市长在全市深化“项目推进年”活动暨打好“五大战役”视频会议上的讲话

今天，市委、市政府召开全市深化“项目推进年”活动暨打好“五大战役”视频会议，主要是回顾总结去年项目和五大战役工作，部署今年工作，推动高位开局、高点突破。刚才，市委、市政府表彰了去年开展“项目推进年”活动暨打好“五大战役”的先进单位；大田县委、市经贸委、三明埔岭汽车工业园管委会主要负责人作了很好的发言，对我们很有启发。等一下，市委黄书记将作重要讲话。现在，我就去年“项目推进年”活动和五大战役工作作个总结，对今年深化“项目推进年”活动和打好“五大战役”工作进行部署。
　　一、2010年“项目推进年”活动和五大战役工作情况
　　去年以来，我市各级各部门围绕大干150天、打好“五大战役”，认真落实市委、市政府部署，扎实开展“项目推进年”活动，取得积极成效。
　　（一）投资拉动在项目推进中持续强化。去年，我市投资对经济增长的贡献率达71.5%，比上年提高2.6个百分点，成为拉动经济增长的第一动力。固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成847.81亿元，当年新增169.55亿元以上，增幅达25%；工业投资占城镇固定资产投资的比重达47.6%，居全省第二位，其中新开工项目投资规模达417.05亿元，居全省第二位；县（市、区）完成城镇以上固定资产投资554.78亿元，增长28.6%，占全市的84.4%；市直单位引资工作得到加强，76个市直参赛单位全部完成引资任务，报备引进120个项目，到资11.32亿元。基础设施项目加快实施。永武高速公路建成通车，南三龙快速铁路三明段、中心城市快速通道、三明沙县机场开工，永宁、建泰高速公路和向莆快速铁路三明段加快建设，厦沙、永漳、湄洲湾至重庆高速公路三明段和浦建龙梅、长泉快速铁路三明段前期工作持续推进，改造升级农村公路520公里，实施安保工程2500公里；三明核电公司成立，武汉凯迪生物质能源项目动工建设。生产性项目亮点凸显。一方面，加快在建重大生产性项目建设，促进项目竣工投产或部分投产。比如，大田县总投资12亿元的红狮水泥第一条生产线试产，永安市总投资2亿元的超然（福建）新材料科技有限公司一期工程将于上半年部分投产，梅列区总投资1.26亿元的福建天尊铸业有限公司高炉铁水短流程生产大型高端铸件建设项目一期投产。另一方面，积极引进、实施一批大项目。比如，中国重汽海西20万辆商用车项目总投资20亿元，去年11月动工，完成投资5040万元，开始新厂区工程施工建设，达产后实现年产值100亿元；将乐县的福建通海镍业年产10万吨镍合金生产项目，总投资5.68亿元，目前已完成投资7000万元，正在进行主设备加工，建设主厂房和仓库，达产后可新增年产值20亿元；宁化县的长宁棉纺生产项目，总投资10亿元，去年12月开工建设，目前完成投资2460万元，项目建成后可实现年产值15亿元、利税1.9亿元；尤溪县的合成革集中区项目，固定资产总投资10.5亿元，去年完成投资5.2亿元，6个子项目全部开工建设，实现4条生产线试验生产，项目全部达产后年可创工业产值20多亿元，年创利税2亿元以上；明溪县的金线莲产业化项目，总投资2.3亿元，去年12月项目动工建设，目前完成投资2547万元，建成投产后可新增年产值3亿元；泰宁县总投资8800万元的石乳甘泉项目引进国内领先的全自动灌装和吹瓶生产线，去年12月一期生产线投产，并在全国开展产品促销活动。
　　（二）重点领域在“五大战役”中实现突破。去年8月以来，按照省里部署，大干150天、打好“五大战役”，共实施项目491个，完成投资272.74亿元，占年度投资计划的111.4%。重点建设战役方面，163个市级重点项目完成投资179.55亿元，71个项目投产或部分投产。列入2010年市重点项目建设战役的45个项目提前一个月实现年度目标，完成投资117.9亿元，占年度计划的109.6%，有14个项目投产或部分投产。其中，列入省重点项目建设战役、由我市负责跟踪管理的17个项目全面完成年度目标，完成投资13.6亿元，占年度计划的125.2%。新增长区域战役方面，海西三明生态工贸区被列入全省10个新增长区域，三明台商投资区、三明现代物流产业开发区升格为省级开发区；着力实施66个重点项目，完成投资138.16亿元，占计划投资的118.7%，占省下达任务的120.1%，有9个项目投产或部分投产，小蕉新材料工业园等一批重大项目动工。城市建设战役方面，实施项目38个，完成投资27.6亿元，占计划投资108.5%，完成三明中心城市空间发展战略规划、北部新区和南部新城控制性详细规划及重点地段城市设计、市区城市景观风貌专项规划；市区拆除各类户外广告2711幅，面积约4.9万平方米，“一河两岸”景观改造22幢、面积约5.5万平方米；新扩改建道路14条、24.25公里，更新公交车辆48辆，实施缆线下地24条、78公里，新增绿地面积9.2万平方米，建设污水管网6.8公里。小城镇改革发展战役方面，19个乡镇共实施在建项目315个，完成投资52.58亿元，占年度计划的112.4%。其中，城建基础设施项目209个，完成投资24.38亿元；产业项目106个，完成投资28.2亿元。完成或在编各类规划80多个，整治土地面积3079.49亩，先行核定增减挂钩指标1137.98亩，已完成交易988.53亩、交易额2.14亿元。民生工程战役方面，65个项目（86个子项目）完成投资35.99亿元，占年度计划的124%，其中，6个重大社会事业项目基本完成年度目标任务；除个别灾后重建高层建筑因受雨雪冰冻天气影响正在抓紧装修外，其他受灾重建户在春节前全部搬入新居；12个灾后水利恢复重建重点项目完成年度目标的213%；9个交通设施灾后重建工程除泰宁城区东洲桥正在墩台施工外，其余8座桥全部完工。
　　（三）发展环境在有效服务中得到优化。围绕项目推进年和五大战役，突出超常规运作，强化要素保障，创新服务机制，发展环境进一步优化，2009—2010年度福建省投资环境满意度测评报告显示，我市投资环境总体满意度居海西20个城市第一。融资渠道拓展，充分发挥7个融资平台作用，比如，加快市直行政事业单位资产整合营运，120个市直行政事业单位740处资产全部划拨到市行政事业资产营运中心，原租赁合同到期重新招租或延租后，租金提高50.2%；加快发展商业银行和担保机构，三明农村商业银行获银监会批准筹建，全市担保机构贷款担保总额突破100亿元。项目服务提升，对列入“五大战役”项目，实行“零时段”受理、“零隔夜”联办、“零收费”通关、“零区间”投诉，制定出台健全限时办结制、提高行政审批服务效率的管理规定，涉及多个部门的单个审批审核事项压缩到10个工作日以内；加快网上审批，321项市级网上审批全部实现一表式审批；推进公共资源交易市场化，市公共资源交易中心的交易额达到37.86亿元，实现增收节支7.33亿元。团队运作强化，成立“五大战役”总指挥部，下设总指挥部办公室和五大战役指挥部，总指挥部和各战役指挥部集中15名市领导、33名部门领导和30名工作人员，为战役推进提供机构和人员保障。继续动态调整配强项目团队，组建16个重大项目工作组，着力推动87个重大项目策划、生成、推进、落实，完成投资145.9亿元，占年度计划的127.6%。
