如何做好高县诚实守信中小企业培植工作

由于长期得不到信贷支持，融资难成为中小企业健康成长的瓶颈，银行与中小企业间互不信任问题日益突出。开展诚实守信中小企业信贷培植，就是通过系统性的辅导培育，发挥政策和信贷激励手段，提升中小企业的信用水平和融资能力，让符合国家产业政策、有效益、有市场、守信用的中小企业能切实得到政策和信贷支持，并在广大中小企业群体中发挥“守信得利”的示范带动作用。从2009年市政府统一领导开展诚实守信中小企业培植工作以来，高县对这项工作高度重视，将其作为促进中小企业健康成长、巩固工业经济发展支柱、推动县域经济科学发展的重要抓手来落实，通过协调各方、宣传引导、搭建平台、丰富供给、机制驱动等措施，诚实守信中小企业培植工作取得了明显成效。

一、基本情况

高县位于宜宾市腹心地带，地处川滇两省结合部丘陵地区，幅员面积1323平方公里，辖7乡12镇，总人口51万。2010年，全县地区生产总值623378万元、地方财政一般预算收入20859万元、城镇居民人均可支配收入14875元、农民人均纯收入5723元；全县规模以上工业企业完成工业总产值1014388.6万元，同比增长55.34%，工业增加值368461.24万元，增速46.46%；实现销售收入985530万元，同比增长62.2%；实现利税总额133307万元，同比增长60.9%，利润总额83658万元，同比增长70.5%；县域内金融机构各项存款余额473599万元、增长24.74%，各项贷款余额197279万元、增长40.92%。中小企业与基础设施、个体工商生产消费、“三农”贷款均衡发展，信贷结构趋于优化。

二、主要成效

（一）诚信中小企业群体不断扩大。自2009年开展诚信中小企业培植工作以来，经各方共同努力，截止2010年，全县有16户企业先后跨入诚实守信中小企业行业。其中11户被列为四川省千户诚信中小企业培植计划， 3户被市上金融机构主动承担培植任务。这些纳入培植对象企业的快速成长，对各类中小企业群体形成了有益的示范作用，中小企业对信用管理的重视和能力显著增强，全社会信用意识和信用水平得到明显提升。

（二）对诚信中小企业的信贷支持力度明显加大。培植企业信用水平的提升切实降低了银行与企业间的信息不对称，有力加速了金融资源的配置效率。2010年确定的16户培植企业获得信贷支持3.65亿元,占同期净投放4.18亿元的87.32%，实现了培植企业的新增净贷款额占同期净投放份额最大，远超非培植企业的份额和增速，培植企业的贷款投放跑赢了整个信贷市场，高于各项贷款增速18.95个百分点。

（三）对诚信中小企业的信贷产品创新成效凸显。通过金融机构对培植企业资产状况的深入挖掘，在有关部门的支持配合下，截至2010年末，通过盘活金融资产，为培植企业办理股权出质登记10户，股权金额14984万元，被担保债权金额35000万元；通过对农业产业化初级产品如原酒、蚕茧等办理动产质押21件，抵押物价值22964万元，融资金额12341万元；针对企业帐款周期长、现金流稳定的特点，办理收费权质押5件，贷款金额7980万元，诚信中小企业培植推进信贷产品创新步入快车道。

（四）银行及诚信中小企业双赢态势明显增强。诚信中小企业在获得发展急需资金的同时，促进了银行的发展，真正实现了银企“双赢”，银行不仅有效防范了信贷风险，而且贷款质量得到了有力提升。2010年末，全县不良贷款率仅为5.28%，比上年降低1.73个百分点，金融机构实现利润4659万元，经营效益明显好转。

三、主要措施

（一）落实“政府主导、人行主推、各方联动”工作机制，发挥培植群体的整体合力。按照市上要求，结合高县实际，县政府先后研究制发了《关于开展模范守信中小企业信贷培植工作的意见》、《关于开展模范守信中小企业信贷培植工作的实施方案》；成立了由分管金融副县长任组长，县人民银行、经济商务和信息化局、金融办负责人任副组长，县财政、发改等经济职能部门为成员的培植工作领导小组，形成了各级各部门分工合作、各负其责、共同参与的工作格局；明确了工作重点和总体要求，对开展诚信中小企业培植的工作目标、平台建设、方法步骤进行了规划和部署，对宣传引导、培植提升、融资对接三个重点环节落实了工作计划和工作责任，做到工作有思路、培植有计划、推动有举措、实施有成效。

