三明市重点项目建设战役成效及2011年工作思路

　自2010年8月份，“五大战役”打响后，市重点项目建设指挥部深入贯彻落实省委八届九次和市委七届八次全会精神，紧紧围绕省委、省政府关于“大干150天，实施五大战役”以及市“五大战役”总指挥部的部署要求，以“等不起”、“慢不得”“坐不住”的紧迫感、责任感，立即动员、紧急部署，落实工作班子，细化工作责任，加强措施保障，认真组织实施。五个月来，各项工作有条不紊，战役项目进展顺利，取得了较好的成效。
　　一、战役实施情况
　　列入2010年市重点项目建设战役的45个项目提前一个月实现年度投资计划，全年完成投资117.9亿元，占年度计划的109.6%。其中：15个计划投产项目，有永林中密度纤维板林板一体化等14个项目投产或部分投产；完成投资21.3亿元，占年度计划的114.1%。向莆铁路三明段等8个在建项目完成投资84.6亿元，占年度计划的119.8%。17个计划开工项目，有将乐镍合金暨不锈钢产业基地(一期)等15个项目开工建设。三明核电站等5个重点突破前期项目加强与国家、省上沟通联系，项目前期工作取得了阶段性进展。
　　列入省重点项目建设战役、由我市负责跟踪管理的17个项目全面完成年度目标，1-11月份完成投资比例位列全省首位，全年共完成投资13.6亿元，占年度计划的125.2%。其中，福建铙山纸业新厂区建设等11个计划投产项目已全部或部分投产，完成投资10.3亿元，占年度计划的123.7%。永安建新橡胶全钢载重子午线轮胎生产等5个计划开工项目已全部开工建设，完成投资2.75亿元，占年度计划的137.6%。此外，1个前期突破项目——中国重汽集团福建海西汽车项目在去年11月6日第六届林博会开幕式上举行项目启动仪式，目前正在进行厂区基础施工。
　　二、主要做法与成效
　　1、分解目标责任。按照市总指挥部的部署要求，去年8月5日下午，召开了全市大干150天、全力打好重点项目建设战役动员视频会议，会议明确全年完成市级重点建设投资不少于172亿元，比年度计划多10亿元以上；全年竣工、开工项目分别超过61、56个，比年度计划分别多9个以上。围绕上述总体目标，指挥部办公室将市级重点建设投资目标分阶段、分县(市、区)、分行业分解落实，细化列入省战役的17个项目和市战役的45个项目具体目标，落实节点目标，确定完成时限，确保每个项目按计划及时协调推进。
　　2、落实工作班子。为确保重点建设战役紧张有序开展，全力推进列入战役重点项目取得如期进展，市重点项目建设战役指挥部迅速行动，及时召集各成员单位研究部署战役开展工作，制订对策措施，分配具体任务。市重点建设战役指挥部办公室围绕列入战役项目的年度目标任务，根据项目建设性质和推进程序，加强机构建设，落实工作班子，抽调工作人员，制订工作职责，指挥部办公室下设了5个工作组，分别是：项目攻坚组(包括投产项目攻坚组、在建项目攻坚组、开工项目攻坚组、前期和招商项目攻坚组)、综合分析组、协调服务组、现场督查组、考评工作组。各组任命1个组长、若干个工作人员，每个组明确了具体工作任务。
　　3、制订细化方案。为确保落实重点项目建设战役目标责任，市重点建设战役指挥部办公室按照市“五大战役”总指挥部的要求，认真研究方案内容，核实项目实施条件，细化项目目标任务，及时制订并印发了《大干150天，全力打好重点项目建设战役实施考核方案》(明发改重点〔2010〕327号)。重点项目建设战役实施考核方案以科学发展观为指导，实施“三个攻坚战”(投产攻坚战、开工攻坚战、前期攻坚战)，对照目标任务，倒排工作计划，明确责任，狠抓落实，确保年底取得阶段性胜利。在明确全年总体目标的基础上，分解细化目标责任，提出着力推进重中之重项目、狠抓投产项目、加快推进在建项目、落实开工项目、突破前期项目，推动全年“三大目标”(重点建设投资目标、项目开工竣工目标、重中之重项目目标)的实现。市重点项目建设战役分五个组设立工作班子，确定工作人员，明确工作职责。同时，要求各县(市、区)政府和相关行业主管部门要按照指挥部的工作部署，细化实施方案，分解落实责任，强化协调服务，强化储备管理，努力营造全社会了解、支持、参与、推进重点项目建设的良好氛围。