这些成绩来之不易，各级各部门做了大量富有成效的工作，对此，市委、市政府予以充分肯定。但与发达地区快速发展的态势和群众加快发展的愿望相比，我们的工作还存在一些困难和问题：投资带动效应不够突出，投资对经济增长的贡献率有差距，最高的县（74.2%）高出全市平均水平（71.5%)2.7个百分点，最低的县（68.4%）低于全市平均水平3.1个百分点；投产项目对经济增长的贡献有待提高，去年投产的42个重点工业项目，实现产值37.59亿元，与达产还有较大差距；投资带动需要持续强化，去年我市全社会固定资产投资增幅（25%）比全省平均水平（30%）低5个百分点，县（市、区）增幅最高的县与增幅最低的县相差18.7个百分点。投资结构有待改善，在去年163个市级重点项目中，基础设施项目投资占全市重点项目投资的45.2%，生产性项目投资占36.5%。任务完成不平衡，一些大项目由于前期报批程序多，建设资金缺口紧张，征迁补偿要求高，导致进展较慢，没能实现年度形象目标；部分重点建设项目进度滞后，未按计划实现投产或部分投产项目9个，没有按计划完成年度投资目标的在建项目还有11个，有2个预备项目尚未按计划转入开工建设、无法形成投资工作量。从五大战役看，总体进度不错，但在推进力度、形象进度和工作氛围等方面，各战役之间、每个战役的项目之间还有差距，发展变化不够明显。发展环境有待优化，一些地方和单位服务发展意识不强，办事拖沓，特别是思想解放不够，墨守陈规，缺乏敢于谋划大项目、突破大项目、组织大战役的气魄和能力，等等。针对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　二、2011年深化“项目推进年”活动和打好“五大战役”工作的目标任务与重点
　　今年是“十二五”开局之年，经济总量将突破1000亿元大关，进入加快发展的黄金期。深化项目推进年活动、打好五大战役，对于今年实现高位开局、高点突破至关重要，各级各部门务必高度重视，有序有效组织实施，不折不扣抓好落实。根据省上要求，按照市委部署，今年重点项目建设战役目标是实施186个市级重点建设项目，年度投资216.46亿元，在建重点项目完成年度投资计划的80%以上，预备重点项目开工率达到80%左右，30个以上项目投产或部分投产，开工项目50个以上，突破三明核电、中国化工三明装备及延伸产业一期等重大项目前期工作。新增长区域发展战役目标是重点项目完成投资160亿元以上，力争建成投产项目15个，新开工项目30个，重点突破台商投资区、现代物流产业开发区等园区建设，抓好三明中心城市快速通道、沙县机场等基础设施建设，促进市区和沙县的同城化及其与永安市的一体化发展，加快建设永安汽车城、陆地港等项目。城市建设战役目标是重点抓好城市规划编制和实施、市容市貌整治和管理、城市综合交通、架空缆线下地、城市绿地系统规划建设、旅游景点公共设施整治、供水供气排水设施建设、污水垃圾处理设施建设、城市公厕、宜居城市综合体等十项工作，确保完成年度任务。小城镇改革发展战役目标是围绕主要经济指标、规划设计、镇区建设、产业项目、农村环境综合整治等重点，完成省下达的工作目标。民生工程战役目标是着力抓好七大类项目，确保如期完成年度目标。围绕以上工作任务，着力抓好以下四个方面工作：
　　（一）着力抓好关键区域
　　1、加快推进城市建设。要围绕城市建设战役，继续抓好景观整治、立面改造、缆线下地、道路改造、广告清理、立体绿化、城市保洁、景区提升等方面项目，全面提高城市精细化管理水平，促进城市面貌明显改观。市区要突出“一通道两城两路两岸”：“一通道”就是加快中心城市快速通道建设，年内完成50%的路基土建工程。“两城”就是南部新城要抓好下洋中区、台江片区宜居综合体2个项目，年内完成投资6.85亿元；北部新城要抓好徐碧新城和贵溪洋新区宜居综合体、列西村旧城改造、徐碧村旧城改造4个项目，年内完成投资18.5亿元。“两路”就是江滨路要完成投资8000万元，确保一季度建成通车；西江滨路要完成投资1.2亿元，上半年建成。“两岸”就是投资3000万元，继续抓好“一河两岸”景观改造，完成4.5万平方米建筑立面改造和重要区域、路段的城市园林改造。各县要加快编制2011—2015年城市近期建设规划，9月底前完成报批和备案；加快改造主干道和主要出入口等重点区域景观，拆除影响市容市貌的建筑物附设设施，实施屋顶“平改坡”等项目；实施主次干道路面沥青化，完成城区主干道架空线路全部下地；推进城市绿化，加强道路绿化，加快立体绿化；开展旅游景点公共设施整治，加强风景名胜区旅游配套设施建设；加快供水、供气、排水设施建设；提高污水处理效率，力争污水处理率超过80%。
　　2、加快生态工贸区规划建设。要抓紧规划编制，力争上半年三明生态工贸区规划获省政府审批实施，进一步完善生态工贸区产业发展布局，合理分布生态工贸区基础设施、公共设施、产业发展、城市建设项目。要注重产业分工，中部（以市区为主）抓好总投资118亿元的20个现代服务业项目，完成年度投资17亿元，建设第三产业核心区；北部（以沙县为主）以机械装备、轻纺服装、食品加工、现代物流等产业为重点，抓好总投资417亿元的127个项目，完成年度投资103亿元，建设工贸产业区；西部（以小蕉新材料工业园为主）以不锈钢复合板、短流程铸造等产业为重点，抓好总投资36亿元的6个项目，完成年度投资5亿元，建设新材料特色工业集聚区；南部（以永安为主）以汽车及零部件、纺织、林竹、特色资源深加工等产业为重点，抓好总投资380亿元的168个项目，完成年度投资97亿元，建设先进制造业先行区。要全力争取政策支持，加强与国家部委、省里的对接沟通，争取在产业布局、项目布点、财税支持等方面的政策扶持。
　　3、加快小城镇建设。继续抓好小陶镇、洋中镇2个省级试点镇建设，力争新增2个省级试点镇；统筹推进4个中心城市发展重点乡镇和13个市级中心乡镇发展。要抓好规划设计，各乡镇要根据规划要求，完成城镇主路口、干道沿线、滨水地段、商贸街区、广场等的城市设计。新增的省试点镇要在上半年完成总体规划和专项规划编制工作，完成规划展示厅建设；市级中心乡镇要在年底前完成主要专项规划编制和规划展示厅建设。要加快建设进度，推进小城镇基础设施、市政公用事业、环境景观建设，提高人均道路和公园绿地面积，抓好主要街道的景观综合整治设计和改造，加快推进新地标建设，促进小城镇面貌明显改观。省试点镇年底前要完成污水垃圾处理设施建设；其它市级中心乡镇要启动污水垃圾处理设施建设。要强力推进农村环境综合整治，在用好国家、省上农村环境连片整治资金2亿元的同时，市财政统筹安排1000万元，各县（市、区）财政按市县1∶1的比例进行配套，用于农村环境综合整治；尤溪、沙县、梅列、三元、将乐、泰宁、永安、大田8个县（市、区）地处福银、泉三、永武高速公路沿线的村镇要完成建筑物立面改造和旧村镇改造任务，列入2010年农村环境连片整治任务的7个县94个村也要按照国家和省上要求保质保量如期完成整治任务。