宜宾县产学研合作的调查与思考

党的十七大报告指出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力的转化”。深化产学研合作，有利于“科技、人才、资金”等创新要素向企业集聚，有利于传统产业转型升级，有利于提升企业自主创新能力增强企业核心竞争力，为实现新型工业化和农业现代化提供有力的科技支撑、人才支撑。宜宾县资源丰富，大力发展工业企业基础较好，但多数企业属于劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，科技含量不高、产业结构层次技术水平较低，产品的技术含量和附加值偏低。为此，笔者认为，要实现传统产业的转型升级，提高产品的技术含量和附加值，就必须加强产学研合作，提升企业技术水平。

一、推进产学研合作的主要工作探索

（一）全力搭建产学研合作平台。建立了宜宾县博士专家服务团，聘请了省农科院、草科院、川农大、宜宾学院、中核建中核燃料元件公司等院校、科研单位38名博士、高级工程师为服务团成员，发放了宜宾县产业需求，为引进技术提供平台；建立宜宾县籍在外科技人才信息库，将原始户籍在宜宾县，现在外地工作的各方面科技人才进行搜集、整理，建立宜宾县籍在外科技人才信息库，为愿意为宜宾县发展献计献策出力的各方面人才掌握基础信息，提供服务平台；大力推进院县合作，与省农科院、中科院成都生物研究所、川农大、宜宾学院等院（校、所）广泛开展科技合作，特别是与省农科院、宜宾职业技术学院结成院县合作联盟，进行科技服务深度合作，推进科技强县进程；加大对外援科技人才奖励，新修订的《宜宾县科学技术奖励办法》，增设科技创新突出贡献奖、外援优秀科技人才奖2个奖项，最高奖励5万元，极大吸引了县外专家到宜宾县创业，支持宜宾县企业创新，促进宜宾县经济发展。

（二）大力推进农业优势特色产业产学研合作。依托院县合作、博士专家服务团等平台，建立农业科技示范园区，推进品种鉴定、重点科技项目合作等，引进柑橘留树保鲜、水稻覆膜抗旱栽培技术等科技成果进行试验、示范、推广，茵红李完成品种审定，大力开展樟油活性物质提取，开展樟油活性物质多用途研究，有力的提升了相关产业科技水平。全力支持企业与院校建立产学研合作关系，富康芽菜厂与宜宾学院、四川理工学院，果王酒业与宜宾学院、群星渔业与四川大学等分别建立了产学研合作关系，富康芽菜厂新研制出2大系列10余种新产品，现已发展成为宜宾市第二大芽菜企业，果王酒业的猕猴桃酒顺利通过食品QS认定，群星渔业新发展特种鱼养殖基地50余亩，润丰科技在全县推广高淀粉红薯2000余亩。

（三）开展重点科技项目产学研项目合作。汇宝食品公司依托国家科技富民强县项目—优质兔产业化技术集成与示范推广与省草科院、成都大学建立合作关系，新建肉兔标准化养殖基地11个，研发兔肉新产品2大类10余种，申报发明专利3项。长兴畜牧科技公司依托省科技支撑计划与市畜牧局、四川农业大学建立合作关系。天源离子交换树脂厂依托中小企业创新基金项目与宜宾学院开展技术合作，创新化工企业废酸利用技术，实现高污染企业废物零排放。

（四）主动开展企业技术创新产学研合作。主动针对企业技术需求，充分利用现有产学研结合平台，为企业牵线搭桥。惊雷公司与北京工业大学院校开展技术合作成功研发不锈钢板焊机，与重庆大学合作研发三维肋管，企业由创业初总资产约40万元的小企业，发展为总资产3.87亿元，年产值超10亿元的大企业。天工公司长期聘请一汽汽车研究所、清华大学汽车研究所20余名专家担任技术顾问，成功研制汽车“EGR”阀、“VVT”，使企业在市场站稳脚跟，并得到飞跃发展。威化公司将企业建为北京理工大学科研项目的中试基地，提升了企业在民爆行业的核心竞争力。

二、产学研方面的优势和不足

科技是第一生产力，宜宾县不断加强人、财、物的投入，从战略高度重视产学研合作对提升中小企业科技水平，改造传统产业的重要作用，主动出击搭建产学研合作平台，与省级专家共同申报科技项目，在产学研方面已经做出了积极有意的探索和实践，积累了一定的经验，掌握了一批院校和专家资源，中小企业科技需求强烈，开展产学研合作的愿望强烈，政府大力推进产学研工作氛围浓厚。

