[推荐]领导干部要做抓落实的表率

  胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬求真务实精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。习近平同志在中央党校今年春季开学典礼上的讲话，对抓落实的问题作了深刻系统的阐述。领导干部带头抓落实，是贯彻落实党的路线方针政策的重要工作方法，也是我们党开展工作的一条重要经验。各级领导干部一定要认真贯彻胡锦涛总书记和习近平同志关于狠抓落实的要求，争做狠抓落实、善抓落实的表率。
    一、把推进跨越式发展作为转变作风、狠抓落实的重要着力点    
    转变作风、狠抓落实，从工作方面讲，就是把党和政府的各项方针政策、工作部署和措施要求，转化为各级领导干部的自觉行动，落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，以确保各项目标任务的顺利实现。由于历史、自然等多种因素的影响，甘肃仍处于欠发达状态，我们还面临着发展基础薄弱、产业结构比较单一、贫困面大、创新能力不足等不利因素。这一现实要求我们，必须把转变作风、狠抓落实的着力点放在加快经济社会发展上来，努力推动全省经济社会实现跨越式发展。
    第一，要以昂扬的精神状态抓落实。能不能保持高昂的精神状态，是衡量一个班子、一个集体、一支队伍凝聚力、战斗力的重要标志。小平同志说过，“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。这股劲就是开拓进取、敢于争先的精神状态。目前，甘肃正站在实现“十二五”宏伟目标和跨越式发展的新起点上，必须正确认识和把握我们所面临的发展形势。从外部环境看，经济全球化趋势在继续发展，国际间能源、科技、市场、人才等领域的竞争日益激烈，依托国际和区域经济合作寻求发展机遇和空间，成为世界各国的重要选择。从国内看，省际间竞相发展的势头强劲，随着科学发展观的深入贯彻，区域协调发展的趋势正在增强，产业转移的速度明显加快。这些，必然会对甘肃经济社会发展产生重要影响。在这样的条件下，良好的精神状态至关重要。甘肃的发展基础确实比较薄弱，既要创造发展的基本条件，又要不断克服严酷自然环境的制约，面临着加快发展步伐和夯实发展基础的双重任务。我们每前进一步，都要比别人付出多得多的努力。面对这样特殊的困难和条件，我们既不能怨天尤人，更不能畏葸不前，必须要有坚定的信心，执着的追求和迎难而上的勇气。要始终保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，发扬甘肃人民与严酷自然环境抗争实践中凝结的“人一之，我十之；人十之，我百之”的艰苦奋斗精神，用百折不挠的意志争创一流业绩。只有具备这样的精神状态，才能克服发展的困难，破解发展的难题，推动各项工作不断取得新的进展。
    第二，要不断改进工作方式方法抓落实。做工作、办事情要讲究方式方法。方式方法科学得当，就能取得事半功倍的效果。要坚持认识论和方法论相统一的原则，一切从实际出发，遵循经济社会发展规律，注重改进工作的方式方法，全力推进甘肃经济社会跨越式发展。要有科学的思维方式。没有科学的思维方式和工作理念，工作方法的创新就无从谈起。学习是转变作风、狠抓落实的第一环节，也是干好工作的第一需要。通过学习，对上要吃透精神、准确领会、确保一致；对下要集思广益、掌握实情、了解民意；对外要博采众长、注重借鉴。实践是人们认识世界、改造世界的过程，也是转变作风、狠抓落实的具体体现。只有通过学习和实践，才能找准上级精神与本地实际和群众愿望的最佳结合点，才能在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。
    要突出工作重点。甘肃省经济工作会议和“两会”，提出了八个方面的重点工作、建设“十大战略工程”，这些重点工作和项目工程，涉及甘肃改革发展稳定的各个方面，特别是强化基础设施和生态环境建设、打造区域经济增长极、强化农业基础地位、优化经济结构、保障和改善民生以及维护社会稳定等，可以说这其中的每一项工作，都事关全局、事关长远。我们一定要全力以赴地抓好这些重点工作的落实，善于突破难点，以点带面，有效地促进各项工作全面落实。要注重细节。抓落实，要善于从大处着眼，统揽全局、抓好重点，也要善于从小处着手，深入细致、求真务实。对重点工作要舍得下大功夫、注重抓细节，抓死抓实，一抓到底。了解情况要细致，不能走马观花，满足于“大概”、“差不多”。分析问题要深入，抓住要害和关节点，要注重研究解决深层次的矛盾和问题。只有把嘴上说的，纸上写的，会上定的，变为具体的行动、实际的效果和人民的利益，我们的工作才算做到了位。要善于总结经验。毛泽东同志说过：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。总结经验的过程，是从实践到认识的过程，也是总结提高的过程。只有勤于总结、善于总结，才能不断增强工作的预见性和指导性，才能不断提高实践能力和落实能力。
    第三，要以严格的责任制保障落实。强化工作责任，完善工作制度是转变作风、狠抓落实的重要保证。强化工作责任，首先要完善工作责任分解制度。要把已经确定的各项目标任务科学合理地分解，按照项目、部门和岗位进行细化，什么人去抓、什么时候抓、抓到什么程度等都要具体。要做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保事事有人抓、