要推进产业发展，年内省试点镇要引进投资1亿元以上的产业项目1个，投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；4个中心城市发展重点乡镇要引进投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；其它中心乡镇年内引进投资5000万元以上的产业项目1个，完成产业项目投资1亿元以上。要研究、用好政策，着重用好城乡建设用地增减挂钩等政策，省试点镇年内要完成300亩以上挂钩指标的转让使用，新增的省试点镇要完成200亩以上挂钩指标的转让使用，并完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务，其它乡镇也要完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务。同时，各级要加大对小城镇建设的财政支持力度，以促进小城镇加快发展。
　　4、加快工业园区建设。工业园区是加快产业集聚的有效载体，今年市里的目标是建成2个产值超100亿元、3个产值超50亿元的园区。要加大开发力度，增加园区资金投入，推动园区拓展空间，新增更多工业用地，保障项目落地需要。要提高产出效益，投入低、产出低、税收低是当前我市工业园区存在的共性问题，今年要把产出效益作为园区考评的一项内容，研究具体措施，下大力气突破，确保取得实效。当前，各县（市、区）对已经挂牌出让但没有投资开发的园区土地和已建厂房却没有生产的园区企业，要组织专人调查，区分不同情况分类加以解决，一旦发现违规行为，该收回土地的要坚决收回。要加强园区管理，完善园区配套设施，着重抓好园区绿化、用工、技术研发等工作，增强园区集聚能力，提高园区带动效应。
　　（二）着力抓好重点项目
　　1、基础设施项目，着重抓好总投资约2200亿元的5条高速公路、5条快速铁路、1个机场、5个电力项目，年内完成投资109.2亿元。建成项目方面，永宁高速公路完成投资26亿元，力争建成试通车；永安火电厂扩改项目完成投资5亿元，力争上半年实现第2台机组投产，全部工程竣工。在建项目方面，建泰高速公路完成投资11亿元，完成85%的路基土建工程，路面工程进场施工；向莆快速铁路三明段完成投资23.7亿元，路基土方工程完工，完成轨道铺设385公里；南三龙快速铁路三明段完成投资15.5亿元，全线开工；三明沙县机场完成投资3.5亿元，完成部分场区土石方工程。动工项目方面，厦沙高速公路尤溪段完成投资4.5亿元，力争三季度全线开工建设路基工程；永漳高速公路三明段完成投资5000万元，一季度开工建设路基土建工程；湄州湾至重庆高速公路三明段完成投资7亿元，三季度三明至明溪、尤溪中仙至坂面路段控制性工程动工；浦建龙梅快速铁路三明段力争年内控制性工程动工；三明核电项目完成投资5.5亿元，启动场地“三通一平”，开工建设进场道路和专家村、公司总部等项目；永安煤矸石争取国家核准并开工建设。前期项目方面，推进建宁经宁化至长汀、建瓯经将乐至连城高速公路三明段前期工作；争取长泉快速铁路“可研”获批，推进永安至长沙快速铁路项目前期工作；继续推进三明抽水蓄能电站、大唐国际三明煤电等项目前期工作。
　　2、产业项目,着力抓好三个方面：围绕开竣工项目抓进度，市里从今年实施的项目中筛选出60个重大项目，每个县（市、区）各5个，并提出了每个项目开竣工的目标任务。各县（市、区）要根据年度投资和形象进度，倒排工作计划，细化分解责任，加强协调调度，促进项目尽快动工或建成投产，形成新的增长点。围绕重点产业抓配套，依托五大主导产业、优势传统产业和新兴产业，通过重汽、核电、不锈钢复合板、中厚板、短流程铸造、氟化工、纺织等重大项目，集中力量突破一批关键性配套项目，实现产业链接，促进产业聚集，推动产业做大做强。围绕投资主体抓招商，持续对接央属企业，年内力争新对接央企2-3家；主动对接大型民营企业，重点组织参加全省大型民营企业产业项目洽谈会，争取引进一批重大项目；有序承接沿海产业转移，根据我市产业导向，有选择地引进产业转移项目，并推动产业向园区集聚，促进产业配套，降低物流成本，做到引进一个产业，建成一个特色园区。
　　3、重点水利项目，党中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》,作为今年中央1号文件，提出加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，并从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。省里也提出，“十二五”期间全省水利建设计划投资是“十一五”期间的3倍。各级各部门要高度重视，特别是各县（市、区）政府主要领导要抓住水利建设大投入的有利时机，亲自研究部署，抓紧组建团队，用好用足政策，争取项目资金，促进我市水利设施加快建设。今年，要着重抓好总投资13.91亿元的35个项目，年内完成投资4.91亿元。主要是市本级1个项目（市区第二水源）完成投资800万元，10月底动工；梅列1个项目（洋溪小流域综合治理）完成投资270万元，12月底建成；三元1个项目（林博园供水工程）完成投资500万元，二季度动工；永安1个项目（凉坑水库除险加固）完成投资420万元，12月底建成；大田2个项目完成投资3990万元，12月底建成；尤溪2个项目完成投资4270万元，12月底建成；明溪3个项目完成投资9940万元，其中黄沙坑水库三季度开工，其他2个项目12月底建成；清流5个项目完成投资4840万元，12月底建成；宁化4个项目完成投资4360万元，12月底建成；沙县2个项目完成投资2520万元，12月底建成；将乐4个项目完成投资3930万元，12月底建成；泰宁6个项目完成投资6260万元，12月底建成；建宁3个项目完成投资6970万元，12月底建成。
昨天，国务院和省政府分别召开全国、全省粮食生产电视电话会议，要求严格落实粮食生产行政首长负责制，确保粮食安全和农产品市场供应。会后，我马上作了部署，这里我再强调四点意见：一是市政府尽快下发加强粮食生产的意见，明确目标、任务和责任，确保播种面积、总产和效益。二是涉农部门要组织水毁耕地垦复检查组，对水毁耕地垦复、耕地抛荒情况进行摸底、上报，并督促各地抓紧恢复可垦复的耕地，采取措施防止耕地抛荒。三是对需要修复和建设的水库、水利设施等进行摸底、造册，加快建设与修复步伐，确保春插前完成建设与修复任务。四是加强农业生产资料储备、供应，并切实做好农作物防寒防冻工作。