但是，在看到优势的同时，我们也深刻认识到不足。一是企业发展规模较小，研发机构不健全，科技人才匮乏，研发投入不足，对产学研认识不均衡，重视不足，与高校等技术团队属松散型合作关系，未建立紧密合作关系。二是开展产学研合作起步较晚，全县有关产学研合作方面的政策和措施不系统、不完善，在推动产学研方面缺平台、缺载体、缺手段、缺经费，掌握的院校资源、专家资源还不能完全满足全县产业发展的需求。三是产学研合作长效机制尚未真正建立。企业追求利益最大化，专家追求有偿转化科技成果，获得对等的研发经费和经济利益。而在平衡企业与院校、专家之间的经济利益、知识产权、风险承担、项目经费使用比例等方面缺乏长效机制，企业、院校在产学研中的权责利不明确，阻碍全县产学研合作的推进。

三、大力推进产学研结合的对策建议

推动我县产学研合作，最根本是企业，最关键是政府，最核心是建立产学研合作长效机制。

（一）鼓励企业积极主动开展产学研合作。产学研合作企业是主体，必须全力调动企业开展产学研合作的主观能动性，积极排除传统企业和新创办企业找不准本行业技术发展方向、不明确产学研需要解决的技术难题等因素，大力解决企业科技研发能力弱无法开展产学研合作等难题，从四个方面切实提高企业开展产学研合作的主观能动性。一是鼓励支持企业积极参加科技博览会和相关产业专业论坛，组织开展现代企业管理先进理念，产学研合作等方面的前沿先进理念和实例培训，大力提升企业老板的思想认识，变“要我干”为“我要干”。二是引导企业制订技术发展路线图、商业计划书等宏观规划，结合企业自身实际，提出阶段科技需求、技术难点，研发攻关重点及方向，找准产学研合作方向和重点，变企业产学研单一项目合作为企业发展整体合作。三是加强企业研发机构建设，提升企业自主研发能力。尤其支持传统产业和新创办的企业联合高校建立技术研发中心或将企业研发中心建在高校重点实验室，充分利用高校和科研院所的科研设备、人才资源为企业研发服务，减少企业研发投入，缩短研发周期。四是落实企业研发经费投入税收减免政策，鼓励企业加大研发经费投入，积极帮助企业申请科技项目、专利转化等财政资金投入，帮助企业开展风险投资、知识产权质押等方面业务，争取银行和社会资金投入，解决企业研发资金瓶颈。

（二）充分发挥政府桥梁纽带、引导和服务作用。政府在产学研合作的关键作用体现在是否出台相关政策和制度、是否搭建产学研合作平台、引导和服务工作是否到位。为此，政府应从以下几方面积极推进产学研合作。一是出台关于促进产学研合作提升企业自主创新能力的意见和政策措施，鼓励企业开展产学研合作，吸引院校和专家服务县域经济发展。充分发挥生产力促进中心作用，保障其开展产学研合作必要工作经费，增强推进产学研工作中介机构职能。二是主动征集企业科技需求，建立重点产业和企业科技需求信息库，做好院校科研院所的服务对接工作，搜集整理我县重点产业涉及院校和科研单位最新研究成果，建立科技成果信息库，搭建产学研合作网络交流合作平台。三是发展壮大宜宾县博士专家服务团，建立博士专家服务团是宜宾县在推动产学研方面的创新举措，要运用好该项机制，充分利用专家资源推动宜宾县产学研合作。四是利用好宜宾县籍在外科技人才资源，充分利用各方面的优势人才、信息、资金资源推动产学研合作。五是执行《宜宾县科技奖励办法》，及时表彰奖励为我县做出积极贡献的外援优秀科技人才，激励和吸引更多的科技人才为宜宾县经济发展服务，推动产学研合作。六是结合优势重点产业特点和科技需求，每年定期举办产学研合作相关会议，组织企业和产业代表与大专院校举办各类项目洽谈会、成果交易会、信息咨询会、推介会，为企业与院校产学研合作搭建交流合作平台。

（三）建立健全产学研合作长效机制。因企业、院校在产学研合作中价值取向不同，没有规范的长效机制，将导致产学研过程中产生很多矛盾和纠纷。因此，必须加强产学研合作长效机制建设。全面总结我县在以往开展产学研合作方面的成效和不足，借鉴外地成功做法，主要建立产学研合作成效评估机制，成立产学研合作项目绩效评估机构，确保产学研合作利益分配公平合理；创新产学研合作人才培养、引进模式，建立人才保障机制；创新互动机制，保障企业和高校科研院所持续合作；加强社会诚信体系的建设，建立健全诚信保障机制；加强知识产权咨询服务，完善知识产权保障机制。通过建立长效机制，确保在产学研合作中，企业、院校和专家实现共赢。