提高舆论引导能力 维护社会和谐稳定

   随着互联网的迅猛发展，网络已成为当今社会重要的舆论阵地。舆论引导工作是政法工作的重要组成部分，也是当前检察机关维护转型期社会稳定面临的一个重大课题。
    深刻认识当前舆论引导工作面临的新形势，进一步增强工作的责任感和使命感
    信息传播渠道多样化，给涉检舆情引导带来了新挑战。非主流媒体、互联网等新的信息传播渠道层出不穷。既为社会大众搭建了一个低成本、平等、开放的对话空间，同时又表现出方式个性化、内容失真化的特点，使涉检舆情的引导难度不断加大。
    网络舆情规模化，给涉检舆情引导带来了新挑战。2009年以来，杭州先后发生了“5 7”胡斌交通肇事案、“8?4”交通肇事等一系列社会舆论高度关注的热点敏感案件。经网络聚焦放大、发酵，演变成为震动各界的社会公共事件，使检察机关工作承受了前所未有的压力，拒绝舆论对司法的误导成为检察机关面临的现实挑战。
    传播主体和方式的多元化，给涉检舆情引导带来了新挑战。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、随意性等特点，对司法个案的理性关切极易被非理性的情绪宣泄淹没。在各种利益交杂中，传统媒体与网络媒体互为推动，网上网下互动紧密，少数商业网站参与热点事件炒作。
    以上表明，舆情的新变化给转型期的社会维稳工作带来了更大的压力。检察机关不仅处于维稳工作的第一线，而且也站在社会舆论的风口浪尖，如果对舆论引导不当，就会处于被动，司法个案就会成为舆论热点。为此，我们要全力提高引导能力，促进社会和谐稳定。
    深入推进三项重点工作，从源头上预防和减少涉检舆情事件的发生
    从深层次看，网络舆情事件的发生，固然有互联网等新兴媒体快速发展、网络民意聚集问政等客观因素，但主要还是由于社会矛盾化解不到位、社会管理相对滞后等原因。
    深入推进社会矛盾化解，防止矛盾激化。一是检察办案要把化解社会矛盾贯穿于全过程。树立科学的政绩观，自觉地克服就案办案、孤立办案和机械执法的倾向，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的始终。全面准确地运用宽严相济的刑事政策，寓法、理、情于执法办案之中，防止矛盾激化、案结事不了现象的发生。二是抓好清理涉检信访积案。加大积案化解力度，综合采取领导包案、专家会诊、司法救助、案件评查等方式，因案施策，逐案抓好化解。对尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免矛盾激化。三是全面推行点名约访、专家办理制度。2009年以来，杭州市两级检察院发挥部门以上领导在涉检信访工作的主导作用，接受来访群众点名约访，办理信访案件，建立了涉检信访“点名约访、专家办理”机制，抓住源头首办责任和积案化解息诉两大环节，取得良好效果。
    深入推进社会管理创新，提高维稳能力。一是加强对网络舆情的预警监测。鉴于当前我国正处于网络舆情高发期，检察机关必须建立涉检网络舆情处置领导小组和具体工作机构，建立网络舆情预警监测机制。对于重大敏感案件，要认真研究制定应对网络媒体炒作的预案，及时收集涉检网络信息，定期发布舆情通报。二是进一步健全防控措施。专门成立一支网络舆情监测评论队伍，掌握舆情的发展趋势及媒体关注焦点，采取跟帖等方式，有针对性地发表评论，释法说理，正面引导舆论。三是探索建立基层检察室。基层检察室是检察机关了解社情民意的窗口。要积极稳妥地推进基层检察室建设，通过与群众面对面、近距离接触，切实把三项重点工作落实到基层，把影响社会和谐稳定的因素化解在基层。
    深入推进公正廉洁执法，提升执法公信。一是加强检察职业道德教育。要认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断提高检察队伍的职业素质和宗旨观念。完善检察职业道德教育长效机制，让忠诚、公正、清廉、文明的职业道德深入人心。二是加强队伍专业化建设。实施人才强检战略，推进大规模专业化培训，深化岗位练兵和业务技能竞赛，提高干警的执法办案水平，提高做群众工作和化解社会矛盾的能力。深入推进执法规范化建设，努力提高检察执法的公信力。三是加强内外监督制约。认真开展检务督察，坚持从严治检，以“零容忍”的态度查处检察人员违法违纪问题，维护检察机关的良好形象。自觉接受人大、政协监督，主动听取意见建议。积极推行“阳光检务”，保障人民群众的知情权和监督权。
    加强涉检舆情引导，提高舆情应对的能力
    善待善用媒体。首先要正确认识媒体的地位、职能和作用。在新形势下，媒体职能的演变，要求充分尊重媒体的创造性劳动，为媒体发挥职能营造宽松的环境。妥善处理与媒体的关系，支持媒体的正当采访活动。其次要切实做好宣传工作。善于运用媒体宣传检察工作取得的成效、检察队伍涌现的先进典型，争取群众对检察工作的支持。加强检察门户网站建设，发挥宣传主阵地、主渠道作用，增强信息发布的及时性、准确性和权威性。
    有效引导舆论。舆论是把双刃剑，如何引导最关键。一要理性应对。舆论的产生，说明人民群众对检察机关的关注与监督，在发现涉检负面网络舆情后，必须沉着冷静，澄清事实真相，进行正面引导疏通。二要及时介入。“流言止于公开，透明赢得人心”。力争第一时间介入，第一时间如实发布权威信息，占领舆论制高点，赢得话语权，掌握主导权。如针对“5?7”胡斌交通肇事案的罪名认定、车速鉴定、“真假胡斌”等热点问题，检察机关采取及时发布新闻通稿、请鉴定人出庭作证等方式，公布事实真相，始终坚持理性执法、公正办案。“8騐4”魏志刚交通肇事案，市检察院受理报捕后，连夜加班审查，仅用1天时间即作出了批捕决定。当天下午，及时召开新闻发布会，第一时间向社会公布车速鉴定结论等证据，迅速回应社会关切，取得了良好的法律和社会效果。
    提高引导能力。一是提高同媒体打交道的能力。要善于沟通媒体，了解媒体的表达手段，加深对新闻、网络规律的理解和把握。二是多渠道锤炼检察人员网络素养。鼓励年轻干警在空余时间通过上网“发帖子”、“晒思想”、“拍拍砖”来发现问题。加强对检察人员的网络培训，让其在网络“潜水”、“冒泡”中学会与群众“面对面”，在实践中不断锤炼网络素养。
    有效引导舆论，妥善应对舆情，是检察机关需要不断探索的一项长期的工作。我们要以深入推进三项重点工作为抓手，积极做好涉检舆情的引导处置工作，为维护转型期社会的和谐稳定提供强有力的司法保障。
    （作者系浙江省杭州市人民检察院党组书记、检察长）