　　4、重大社会事业项目，市区着重抓好总投资15.57亿元的11个社会事业项目，年内完成投资5.54亿元。市体育中心完成投资3.2亿元，9月份投入使用；市图书馆、艺术馆、青少年宫和三明革命历史纪念馆等投资5000万元，年内完成基础施工，实施主体建设；市博物馆投资2000万元，今年完成“三通一平”，基础动工，并加大推进力度，确保明年举办第25届世界客属恳亲大会之前投入使用；台江医院投资3000万元，完成主体1-7层施工；市残疾人综合服务中心投资2000万元，完成主体裙楼施工；三明学院扩建工程完成投资4390万元，9月份建成；三明职业技术学院校园二期建设项目完成投资3000万元，9月份建成；市区职业教育园区投资4000万元，年内完成“三通一平”。同时，各县（市）要抓好各自在民生方面的社会事业项目。
　　（三）着力抓好惠民实事
　　1、就业和社会保障方面，力争实现全市新型农村社会养老保险全覆盖；加快以公共租赁房为重点的保障性住房建设，新建保障性住房3500套，完成棚户区改造1500套，为在中心城市就业的大学毕业生新建公共租赁房200套；建设1个县级社会福利中心；新建12所农村敬老院；新建和完善80个社区居家养老服务中心（站）；实施3个特殊教育提升工程；为全市1700例白内障患者实施免费复明手术；实施残疾人托养690名；实施残疾儿童康复200人；扶持妇女、残疾人、计生家庭创业就业，全市计划开展创业培训5000人。
　　2、医疗卫生方面，实施县乡村三级医疗机构标准化建设，改扩建12个社区卫生服务中心业务用房；为城乡居民提供10项公共卫生免费服务项目；实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助；开展免费孕前优生健康检查和农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断；提高农村部分计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助标准；继续巩固和发展新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度。
　　3、教育文化方面，实施114个中小学校舍安全重建工程，建筑面积22万平方米；完善家庭经济困难学生资助体系；新增接收进城务工人员子女2230个学额；新建和改扩建57所公办幼儿园；逐步实施中职教育免费，对中职一年级学生免学杂费；健全完善基层公共文化服务体系建设，新建430家农家书屋，全市50%的村实现有线广播“村村响”，完善40个乡镇综合文化站内部设备配置，数字化改造2个县城区影院，新建建宁县数字影院；新建300个农民体育健身点；在建宁、清流、泰宁、明溪县新建妇女儿童活动中心。
　　4、强农惠农方面，探索开展商品林综合保险；在全市全面开展水稻种植保险；完成渔工责任险1300名以上，做到应保尽保；实现52万户农房统保；新建、改扩建或修缮农村村级综合服务场所412个；确保全市93%的村实现“村村通客车”；推进农村家园清洁行动；实施农村饮水安全工程，重点解决全市农村10万人饮水安全问题；实施造福工程异地搬迁1万人；完善农村社区综合维修服务体系，建设3个县级农村社区综合维修服务中心；开展农村实用技术远程培训；推进农村电网升级改造工程。
　　5、便民生活方面，抓好“菜篮子”生产基地建设工程，改造、建设36个城市副食品生产基地；加快城乡便民商业网点建设，在全市范围内改造提升15个集贸市场（生鲜超市）、2个配送中心、180个农家店，推动零售企业以连锁经营方式发展60家社区便利店；提升公交服务优先便民工程，全市新增和更新公交车61辆，新建1个公交车首末站和1个调度中心、4个公交枢纽，延伸、新开和优化21条公交线路；推进城乡绿化建设，全市提升7处沿河景观、5处公园景观，新建4个公园，推进4处城区干道绿化、7处城区重要节点绿化，创建18个绿色乡镇、140个绿色村庄；推进城市公厕建设；实施“信息下乡入村”、“海西无线宽带城市”、“社区信息化”提升项目；完善城市社区基础设施改造。
　　6、和谐平安方面，治理“餐桌污染”、建设食品放心工程；建设1610个自然灾害避灾点；推进重点流域水环境整治，加强饮用水源保护；深化平安创建活动；支持7个基层连队生活生产项目建设。
　　7、防灾减灾方面，实施地质灾害防治工程，编制年度方案，完善应急预案。推进动植物疫病灾害防控体系建设，市、县两级兽医实验室全部通过省级验收，抓好大田、永安2个国家级农业有害生物预警与监控区域站建设，力争不发生新的松材线虫病县级疫点。推进气象防灾减灾项目，气象防灾减灾指挥中心年内动工建设；农村气象灾害预警系统试点项目完成乡（镇、街道）气象预警信息工作站组建和挂牌及相关业务平台建设，组建乡、村气象信息员队伍并开展培训。
　　（四）着力抓好保障措施
　　1、抓队伍，提供组织保障。要根据市委确定的目标和作出的决策部署，配强三个方面团队，强化项目和“五大战役”的运作：一是围绕“五大战役”，按照今年的重点任务、主要项目，调整和充实各指挥部成员单位、工作人员，做到力量更强、运作更快、效果更好。各县（市、区）要参照市里做法，健全战役指挥机构，为打好“五大战役”提供机构保障。二是围绕重大项目，调整、充实项目工作组，新组建中心城市同城化与一体化、职业教育园区建设、央企对接等重大项目工作组。会后，请市重大项目协调督查办提出2011年的重大项目团队名单，报市政府研究确定。三是围绕重点项目，各县（市、区）要整合人力资源，抽调最能干、干得最好的人员，配强征地拆迁、招商引资、项目策划等队伍，集中优势力量，推动项目工作取得更大突破。
　　2、抓创新，提供机制保障。要创新工作考评机制，今年市里将调整县（市、区）工作考核指标体系，围绕重要工作、重大项目开竣工、重点项目征地拆迁等内容，制定更务实、更有针对性、个性化的考评办法。各县（市、区）要根据考评导向，把握今年工作重点，出台激励措施，推动项目落实。要创新招商组织方式，借鉴大田县以商招商、成片开发、整体优惠的做法，进一步解放思想、开拓思路，探索建立成本更低、效果更好的招商新机制，提高招商效果。
　　3、抓环境，提供要素保障。

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今天，市委、市政府召开全市深化“项目推进年”活动暨打好“五大战役”视频会议，主要是回顾总结去年项目和五大战役工作，部署今年工作，推动高位开局、高点突破。刚才，市委、市政府表彰了去年开展“项目推进年”活动暨打好“五大战役”的先进单位；大田县委、市经贸委、三明埔岭汽车工业园管委会主要负责人作了很好的发言，对我们很有启发。等一下，市委黄书记将作重要讲话。现在，我就去年“项目推进年”活动和五大战役工作作个总结，对今年深化“项目推进年”活动和打好“五大战役”工作进行部署。 　　一、2010年“项目推进年”活动和五大战役工作情况 　　去年以来，我老秘网市各级各部门围绕大干150天、打好“五大战役”，认真落实市委、市政府部署，扎实开展“项目推进年”活动，取得积极成效。 　　（一）投资拉动在项目推进中持续强化。去年，我老秘网市投资对经济增长的贡献率达71.5%，比上年提高2.6个百分点，成为拉动经济增长的第一动力。