福建三明全市领导干部社会管理及其创新专题研讨班主要精神

5月17日至18日，全市领导干部社会管理及其创新专题研讨班在市委礼堂举行。市委书记黄琪玉在研讨班上强调，要全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，紧紧围绕我市“十二五”经济社会发展目标任务，充分调动方方面面的智慧和力量，全面推进社会管理与创新，努力构建符合时代特征、具有三明特色的社会管理体系，为推动三明科学发展、跨越发展营造充满活力、和谐稳定的良好环境。
　　黄琪玉在讲话中指出，要深化思想认识，切实增强做好社会管理和创新工作的紧迫感、责任感。近年来，市委、市政府始终高度重视社会管理及其创新工作，认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，妥善处置影响稳定的社会矛盾和问题，积极探索加强和创新社会管理的新思路新办法，取得了明显成效，也积累了有益经验，走出了一条具有三明特色的社会管理新路子，在人民群众中产生了良好反响。做好新形势下的社会管理及其创新工作，对于我们抓住重要战略机遇期，推进三明科学发展、跨越发展，提高人民群众幸福指数，具有重大的战略意义。各级各部门一定要进一步增强做好社会管理工作的紧迫感和责任感，切实把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置来部署，把社会管理纳入“十二五”发展规划来推动，把加强和创新社会管理作为重要工作来落实，更深、更细、更实地做好社会管理各项工作，更好地服务全市经济社会又好又快发展。
　　黄琪玉强调，要把握工作重点，努力提高我市社会管理科学化水平。要牢牢抓住发展这个根本。加强和创新社会管理，关键还是要靠发展。我们必须始终坚持把加强和创新社会管理放在三明科学发展、跨越发展的大局中去谋划、去推动，始终坚持在加快发展中加强社会管理，在加强社会管理中优化发展环境。各级各部门干部特别是领导干部一定要集中精力、全力以赴推进经济社会发展，真正做到好字优先、能快则快、更好更快，一定要认真落实、扎实做好社会管理和创新的各项工作，最大限度地化解社会矛盾，不断改善和保障民生，努力开创加快发展和社会管理创新工作的新局面。要紧紧抓住基层基础这个关键环节。各级各部门要把更多的工作精力和注意力放到基层，把更多的人力、物力、财力投向基层，为社会管理奠定坚实基础。要加强基层组织建设，切实发挥基层各类组织在社会管理中服务群众、凝聚人心、维护稳定的重要作用。要壮大基层基础力量，以县乡综治信访维稳1+N联动中心和乡镇（街道）三农服务中心建设为抓手，整合人力资源和组织资源，建立“一站式、一证式”的服务管理模式和管理制度，为基层群众提供一条龙便捷服务。要充分发挥基层作用，重点要抓好农村、社区、企业和学校的社会管理工作，充分发挥他们在维护稳定、促进发展中的重要作用。
　　黄琪玉要求，要始终突出抓源治本这个工作重点。要健全科学决策民主决策机制，建立健全并严格执行重大事项社会稳定风险评估机制和重大行政决策听取意见机制，努力从源头上预防社会矛盾的产生。要抓好矛盾排查调处工作，有效防范和化解各类社会矛盾，努力提升就地化解矛盾的能力。要建立主动防控和应急处置相结合的公共安全体系，加快建设自防、专防、联防、技防“四防结合”的“大防控”体系，健全应急处置机制，抓好应急预案的落实。要不断拓展改革创新这个重要途径。要转变工作理念，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强全心全意依靠人民群众的意识。要创新工作方法，创新群众工作方法，创新社会管理项目建设机制，创新工作手段，积极推进社会管理创新信息网络建设。要提升工作水平，一方面，要进一步巩固和拓展原有创新成果，另一方面，要积极探索新形势下社会管理的新途径新办法。
　　黄琪玉强调，要进一步形成和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。各级党委要切实加强对社会管理和创新工作的领导，把社会管理工作摆到更加突出的位置。各级政府要切实负起责任，确保加强社会管理和创新各项任务要求落到实处。各级党委、政府要着力加强组织领导和工作协调，积极拓宽社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织和广大公众参与社会管理的渠道，充分发挥广大人民群众在社会管理中的主体作用，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的良好局面。

2月28日上午，市委书记张健主持召开市委常委（扩大）会议，传达学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神，以及省委常委（扩大）会议精神，并提出我市初步贯彻意见。

　　会议认为，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，时机关键，选题重要，对于进一步统一全党思想，准确把握我国经济社会发展的阶段性新特征，不断完善中国特色社会主义社会管理体系，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重要的现实意义和深远意义。会议强调，全市各级党组织要把学习贯彻中央专题研讨班和省委常委（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，按照中央和省委的部署要求，认真学习、深刻领会，切实把思想行动统一到中央精神上来，统一到省委常委（扩大）会议精神上来，紧密联系实际，理清思路，完善举措，有序推进，为实现我市“十二五”时期经济社会发展目标任务，推动龙岩科学发展、跨越发展凝聚强大力量，提供可靠保障。

　　会议提出了初步贯彻意见：

　　一、完善格局。要完善管理格局，按照中央提出的明确要求，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；要完善工作格局，各级各部门各单位要切实把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置来部署，把社会管理纳入“十二五”发展规划来推动，把加强和创新社会管理作为第一责任来

　　

　　落实，加强调查研究，加快制定政策，加强工作部署，狠抓任务落实。

　　二、创新管理。要创新社会管理的体制机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。全市社会管理部门要深入查找分析社会管理领域存在的突出问题，学习借鉴兄弟市的先进经验，立足龙岩实际，整合社会管理部门的力量和基层组织的力量，构建起有龙岩特色、有龙岩亮点的社会管理体制机制。各级各有关部门及相关经济组织要认真总结我市在社会管理工作方面的经验和做法，分析查找存在的突出问题，着重研究如何更好地为加强和创新我市社会管理有效服务的问题。

　　三、体现为民。社会管理说到底是对人的管理和服务。加强社会管理，最根本的是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把“民生龙岩”建设好、提升好，让人民群众更拥护、更爱戴、更贴近党和政府。各相关部门要花更大力气，把社会管理包括农村社会管理完善起来，按照省里的统一部署，分专题逐项认真研究、抓好落实，力争“十二五”期间在保障和改善民生方面，每年有新的拓展、新的内容，每年办成一批民生实事、民生大事，让群众的幸福感每年有新的提升。

　　会议议定：

　　1、参照省委的做法，成立市委加强和创新社会管理工作领导小组，各县（市、区）也要相应成立领导小组，切实加强党对社会管理及其创新工作的领导。

　　2、抓紧总结提升我市社会管理方面的工作经验和做法，着手开展加强和创新社会管理工作的调查研究，待中央、省委相关文件下发后，尽快研究制定我市的实施意见。

　　(根据2月28日市委常委会议纪要整理)