级级有目标、人人有责任。要及时发现和解决落实中出现的新题，确保工作顺利推进。强化工作责任，还要完善工作监督检查制度。我们的各项政策落实得好不好，工作措施到位了没有，实际效果如何，都要有督促、有检查、有评估，确保各项工作件件有着落、事事能落实。
    二、努力提高各级领导干部善抓落实的能力和水平    
    转变作风、狠抓落实，是每一个党政领导干部必备的基本素质。怎样使各级领导干部会抓落实、善抓落实，是摆在我们面前的一项重要任务。各级领导干部一定要着力提高转变作风、狠抓落实的能力和水平。
    第一，加强理论武装，提高各级领导干部理论指导实践的能力。思想是行动的先导。用科学的理论武装党员干部是做好工作的前提，也是切实转变作风、狠抓工作落实的必然要求。各级领导干部要自觉增强理论学习的紧迫感，认真落实中央关于建设学习型社会、学习型领导班子的部署要求，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断加深对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解，努力掌握贯穿其中的马克思主义的基本立场、观点和方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。要改进学习的形式，提高学习的质量和效果，注重联系本地区本部门本单位改革发展的重大现实问题，倡导结合实际、带着问题开展学习研讨的方法，通过深入研讨、专题交流等形式，开阔视野，拓宽思路，形成共识，推动工作。
    第二，加强党性修养，提高各级领导干部的道德品质和精神境界。转变作风、狠抓落实，说到底是一个党性问题。加强党性修养就是加强党员干部在思想、政治、道德等方面长期的“内在修养”。要加强政治修养，增强政治信念和政治立场的坚定性、政治鉴别的敏锐性；要加强道德修养，陶冶道德情操，锤炼道德意志，提升道德境界；要加强纪律修养，增强纪律观念，始终同党中央保持高度一致，认真坚持民主集中制，严格执行党的路线方针政策，坚决预防和惩治各种腐败行为，切实维护群众利益；要加强作风修养，自觉做到解放思想、实事求是、与时俱进；在工作中坚持崇尚实干、务求实效；在生活中坚持情趣高雅，坚决抵制和反对低俗之风、萎靡之气。要树立正确的政绩观。具有什么样的政绩观，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。对领导干部来说，应该讲政绩，也应该追求政绩。对于追求什么样的政绩，习近平同志在中央党校的讲话中作了明确阐述。党和人民所需要的政绩，必须是上有利于国家，下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福。树立这样的政绩观，就必须正确处理个人与组织、局部与全局、眼前与长远的关系，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到推进科学发展和实现跨越式发展上。
    第三，注重深入基层，开展调查研究，切实提高各级领导干部分析问题、解决问题的能力。基层是一切工作的落脚点。要把转变作风、狠抓落实的重心放在基层一线。各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入农村、社区、企业，深入生产生活一线，解剖麻雀，掌握第一手资料，向群众问计问策，特别是要多到困难多、矛盾大的地方，及时化解矛盾，理顺群众情绪，推动各项工作正常运转。要大兴调查研究之风，努力掌握实际情况、理清工作思路、实现科学决策。通过深入的调查研究，把客观情况和现实问题搞清楚，有针对性地提出思路和措施，为科学决策提供依据。在抓落实的过程中，我们有些领导干部往往在表面上、形式上做得很到位，而真正掌握实际情况，分析问题的原因，研究相应对策却不很到位。因此，领导干部一定要转变作风，求真务实，深入基层、深入实际、深入群众；要善于运用各种方法和手段，做深入细致的调查研究，总结经验，发现问题；要针对调查中发现的问题，深入分析产生问题的根源，形成解决问题的有效措施，推动工作落实。
    第四，努力营造崇尚实干、恪尽职守、狠抓落实的良好氛围。营造良好的氛围，对于做好任何事情都是至关重要的。营造狠抓落实、崇尚实干的良好氛围，重要的一是坚持正确的用人导向；二是要注重舆论引导。营造狠抓落实的良好氛围必须坚持正确的用人导向。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位，形成重在真抓实干的工作导向。要把转变作风、狠抓落实的各项要求，体现到干部工作中。看一个人、评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么、做得怎么样。要在抓落实的过程中考察干部，用抓落实的成果检验干部，按抓落实的实绩选配干部，把那些有激情、想干事、会干事、能共事、干成事、不出事的干部选拔到重要岗位。同时要坚决反对空谈，对光说不做、不会抓落实的干部进行批评教育，对执行不力、落实不够、误事坏事的干部要予以惩戒。要围绕转变作风抓落实开展多种形式的宣传报道活动，大力宣传谋发展、抓落实、见成效的先进典型，形成谋发展、抓落实，求真务实、真抓实干的良好氛围。