（二）狠抓“四个环节”基础工作，确保进入培植对象的代表性和示范性。一是拓宽畅通诚信企业的遴选范围。采取推荐与自荐相结合的形式，即金融机构、经信局及其他职能部门可以推荐较为成熟的企业，企业也可以采用自我推荐的形式。二是建立内容详实的培植企业信用档案。档案内容涉及企业的基本信息、经营状况、资产质量、偿债能力、发展前景、是否符合国家产业政策和环保政策等六个方面。三是认真核实培植企业指标的真实性。一方面通过人民银行征信系统对培植企业的基本情况进行全面核实，另一方面通过发改、经信、税务、法院等部门对企业是否符合国家产业政策、有无欠税、违（守）法行为等情况进行共同把关，并对入选培植企业进行公示，确保培植企业的公信度。四是强化日常动态管理，建立培植企业纠错机制。设置“诚信举报箱”和“诚信举报电话”，广泛接受社会监督。一旦重点培植中小企业出现不诚信行为，一经查实，即由县诚实守信中小企业培植领导小组办公室告知并提出改正建议，限期改正；期满仍未改正的，经县诚实守信中小企业培植领导小组研究同意，取消重点培植中小企业资格。

（三）做实“银行+企业”培植辅导工作，不断提升企业信用管理、吸纳金融资源的能力和水平。对于入选的培植企业，银行金融机构积极承担培植企业责任、细化培植措施、兑现培植承诺。一是积极引导企业以信用管理为核心，提高企业的整体经营水平。通过提高产业发展信息支持和经营咨询的方式，帮助企业有效规避政策风险，避免可能影响企业经营和信用状况的重大事件出现；通过加强对企业信用知识的宣传和普及，不断强化企业在经营行为中的契约意识，有效引导企业珍视信用积累。二是通过对企业财务运作给予技术支持，帮助企业规范内部财务制度，提高财务规划水平，优化财务资源使用效率，为银行支持企业提供高质量的财务信用支持。三是深入了解企业，积极灵活地利用现有的各种金融工具，竭力为中小企业提供各项信贷优质服务，大力推动票据融资、授信贷款、个人创业贷款、循环额度贷款、小企业联保贷款等，努力为中小企业量身定做信贷产品，拓宽中小企业融资渠道。特别是大力推进股权质押登记服务、开展动产抵押登记、推行商标专用权质押业务开展，受到中小企业的欢迎，拓宽了企业融资渠道，改善了银企关系。

（四）发挥政策环境的聚力引导作用，有效增强培植企业改善自身信用状况的内生动力。在高县，被列入首批“诚信中小企业培植计划”的企业，不仅能够得到低于同行利率水平的贷款优惠，还可以享受一系列优惠政策。一是财政专项资金重点倾斜政策。县内安排的企业技改资金、中小企业基地县建设资金等各类中小企业扶持资金，都重点向诚实守信中小企业倾斜。县财政、发改、经信部门对列为诚实守信的中小企业优先扶持。二是税收征管务实优惠政策。对被列入诚实守信中小企业培植计划的企业，一律实行按A级纳税人认定的原则，在正式认定为A级纳税人后，除属于专项、专案、财金税务协查等检查外，两年内免除全部常规的税务检查。同时，对诚实守信中小企业的税务登记验证和各项税收年检等政务，有关部门一律按照即时办理的原则给予支持。三是劳动就业采取多方位扶持。对列入诚实守信中小企业培植计划的企业，优先评为“劳动保障诚信单位”并享受劳动就业方面的全部优惠政策，有关部门在企业招工用工时提供免费职介服务，对招用就业困难人员的企业，还可按政策规定由地方政府给予社会保险、医疗保险等资金扶持。同时，企业在项目审报、品牌培育、技术中心创建、人才培养和市场开拓等方面，乡镇和有关部门予以优先重点支持。