培育工商文化 提升执行能力

　执行力是成就事业的关键。基层工商部门肩负着重要的行政执法和市场监管职能，其执行力高低直接关系着人民群众的切身利益，也关系着社会主义市场经济的兴衰成败。随着社会主义市场经济的深入发展，工商行政管理工作的不断推进，工商部门的执行力逐步提高。但由于受多方面因素的影响，基层工商仍然一定程度存在不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力偏软的现象。
　　存在上述问题的根源在于工商文化理念还未真正形成，普遍认同的核心价值观尚未培植于每位基层干部内心，工商文化建设推进、转化为执行力还需一个过程。当前，全系统正在大力开展工商文化建设，工商文化所倡导的核心价值观、工作理念、职业精神、工作愿景等潜移默化地培育了执行力的平台和环境，工商文化建设与执行力之间形成了密不可分的关联。
　　本文就通过培育工商文化，促进执行力提升方面谈些个人粗浅认识。
　　一、加强精神文化建设，培育执行力良好土壤。精神文化是工商文化的核心内容，要通过培育和构建具有自身特色的核心价值观，进一步增强干部的凝聚力，为提高执行力培育良好土壤。
　　1.树立执行理念。思为行之先。要加大宣传教育力度，用先进的执行理念来武装干部的头脑，在干部中牢固树立五种理念：一是树立“群众利益无小事，为民服务零距离”的人本理念，把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是树立“人人都是投资环境，人人都是发展主体”的责任理念，强化干部的责任意识和主人翁意识。三是树立“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”的落实理念，要求工作落实做到踏石留印、抓铁有痕。四是树立“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念，增强干部的创新进取意识和危机意识。五是树立“局荣我荣，局耻我耻”的发展信念，将每位干部职业生涯同工商事业紧密结合起来。全局干部职工通过牢固树立“五种理念”，夯实了加强执行力建设的思想基础。
　　2.增强执行意识。提高执行力，需要有正确的价值取向和高度的工作热情。领导干部作为第一执行力，要坚定“执行到底”的坚定信念和决心，积极主动地指导和参与执行。要做深做透干部思想政治工作，着力增强干部的政治意识、责任意识、主动意识、服从意识、诚信意识，全局上下树立一盘棋、一条心、一股绳的思想，始终保持积极进取的工作姿态，以一抓到底的执著精神、敢于碰硬的认真态度、务实创新的工作作风抓好工作落实。
　　3.营造执行氛围。执行力并非单纯的个人行为，只有调动团队的工作热情，实现整个团队的有效运作，才能形成系统的执行力。要通过座谈讨论、征集金点子、谈心交流等活动，共同探索增强执行力的方法与措施，营造全员参与的执行氛围。要强化垂管意识，加强内部协作配合，及时研究解决执行过程存在的问题，确保政令畅通。同时，要加强对外协调，坚持“三个不变”，积极主动地向当地党委、政府请示汇报工作，协调和处理好与有关部门的关系，为执行到位创造良好环境。
　　二、加强制度文化建设，建立执行力保障机制。提升执行力，仅靠自觉性是不行的，还要有健全的执行保障机制，做到用制度管人理事，形成规范、稳定、持久的执行力。1.健全执行机制。要坚持用机制推进工作，通过完善工作机制，进一步推进规章制度的系统化和有机整合，确保各项工作有章可循。要制定严格、科学、系统的目标考评管理，用制度来规范工作标准、工作程序、考核体系，克服政令不畅、职责不清、推诿扯皮等影响执行力的因素，形成层层抓落实、各尽其责的有序局面。2.监督执行过程。要避免执行流于形式，加大工作督查力度，制定阶段督查计划，坚持督查和自查相结合、明查和暗访相结合、定期检查和不定期检查相结合、外部监督和内部约束相结合、督查结果与绩效考评相挂钩等行之有效的工作方法，全方位地监督工作落实过程，及时发现存在的问题，有针对性地做好工作指导，确保各项工作部署得到有效落实。