  抓落实之所以重要，源于落实是解决问题、推动工作的关键所在。再好的思路和目标，如果不抓落实，也只是空中楼阁、纸上谈兵。布置工作、下达任务，如果得不到有效落实，结果也等于零。

    执行和落实是相辅相成的。执行力体现为抓落实的能力、抓推进的作风。有了执行力，工作才会有效率、出效能，落实才会有保证。有些很好的决策目标得不到有效落实，问题就出在执行力上。比如，有的执行速度不快，动作慢、效率低，工作不推不动，常陷于被动，疲于应付；有的执行力度不大，习惯机械照搬照抄，工作缺乏创新，甚至推诿扯皮、推卸责任；有的执行动机不纯，对本单位、对自己有利的就执行，不利的则不执行，诸如此类现象，带来的后果是工作难有激情、难以创新、难出亮点，影响工作落实。从这个意义上说，作为党员干部，要落实好上级决策部署，实现既定的工作目标，就要有依法行政、令行禁止的执行意识，敢于负责、勇于担当的责任意识，当好“公仆”的服务意识；就必须提高执行力，多谋落实之策，多干落实之事，多求落实之效。

    提高执行力，就要不惧困难，敢于迎难而上，敢于正视矛盾、破解矛盾。当前，国防和军队建设发展任务艰巨、难题很多，如果我们精神状态不佳，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，就不可能把上级决策部署执行好、落实好。相反，保持良好的精神状态，干工作就能充满激情、奋发有为，执行得力、执行有方，将发展目标和要求落到实处。

    勇于负责，敢于担当，是提高执行力的重要前提。党员干部尤其是领导干部，其责任意识如何，直接关系着执行力的强弱，决定着工作落实的成效。责任意识强，则执行力强，面对再重的任务、再大的困难，也能自我加压、攻坚克难；责任意识差，则执行力弱，面对再轻的任务、再小的困难，也可能会怯于担当、畏缩不前、上推下卸。提高执行力，就必须强化责任意识，教育引导党员干部认真履行职责，敢于承担责任，带头抓具体、抓协调、抓突破，事情一件件去做，问题一个个去解决，提高落实的力度，确保重点工作、重点项目扎实有效推进。

    提高执行力，光有激情甚至是责任心还不够，还应当有干好工作、推进落实的本领。一般而言，一个人的本领越强，执行力就越高，工作落实力度就越大；反之，执行力也就越低，工作落实成效也就越小。提高执行力，就必须在增强过硬本领上反复锤炼。要注重学习思考，把上级的决策部署、工作要求弄懂吃透，增强研判形势、把握大局、分析矛盾的本领。要坚持深入一线，加强调研，把困难想在前头，把工作做在前头，善于发现矛盾，果断解决问题，增强化解矛盾、破解难题的本领。要敢于突破思维定式，开动脑筋，创新办法，创造性地开展工作，增强敢创新、会创新、善创新的本领。有了过硬的本领，执行力提高了，各项工作才能做实做细做好。