固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成847.81亿元，当年新增169.55亿元以上，增幅达25%；工业投资占城镇固定资产投资的比重达47.6%，居全省第二位，其中新开工项目投资规模达417.05亿元，居全省第二位；县（市、区）完成城镇以上固定资产投资554.78亿元，增长28.6%，占全市的84.4%；市直单位引资工作得到加强，76个市直参赛单位全部完成引资任务，报备引进120个项目，到资11.32亿元。基础设施项目加快实施。永武高速公路建成通车，南三龙快速铁路三明段、中心城市快速通道、三明沙县机场开工，永宁、建泰高速公路和向莆快速铁路三明段加快建设，厦沙、永漳、湄洲湾至重庆高速公路三明段和浦建龙梅、长泉快速铁路三明段前期工作持续推进，改造升级农村公路520公里，实施安保工程2500公里；三明核电公司成立，武汉凯迪生物质能源项目动工建设。生产性项目亮点凸显。一方面，加快在建重大生产性项目建设，促进项目竣工投产或部分投产。比如，大田县总投资12亿元的红狮水泥第一条生产线试产，永安市总投资2亿元的超然（福建）新材料科技有限公司一期工程将于上半年部分投产，梅列区总投资1.26亿元的福建天尊铸业有限公司高炉铁水短流程生产大型高端铸件建设项目一期投产。另一方面，积极引进、实施一批大项目。比如，中国重汽海西20万辆商用车项目总投资20亿元，去年11月动工，完成投资5040万元，开始新厂区工程施工建设，达产后实现年产值100亿元；将乐县的福建通海镍业年产10万吨镍合金生产项目，总投资5.68亿元，目前已完成投资7000万元，正在进行主设备加工，建设主厂房和仓库，达产后可新增年产值20亿元；宁化县的长宁棉纺生产项目，总投资10亿元，去年12月开工建设，目前完成投资2460万元，项目建成后可实现年产值15亿元、利税1.9亿元；尤溪县的合成革集中区项目，固定资产总投资10.5亿元，去年完成投资5.2亿元，6个子项目全部开工建设，实现4条生产线试验生产，项目全部达产后年可创工业产值20多亿元，年创利税2亿元以上；明溪县的金线莲产业化项目，总投资2.3亿元，去年12月项目动工建设，目前完成投资2547万元，建成投产后可新增年产值3亿元；泰宁县总投资8800万元的石乳甘泉项目引进国内领先的全自动灌装和吹瓶生产线，去年12月一期生产线投产，并在全国开展产品促销活动。 　　（二）重点领域在“五大战役”中实现突破。去年8月以来，按照省里部署，大干150天、打好“五大战役”，共实施项目491个，完成投资272.74亿元，占年度投资计划的111.4%。重点建设战役方面，163个市级重点项目完成投资179.55亿元，71个项目投产或部分投产。列入2010年市重点项目建设战役的45个项目提前一个月实现年度目标，完成投资117.9亿元，占年度计划的109.6%，有14个项目投产或部分投产。其中，列入省重点项目建设战役、由我老秘网市负责跟踪管理的17个项目全面完成年度目标，完成投资13.6亿元，占年度计划的125.2%。新增长区域战役方面，海西三明生态工贸区被列入全省10个新增长区域，三明台商投资区、三明现代物流产业开发区升格为省级开发区；着力实施66个重点项目，完成投资138.16亿元，占计划投资的118.7%，占省下达任务的120.1%，有9个项目投产或部分投产，小蕉新材料工业园等一批重大项目动工。城市建设战役方面，实施项目38个，完成投资27.6亿元，占计划投资108.5%，完成三明中心城市空间发展战略规划、北部新区和南部新城控制性详细规划及重点地段城市设计、市区城市景观风貌专项规划；市区拆除各类户外广告2711幅，面积约4.9万平方米，“一河两岸”景观改造22幢、面积约5.5万平方米；新扩改建道路14条、24.25公里，更新公交车辆48辆，实施缆线下地24条、78公里，新增绿地面积9.2万平方米，建设污水管网6.8公里。小城镇改革发展战役方面，19个乡镇共实施在建项目315个，完成投资52.58亿元，占年度计划的112.4%。其中，城建基础设施项目209个，完成投资24.38亿元；产业项目106个，完成投资28.2亿元。完成或在编各类规划80多个，整治土地面积3079.49亩，先行核定增减挂钩指标1137.98亩，已完成交易988.53亩、交易额2.14亿元。民生工程战役方面，65个项目（86个子项目）完成投资35.99亿元，占年度计划的124%，其中，6个重大社会事业项目基本完成年度目标任务；除个别灾后重建高层建筑因受雨雪冰冻天气影响正在抓紧装修外，其他受灾重建户在春节前全部搬入新居；12个灾后水利恢复重建重点项目完成年度目标的213%；9个交通设施灾后重建工程除泰宁城区东洲桥正在墩台施工外，其余8座桥全部完工。 　　（三）发展环境在有效服务中得到优化。围绕项目推进年和五大战役，突出超常规运作，强化要素保障，创新服务机制，发展环境进一步优化，2009—2010年度福建省投资环境满意度测评报告显示，我老秘网市投资环境总体满意度居海西20个城市第一。融资渠道拓展，充分发挥7个融资平台作用，比如，加快市直行政事业单位资产整合营运，120个市直行政事业单位740处资产全部划拨到市行政事业资产营运中心，原租赁合同到期重新招租或延租后，租金提高50.2%；加快发展商业银行和担保机构，三明农村商业银行获银监会批准筹建，全市担保机构贷款担保总额突破100亿元。项目服务提升，对列入“五大战役”项目，实行“零时段”受理、“零隔夜”联办、“零收费”通关、“零区间”投诉，制定出台健全限时办结制、提高行政审批服务效率的管理规定，涉及多个部门的单个审批审核事项压缩到10个工作日以内；加快网上审批，321项市级网上审批全部实现一表式审批；推进公共资源交易市场化，市公共资源交易中心的交易额达到37.86亿元，实现增收节支7.33亿元。团队运作强化，成立“五大战役”总指挥部，下设总指挥部办公室和五大战役指挥部，总指挥部和各战役指挥部集中15名市领导、33名部门领导和30名工作人员，为战役推进提供机构和人员保障。继续动态调整配强项目团队，组建16个重大项目工作组，着力推动87个重大项目策划、生成、推进、落实，完成投资145.9亿元，占年度计划的127.6%。 这些成绩来之不易，各级各部门做了大量富有成效的工作，对此，市委、市政府予以充分肯定。但与发达地区快速发展的态势和群众加快发展的愿望相比，我们的工作还存在一些困难和问题：投资带动效应不够突出，投资对经济增长的贡献率有差距，最高的县（74.2%）高出全市平均水平（71.5%)2.7个百分点，最低的县（68.4%）低于全市平均水平3.1个百分点；投产项目对经济增长的贡献有待提高，去年投产的42个重点工业项目，实现产值37.59亿元，与达产还有较大差距；投资带动需要持续强化，去年我老秘网市全社会固定资产投资增幅（25%）比全省平均水平（30%）低5个百分点，县（市、区）增幅最高的县与增幅最低的县相差18.7个百分点。