同时，完善绩效评估手段，实施严格的绩效考核，确保工作抓在平时，序时推进。3.落实执行责任。要与各部门签订工作目标责任书和勤政廉政承诺书，明确岗位责任。通过绩效评估、监督检查等手段，抓住不落实的事，严格追究不落实的人，做到惩前毖后，举一反三。对不能胜任工作的中层干部，要求引咎辞职；对执行力不强、工作落实不到位的干部，予以通报批评、诫勉教育、效能告诫；对工作推诿扯皮、敷衍塞责、给工作带来严重影响和损失的干部，严肃查处。从而，让执行力强的干部有成就感、执行力一般的干部有压力感、执行力较差的干部有危机感，进一步增强干部的责任意识和执行意识，切实提高执行实效。
　　三、加强形象文化建设，夯实执行力内在基础。人是提高执行力的焦点和关键，激发干部的主动性和创造力，建设一支高素质、有凝聚力、战斗力和竞争力的干部队伍，是提升执行力的内在基础。1.提升执行能力。新时期、新形势对工商部门的执行能力和水平提出了更高的要求。要强化终身学习理念，增强学习主动性，全面提高队伍履职能力和综合素质。要开展理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升工商工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为群众服务上、体现到增强工作实效上。要积极开展学习型机关活动，建立健全干部学时学分考核和奖优罚劣制度，采取网上教育、跟班学习、业务竞赛、岗位练兵、学习交流等行之有效的教育培训方式，不断提高基层工商人员的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。2.增强执行活力。要大力加强队伍作风建设，开展作风纪律教育整顿、创先争优、机关作风建设年等活动，切实转变干部工作态度，激发干部工作热情。进一步深化政风行风建设，聘请行风监督员，开展工商所向监管服务对象代表述职述廉活动，接受群众评议，改进工作作风。完善管理激励机制，综合运用情感激励、物质激励、精神激励、政治待遇激励等手段，调动干部积极性，变“被动执行”为“主动执行”，变“要我执行”为“我要执行”，营造扎扎实实做事，认认真真服务的良好工作氛围。3．集聚执行合力。大力提振精气神，激发干部的工作热情和激情，才能集聚强大的执行合力。要始终坚持以人为本，注重人文关怀，积极搭建文体活动平台，开展丰富多彩的文体活动，以此凝聚人心、推动事业。坚持典型引路，多层面发现和培育典型，增强先进典型的影响力和渗透力，形成比学赶超、敢说敢做、创先争优的良好风气。
　　四、加强行为文化建设，提升执行力整体效能。要紧紧围绕工商行政管理职能，将文化的理念融入到职能工作中，贯穿到履职全过程中，促进工作落实。1．打造服务文化。要坚持“优质服务，高效便民”的服务理念，围绕服务发展谋深度，主动融入到海西建设和地方经济发展大局，推动经济发展方式加快转变。要积极落实优惠政策，增强服务意识，完善服务举措，重点在市场主体的准入、企业招商引资、扶持企业做强做大、促进产业经济结构调整、实施商标品牌带动、行政指导等方面，拓展服务空间，提升服务成效。2．打造监管文化。要坚持“依法行政，公正执法”的监管理念，围绕监管执法重力度，突出食品安全、无照经营监管、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等监管重点，完善长效监管执法机制，把深入开展专项整治与加强日常规范管理有机结合，切实维护公平竞争的市场秩序。同时，全面深化行政指导工作，做到执法如山与执法如水相统一，努力做到人文执法、和谐监管。3．打造维权文化。要坚持“关注民生，服务和谐”的维权理念，围绕消费维权拓广度，进一步畅通维权通道，延伸维权网络，深化维权宣传教育活动，完善维权工作机制，拓宽维权领域，加大维权力度。要创新消费纠纷调解制度，广泛开展消费纠纷人民调解、行政调解与诉讼调解衔接工作，提供便民、利民、扶民的维权服务，提高维 权 实效。●赖向红 李清珠