切发挥好乡纠风办及村级监督委员会作用，加大违纪案件查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐窑口提供纪律保证。
六是加强“效能窑口”建设，在提升行政效能，增强执行力上形成雷厉风行、务实高效的工作新面貌。为做好今后五年各项工作，我们每位党员干部要努力做到“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天工作；做到“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事群众或的投资者在我这里受到冷落，不让乡党委政府的形象在我这里受到影响。
各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现窑口乡新的更大跨越发展，是3.3万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，克难攻坚，为开创窑口经济发展新局面、着力打造城南明珠乡镇而努力奋斗！