　　4、加强信息工作。按照省重点办和市“五大战役”指挥部的要求，市重点建设战役指挥部办公室安排专人做好战役进展情况旬报、月报和动态信息的收集和整理工作，及时报送省重点办和市“五大战役”指挥部办公室。去年8月份战役打响至今，指挥部办公室共收到各县（市、区）报送的战役信息200多条，经筛选整理后分别向省重点办和市“五大战役”总指挥部办公室报送战役相关信息60多条，其中，有30多条得到采纳。此外，市重点建设战役指挥部办公室还专门编写和刊发了15期《重点项目建设战役简报》，发布项目动态、工作举措和经验交流等方面战役信息120多条，全面及时地向全市各界反馈重点项目建设战役开展情况。
　　5、强化协调服务。为切实打好重点项目建设战役，市重点建设战役指挥部办公室抽调精干人员组成协调服务组，对列入省、市战役项目特别是重大项目存在的困难和问题，及时发放协调解决填报单进行跟踪落实，每旬即报即协调，每月再全面摸底集中协调，并对协调进展情况全程跟踪落实，落实结果限时反馈。去年8月份战役打响以来，市重点办共收到三明市第一医院扩建工程等30个重点项目提请协调解决的40多个问题，及时以市重点建设战役指挥部办公室名义行文，要求相关市直部门和县（市、区）予以协调解决，并按时反馈；同时，还收集整理了7个项目存在的需要省里协调解决的9个问题，上报省重点办帮助协调解决。
　　三、今年的工作打算
　　2011年，我们将全面按照省重点办和市“五大战役”指挥部的部署要求，大干“十二五”开局之年，认真打好重点项目建设战役，确保重点建设取得更加突出的成效。
　　1、明确工作目标。2011年，以打好重点项目建设战役为动力，全市实施重点建设项目180个以上，总投资超过2000亿元，年度投资不少于200亿元；其中，开工项目50个以上，竣工项目30个以上。争取厦门至沙县高速公路三明段等高速公路项目开工建设，力争浦建龙梅等铁路项目获批建设；加快永安火电厂改扩建工程、三明池坪芦坑煤矿开采等能源项目建设；抓好明溪金线莲产业化、明溪黄沙坑水库枢纽工程等一批农林水项目建设等。
　　2、落实工作责任。围绕省委、省政府和市委、市政府的决策部署，把继续打好重点项目建设战役作为当前各项工作的重中之重抓好落实。明确项目工作职责，把项目工作目标任务分解到部门、单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，加强对重点项目建设的督促指导和协调推进，有针对性地解决项目建设存在的前期审批、征地拆迁、资金筹措等问题，推动重点项目建设进展。
　　3、加强跟踪推进。进一步强化分级管理，加强跟踪推进，盯紧落实目标，深入重点项目建设现场，掌握第一手资料，认真分析项目建设各阶段完成情况，在确保质量安全的前提下，对进展良好的项目，督促项目业主尽量提前进度，争取超额完成；对没有进展或进度滞后的项目，要求建设单位加强力量，加快实施赶超进度。
　　4、强化协调服务。按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求，加强重点项目目标监测，建立项目问题专报制度，动态跟踪落实，全过程掌握项目建设进度，特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障。同时，认真落实好“三方联动”协调服务督办机制，积极牵头组织协调和调度，切实解决项目建设过程中的规划、审批、用地、征迁、资金和地材供应、施工环境干扰等问题，确保重点项目顺利实施。