投资结构有待改善，在去年163个市级重点项目中，基础设施项目投资占全市重点项目投资的45.2%，生产性项目投资占36.5%。任务完成不平衡，一些大项目由于前期报批程序多，建设资金缺口紧张，征迁补偿要求高，导致进展较慢，没能实现年度形象目标；部分重点建设项目进度滞后，未按计划实现投产或部分投产项目9个，没有按计划完成年度投资目标的在建项目还有11个，有2个预备项目尚未按计划转入开工建设、无法形成投资工作量。从五大战役看，总体进度不错，但在推进力度、形象进度和工作氛围等方面，各战役之间、每个战役的项目之间还有差距，发展变化不够明显。发展环境有待优化，一些地方和单位服务发展意识不强，办事拖沓，特别是思想解放不够，墨守陈规，缺乏敢于谋划大项目、突破大项目、组织大战役的气魄和能力，等等。针对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 　　二、2011年深化“项目推进年”活动和打好“五大战役”工作的目标任务与重点 　　今年是“十二五”开局之年，经济总量将突破1000亿元大关，进入加快发展的黄金期。深化项目推进年活动、打好五大战役，对于今年实现高位开局、高点突破至关重要，各级各部门务必高度重视，有序有效组织实施，不折不扣抓好落实。根据省上要求，按照市委部署，今年重点项目建设战役目标是实施186个市级重点建设项目，年度投资216.46亿元，在建重点项目完成年度投资计划的80%以上，预备重点项目开工率达到80%左右，30个以上项目投产或部分投产，开工项目50个以上，突破三明核电、中国化工三明装备及延伸产业一期等重大项目前期工作。新增长区域发展战役目标是重点项目完成投资160亿元以上，力争建成投产项目15个，新开工项目30个，重点突破台商投资区、现代物流产业开发区等园区建设，抓好三明中心城市快速通道、沙县机场等基础设施建设，促进市区和沙县的同城化及其与永安市的一体化发展，加快建设永安汽车城、陆地港等项目。城市建设战役目标是重点抓好城市规划编制和实施、市容市貌整治和管理、城市综合交通、架空缆线下地、城市绿地系统规划建设、旅游景点公共设施整治、供水供气排水设施建设、污水垃圾处理设施建设、城市公厕、宜居城市综合体等十项工作，确保完成年度任务。小城镇改革发展战役目标是围绕主要经济指标、规划设计、镇区建设、产业项目、农村环境综合整治等重点，完成省下达的工作目标。民生工程战役目标是着力抓好七大类项目，确保如期完成年度目标。围绕以上工作任务，着力抓好以下四个方面工作： 　　（一）着力抓好关键区域 　　1、加快推进城市建设。要围绕城市建设战役，继续抓好景观整治、立面改造、缆线下地、道路改造、广告清理、立体绿化、城市保洁、景区提升等方面项目，全面提高城市精细化管理水平，促进城市面貌明显改观。市区要突出“一通道两城两路两岸”：“一通道”就是加快中心城市快速通道建设，年内完成50%的路基土建工程。“两城”就是南部新城要抓好下洋中区、台江片区宜居综合体2个项目，年内完成投资6.85亿元；北部新城要抓好徐碧新城和贵溪洋新区宜居综合体、列西村旧城改造、徐碧村旧城改造4个项目，年内完成投资18.5亿元。“两路”就是江滨路要完成投资8000万元，确保一季度建成通车；西江滨路要完成投资1.2亿元，上半年建成。“两岸”就是投资3000万元，继续抓好“一河两岸”景观改造，完成4.5万平方米建筑立面改造和重要区域、路段的城市园林改造。各县要加快编制2011—2015年城市近期建设规划，9月底前完成报批和备案；加快改造主干道和主要出入口等重点区域景观，拆除影响市容市貌的建筑物附设设施，实施屋顶“平改坡”等项目；实施主次干道路面沥青化，完成城区主干道架空线路全部下地；推进城市绿化，加强道路绿化，加快立体绿化；开展旅游景点公共设施整治，加强风景名胜区旅游配套设施建设；加快供水、供气、排水设施建设；提高污水处理效率，力争污水处理率超过80%。 　　2、加快生态工贸区规划建设。要抓紧规划编制，力争上半年三明生态工贸区规划获省政府审批实施，进一步完善生态工贸区产业发展布局，合理分布生态工贸区基础设施、公共设施、产业发展、城市建设项目。要注重产业分工，中部（以市区为主）抓好总投资118亿元的20个现代服务业项目，完成年度投资17亿元，建设第三产业核心区；北部（以沙县为主）以机械装备、轻纺服装、食品加工、现代物流等产业为重点，抓好总投资417亿元的127个项目，完成年度投资103亿元，建设工贸产业区；西部（以小蕉新材料工业园为主）以不锈钢复合板、短流程铸造等产业为重点，抓好总投资36亿元的6个项目，完成年度投资5亿元，建设新材料特色工业集聚区；南部（以永安为主）以汽车及零部件、纺织、林竹、特色资源深加工等产业为重点，抓好总投资380亿元的168个项目，完成年度投资97亿元，建设先进制造业先行区。要全力争取政策支持，加强与国家部委、省里的对接沟通，争取在产业布局、项目布点、财税支持等方面的政策扶持。 　　3、加快小城镇建设。继续抓好小陶镇、洋中镇2个省级试点镇建设，力争新增2个省级试点镇；统筹推进4个中心城市发展重点乡镇和13个市级中心乡镇发展。要抓好规划设计，各乡镇要根据规划要求，完成城镇主路口、干道沿线、滨水地段、商贸街区、广场等的城市设计。新增的省试点镇要在上半年完成总体规划和专项规划编制工作，完成规划展示厅建设；市级中心乡镇要在年底前完成主要专项规划编制和规划展示厅建设。要加快建设进度，推进小城镇基础设施、市政公用事业、环境景观建设，提高人均道路和公园绿地面积，抓好主要街道的景观综合整治设计和改造，加快推进新地标建设，促进小城镇面貌明显改观。省试点镇年底前要完成污水垃圾处理设施建设；其它市级中心乡镇要启动污水垃圾处理设施建设。要强力推进农村环境综合整治，在用好国家、省上农村环境连片整治资金2亿元的同时，市财政统筹安排1000万元，各县（市、区）财政按市县1∶1的比例进行配套，用于农村环境综合整治；尤溪、沙县、梅列、三元、将乐、泰宁、永安、大田8个县（市、区）地处福银、泉三、永武高速公路沿线的村镇要完成建筑物立面改造和旧村镇改造任务，列入2010年农村环境连片整治任务的7个县94个村也要按照国家和省上要求保质保量如期完成整治任务。要推进产业发展，年内省试点镇要引进投资1亿元以上的产业项目1个，投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；4个中心城市发展重点乡镇要引进投资5000万元以上的产业项目2个，完成产业项目投资2亿元以上；其它中心乡镇年内引进投资5000万元以上的产业项目1个，完成产业项目投资1亿元以上。要研究、用好政策，着重用好城乡建设用地增减挂钩等政策，省试点镇年内要完成300亩以上挂钩指标的转让使用，新增的省试点镇要完成200亩以上挂钩指标的转让使用，并完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务，其它乡镇也要完成与挂钩交易指标相应的土地整治任务。同时，各级要加大对小城镇建设的财政支持力度，以促进小城镇加快发展。 　　4、加快工业园区建设。工业园区是加快产业集聚的有效载体，今年市里的目标是建成2个产值超100亿元、3个产值超50亿元的园区。要加大开发力度，增加园区资金投入，推动园区拓展空间，新增更多工业用地，保障项目落地需要。要提高产出效益，投入低、产出低、税收低是当前我老秘网市工业园区存在的共性问题，今年要把产出效益作为园区考评的一项内容，研究具体措施，下大力气突破，确保取得实效。当前，各县（市、区）对已经挂牌出让但没有投资开发的园区土地和已建厂房却没有生产的园区企业，要组织专人调查，区分不同情况分类加以解决，一旦发现违规行为，该收回土地的要坚决收回。要加强园区管理，完善园区配套设施，着重抓好园区绿化、用工、技术研发等工作，增强园区集聚能力，提高园区带动效应。 　　（二）着力抓好重点项目 　　1、基础设施项目，着重抓好总投资约2200亿元的5条高速公路、5条快速铁路、1个机场、5个电力项目，年内完成投资109.2亿元。建成项目方面，永宁高速公路完成投资26亿元，力争建成试通车；永安火电厂扩改项目完成投资5亿元，力争上半年实现第2台机组投产，全部工程竣工。在建项目方面，建泰高速公路完成投资11亿元，完成85%的路基土建工程，路面工程进场施工；向莆快速铁路三明段完成投资23.7亿元，路基土方工程完工，完成轨道铺设385公里；南三龙快速铁路三明段完成投资15.5亿元，全线开工；三明沙县机场完成投资3.5亿元，完成部分场区土石方工程。动工项目方面，厦沙高速公路尤溪段完成投资4.5亿元，力争三季度全线开工建设路基工程；永漳高速公路三明段完成投资5000万元，一季度开工建设路基土建工程；湄州湾至重庆高速公路三明段完成投资7亿元，三季度三明至明溪、尤溪中仙至坂面路段控制性工程动工；浦建龙梅快速铁路三明段力争年内控制性工程动工；三明核电项目完成投资5.5亿元，启动场地“三通一平”，开工建设进场道路和专家村、公司总部等项目；永安煤矸石争取国家核准并开工建设。前期项目方面，推进建宁经宁化至长汀、建瓯经将乐至连城高速公路三明段前期工作；争取长泉快速铁路“可研”获批，推进永安至长沙快速铁路项目前期工作；继续推进三明抽水蓄能电站、大唐国际三明煤电等项目前期工作。 　　2、产业项目,着力抓好三个方面：围绕开竣工项目抓进度，市里从今年实施的项目中筛选出60个重大项目，每个县（市、区）各5个，并提出了每个项目开竣工的目标任务。各县（市、区）要根据年度投资和形象进度，倒排工作计划，细化分解责任，加强协调调度，促进项目尽快动工或建成投产，形成新的增长点。围绕重点产业抓配套，依托五大主导产业、优势传统产业和新兴产业，通过重汽、核电、不锈钢复合板、中厚板、短流程铸造、氟化工、纺织等重大项目，集中力量突破一批关键性配套项目，实现产业链接，促进产业聚集，推动产业做大做强。围绕投资主体抓招商，持续对接央属企业，年内力争新对接央企2-3家；主动对接大型民营企业，重点组织参加全省大型民营企业产业项目洽谈会，争取引进一批重大项目；有序承接沿海产业转移，根据我老秘网市产业导向，有选择地引进产业转移项目，并推动产业向园区集聚，促进产业配套，降低物流成本，做到引进一个产业，建成一个特色园区。 　　3、重点水利项目，党中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》,作为今年中央1号文件，提出加大公共财政对水利的投入，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，并从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。省里也提出，“十二五”期间全省水利建设计划投资是“十一五”期间的3倍。各级各部门要高度重视，特别是各县（市、区）政府主要领导要抓住水利建设大投入的有利时机，亲自研究部署，抓紧组建团队，用好用足政策，争取项目资金，促进我老秘网市水利设施加快建设。今年，要着重抓好总投资13.91亿元的35个项目，年内完成投资4.91亿元。主要是市本级1个项目（市区第二水源）完成投资800万元，10月底动工；梅列1个项目（洋溪小流域综合治理）完成投资270万元，12月底建成；三元1个项目（林博园供水工程）完成投资500万元，二季度动工；永安1个项目（凉坑水库除险加固）完成投资420万元，12月底建成；大田2个项目完成投资3990万元，12月底建成；尤溪2个项目完成投资4270万元，12月底建成；明溪3个项目完成投资9940万元，其中黄沙坑水库三季度开工，其他2个项目12月底建成；清流5个项目完成投资4840万元，12月底建成；宁化4个项目完成投资4360万元，12月底建成；沙县2个项目完成投资2520万元，12月底建成；将乐4个项目完成投资3930万元，12月底建成；泰宁6个项目完成投资6260万元，12月底建成；建宁3个项目完成投资6970万元，12月底建成。 昨天，国务院和省政府分别召开全国、全省粮食生产电视电话会议，要求严格落实粮食生产行政首长负责制，确保粮食安全和农产品市场供应。会后，我马上作了部署，这里我再强调四点意见：一是市政府尽快下发加强粮食生产的意见，明确目标、任务和责任，确保播种面积、总产和效益。二是涉农部门要组织水毁耕地垦复检查组，对水毁耕地垦复、耕地抛荒情况进行摸底、上报，并督促各地抓紧恢复可垦复的耕地，采取措施防止耕地抛荒。三是对需要修复和建设的水库、水利设施等进行摸底、造册，加快建设与修复步伐，确保春插前完成建设与修复任务。四是加强农业生产资料储备、供应，并切实做好农作物防寒防冻工作。 　　4、重大社会事业项目，市区着重抓好总投资15.57亿元的11个社会事业项目，年内完成投资5.54亿元。市体育中心完成投资3.2亿元，9月份投入使用；市图书馆、艺术馆、青少年宫和三明革命历史纪念馆等投资5000万元，年内完成基础施工，实施主体建设；市博物馆投资2000万元，今年完成“三通一平”，基础动工，并加大推进力度，确保明年举办第25届世界客属恳亲大会之前投入使用；台江医院投资3000万元，完成主体1-7层施工；市残疾人综合服务中心投资2000万元，完成主体裙楼施工；三明学院扩建工程完成投资4390万元，9月份建成；三明职业技术学院校园二期建设项目完成投资3000万元，9月份建成；市区职业教育园区投资4000万元，年内完成“三通一平”。同时，各县（市）要抓好各自在民生方面的社会事业项目。 　　（三）着力抓好惠民实事 　　1、就业和社会保障方面，力争实现全市新型农村社会养老保险全覆盖；加快以公共租赁房为重点的保障性住房建设，新建保障性住房3500套，完成棚户区改造1500套，为在中心城市就业的大学毕业生新建公共租赁房200套；建设1个县级社会福利中心；新建12所农村敬老院；新建和完善80个社区居家养老服务中心（站）；实施3个特殊教育提升工程；为全市1700例白内障患者实施免费复明手术；实施残疾人托养690名；实施残疾儿童康复200人；扶持妇女、残疾人、计生家庭创业就业，全市计划开展创业培训5000人。 　　2、医疗卫生方面，实施县乡村三级医疗机构标准化建设，改扩建12个社区卫生服务中心业务用房；为城乡居民提供10项公共卫生免费服务项目；实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助；开展免费孕前优生健康检查和农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断；提高农村部分计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助标准；继续巩固和发展新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度。 　　3、教育文化方面，实施114个中小学校舍安全重建工程，建筑面积22万平方米；完善家庭经济困难学生资助体系；新增接收进城务工人员子女2230个学额；新建和改扩建57所公办幼儿园；逐步实施中职教育免费，对中职一年级学生免学杂费；健全完善基层公共文化服务体系建设，新建430家农家书屋，全市50%的村实现有线广播“村村响”，完善40个乡镇综合文化站内部设备配置，数字化改造2个县城区影院，新建建宁县数字影院；新建300个农民体育健身点；在建宁、清流、泰宁、明溪县新建妇女儿童活动中心。 　　4、强农惠农方面，探索开展商品林综合保险；在全市全面开展水稻种植保险；完成渔工责任险1300名以上，做到应保尽保；实现52万户农房统保；新建、改扩建或修缮农村村级综合服务场所412个；确保全市93%的村实现“村村通客车”；推进农村家园清洁行动；实施农村饮水安全工程，重点解决全市农村10万人饮水安全问题；实施造福工程异地搬迁1万人；完善农村社区综合维修服务体系，建设3个县级农村社区综合维修服务中心；开展农村实用技术远程培训；推进农村电网升级改造工程。 　　5、便民生活方面，抓好“菜篮子”生产基地建设工程，改造、建设36个城市副食品生产基地；加快城乡便民商业网点建设，在全市范围内改造提升15个集贸市场（生鲜超市）、2个配送中心、180个农家店，推动零售企业以连锁经营方式发展60家社区便利店；提升公交服务优先便民工程，全市新增和更新公交车61辆，新建1个公交车首末站和1个调度中心、4个公交枢纽，延伸、新开和优化21条公交线路；推进城乡绿化建设，全市提升7处沿河景观、5处公园景观，新建4个公园，推进4处城区干道绿化、7处城区重要节点绿化，创建18个绿色乡镇、140个绿色村庄；推进城市公厕建设；实施“信息下乡入村”、“海西无线宽带城市”、“社区信息化”提升项目；完善城市社区基础设施改造。 　　6、和谐平安方面，治理“餐桌污染”、建设食品放心工程；建设1610个自然灾害避灾点；推进重点流域水环境整治，加强饮用水源保护；深化平安创建活动；支持7个基层连队生活生产项目建设。 　　7、防灾减灾方面，实施地质灾害防治工程，编制年度方案，完善应急预案。推进动植物疫病灾害防控体系建设，市、县两级兽医实验室全部通过省级验收，抓好大田、永安2个国家级农业有害生物预警与监控区域站建设，力争不发生新的松材线虫病县级疫点。推进气象防灾减灾项目，气象防灾减灾指挥中心年内动工建设；农村气象灾害预警系统试点项目完成乡（镇、街道）气象预警信息工作站组建和挂牌及相关业务平台建设，组建乡、村气象信息员队伍并开展培训。 　　（四）着力抓好保障措施 　　1、抓队伍，提供组织保障。要根据市委确定的目标和作出的决策部署，配强三个方面团队，强化项目和“五大战役”的运作：一是围绕“五大战役”，按照今年的重点任务、主要项目，调整和充实各指挥部成员单位、工作人员，做到力量更强、运作更快、效果更好。各县（市、区）要参照市里做法，健全战役指挥机构，为打好“五大战役”提供机构保障。二是围绕重大项目，调整、充实项目工作组，新组建中心城市同城化与一体化、职业教育园区建设、央企对接等重大项目工作组。会后，请市重大项目协调督查办提出2011年的重大项目团队名单，报市政府研究确定。三是围绕重点项目，各县（市、区）要整合人力资源，抽调最能干、干得最好的人员，配强征地拆迁、招商引资、项目策划等队伍，集中优势力量，推动项目工作取得更大突破。 　　2、抓创新，提供机制保障。要创新工作考评机制，今年市里将调整县（市、区）工作考核指标体系，围绕重要工作、重大项目开竣工、重点项目征地拆迁等内容，制定更务实、更有针对性、个性化的考评办法。各县（市、区）要根据考评导向，把握今年工作重点，出台激励措施，推动项目落实。要创新招商组织方式，借鉴大田县以商招商、成片开发、整体优惠的做法，进一步解放思想、开拓思路，探索建立成本更低、效果更好的招商新机制，提高招商效果。 　　3、抓环境，提供要素保障。

抓创新，提供机制保障。要创新工作考评机制，今年市里将调整县（市、区）工作考核指标体系，围绕重要工作、重大项目开竣工、重点项目征地拆迁等内容，制定更务实、更有针对性、个性化的考评办法。各县（市、区）要根据考评导向，把握今年工作重点，出台激励措施，推动项目落实。要创新招商组织方式，借鉴大田县以商招商、成片开发、整体优惠的做法，进一步解放思想、开拓思路，探索建立成本更低、效果更好的招商新机制，提高招商效果。

要创新工作考评机制，今年市里将调整县（市、区）工作考核指标体系，围绕重要工作、重大项目开竣工、重点项目征地拆迁等内容，制定更务实、更有针对性、个性化的考评办法。各县（市、区）要根据考评导向，把握今年工作重点，出台激励措施，推动项目落实。要创新招商组织方式，借鉴大田县以商招商、成片开发、整体优惠的做法，进一步解放思想、开拓思路，探索建立成本更低、效果更好的招商新机制，提高招商效果。

业教育园区建设、央企对接等重大项目工作组。会后，请市重大项目协调督查办提出2011年的重大项目团队名单，报市政府研究确定。三是围绕重点项目，各县（市、区）要整合人力资源，抽调最能干、干得最好的人员，配强征地

大战役”提供机构保障。二是围绕重大项目，调整、充实项目工作组，新组建中心城市同城化与一体化、职业教育园区建设、央企对接等重大项目工作组。会后，请市重大项目协调督查办提出2011年的重大项目团队名单，报市

做到不能违建。更加突出属地管理，发挥乡镇（街道）、村（社区）在防违控违中的前哨作用，层层分解目标责任，建立健全考核奖惩制度。更加突出源头监管，建立健全联合巡查、信息员、群众有奖举报等制度，形成行政监督

抓创新，提供机制保障。要创新工作考评机制，今年市里将调整县（市、区）工作考核指标体系，围绕重要工作、重大项目开竣工、重点项目征地拆迁等内容，制定更务实、更有针对性、个性化的考评办法。

惠的做法，进一步解放思想、开拓思路，探索建立成本更低、效果更好的招商新机制，提高招商效果。

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