发言提纲 深入推进社会管理创新为区域发展创造和谐稳定的社会环境

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引导疏通　良性互动 实现行政维稳效果最优化

九三学社湖北省委员会     （一）建立利益均衡机制，疏通利益表达渠道     1、立法保障。随着我国民主法治进程的加快，目前公民的权利意识觉醒，人权观念深入人心，政府的服务理念不断增强，已经具备将请愿权明确载入《宪法》的条件，因此，建议把请愿权明确纳入《宪法》保护。此外，《集会、游行、示威法》的立法重心应当放在引导和促进上，使公民现实地拥有宪法和法律赋予的权利，而不是一味地消极限制公民行使集会、游行、示威的权利，阻塞意愿的表达渠道。     2、保证信息公开力度。信息保障机制要求社会各方面对相关信息的主动发布或经申请发布，从而有效保证公众的知情权，即公众有阅览卷宗、参与听证等权利。只有做到信息公开、透明、充分、真实，民众才能及时了解事关自身利益的公共事务、政策方针，才能确保在第一时间保护自身的正当权益。这将有利于公民高效了解政府的执法依据和行政活动，充分表达意愿，形成政府和公民之间的良性互动关系。     3、强化诉求表达机制。要做到强化诉求表达机制就需要增加公众参与的环节。在涉及公众利益的问题上，以听证、表意、监督、举报等方式向公众提供表达的渠道。同时，也要设置相关制度，使利益各方均可以通过大众媒体等渠道充分表达各自的正当利益诉求，以及积极引导群众通过司法途径来保障自己的合法权益。     （二）转变维稳的应对方式，摆脱“治标不治本”的困境     1、理性原则。在行政维稳工作中，各级领导机关和领导干部不能简单地将其作为“闹事”来对待和处理，而应以理性的态度分析事件发生的原因及发展趋势，果断地作出周密、详尽的应对计划。     2、疏导原则。各级党委、政府及有关部门在处理过程中，要牢牢把握教育疏导原则，引导群众通过采取合法手段去解决矛盾和争端，避免事件的进一步扩大；要正确把握群众的心态和谨慎应对现场情况，遵循“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结，可疏不可堵”的处置原则，认真听取群众提出的合理要求，把握时机，因势利导。     3、依法原则。由于维稳工作涉及面比较广泛，处理过程中不宜感情用事，不能作无原则的承诺。维稳工作必须以党和国家的方针政策为指导，并且要在法律范围内依法解决。各级领导机关和领导干部应当树立牢固的法制观念，一言一行都必须符合法律的要求；要正确运用法律手段，对确需移交司法机关处理的事件，应当移交司法机关处理，并督促司法机关严格按法定程序予以妥善解决；要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，不能无原则地推卸责任。     （三）强化法律意识，树立司法权威     在一个法治的社会，当人们遭遇权利损害问题时，首先选择的应当是进入法律诉讼途径，司法公正是社会正义的最后一道屏障，司法公正有助于培养广大公民对法律的信仰，将普通民众心中盲目的“政府保权”的滞后思想转变为“以法维权”的先进理念，从根本上降低政府的行政成本，保证社会的公平正义，实现行政维稳效果的最优化。因此，有必要加强普法教育的力度，增强民众的法律意识，积极引导群众通过法律手段解决问题，做到人人知法，人人守法，自觉运用法律武器解决各种矛盾和纠纷。（

 借用下    谢谢

 

  回赠视频一套  陈海春---布道  

 

 

好东西，学！

QUOTE:

以下是引用建宁老秘在2011-3-10 15:25:07的发言：
党的十七届五中全会将注重和加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐稳定作为重要内容写进“十二五”规划建议。按照这一要求，我们必须从全局和战略的高度，充分认识深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉地做好社会管理的各项工作，积极应对转型发展带来的重大机遇和挑战，为区域发展创造和谐稳定的社会环境。
　　一、当前我区社会管理的现状
　　今年以来，全区经济建设继续保持健康快速发展的态势，社会总体和谐稳定。但随着经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾和问题日益显现。
　　一是影响稳定的维权群体时有上访。据排查，我区目前有涉军群体、政改企人员、农村电影放映员、农村兽医、退职村干部、三峡库区移民以及因征地拆迁、企业改制等引起的失房、失地、失业、失利人员近10类维权群体。这些群体和人员为解决问题，经常集访闹访，少数上访群体为达到目的，采取封堵政府大门、堵塞交通要道等过激行为，向党委、政府施压，成为影响社会稳定的重要因素。
　　二是各类社会矛盾纠纷亟待化解。因征地拆迁、劳资纠纷、企业经营等民生问题引发的不稳定因素尤为突出。因征地拆迁安置问题到市、区两级集体上访，以及进京赴省越级个访多批次发生。还有通过省委书记、省长信箱和市委书记、市长信箱信访投诉。此类事件突发性强、组织化程度高，历史问题与现实问题、合理因素与无理要求相互交织，给处置工作带来难度，稍有不慎就会酿成较大事端，直接危及社会政治稳定。
　　三是流动人口服务管理合力不够。人口信息输入不及时，鲜活度差，综合配套措施不多，表现为相关部门之间的信息沟通不够，未能形成合力，重复劳动多，资源浪费大，信息共享率低，尚未真正形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与的综合治理格局。在出租房屋管理中尚未完全达到“人户一致”的要求，仍然存在“死角”，一些流动人员抱团结伙，成为新的治安“乱点”。同时，对暂住人口和旅馆住宿人员信息的采集分析不能常态化，高危人群管控措施不配套，以致管理效果不理想。
　　四是特殊人群管理帮教有待加强。对社区矫正对象、吸毒人员、****邪教重点对象等特殊群体，如果管理不好，极易引发犯罪。而目前对这些高危人群缺乏有效的帮教管控机制，相关的政策措施落实还不到位，缺少职业培训，就业困难，导致他们不能很好地融入社会。
　　五是社会治安形势不容麻痹。近期盗窃机动车、电瓶车、自行车以及农村家禽家畜等案件发生多起。此外，网络媒体发展带来新的挑战，电脑、手机等新兴媒介的普及，被一些别有用心的人员、甚至是敌对势力、敌对分子利用，进行炒作，攻击党和政府，变相施加压力，企图制造混乱，给管理工作带来新挑战。
　　六是公共安全隐患依然存在。我区涉爆涉毒单位较多，危险物品存储使用量大，而目前在危险物品管理使用中漏洞较多，少数单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患依然存在。消防形势总体平稳，但火灾时有发生。在交通安全管理方面，随着人流、车流、物流大量增加，交通事故呈上升趋势。
　　二、关于加强社会管理的建议
　　加强社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。提升社会管理水平，必须在工作思路、工作举措、工作机制等方面寻求新突破。
　　1．要树立社会管理新理念。一是社会化的理念。要依托新的社会组织和基层组织等管理主体，利用社会资源管理社会事务，实现由“社会管理政府化”到“社会管理社会化”的转变。二是多元化的理念。要进一步明确职能部门、基层组织、社会组织、社会成员等主体在社会管理中的责任，实现管理职能由一元向多元的转变。三是法治化的理念。要把“尊重和保障人权”作为各部门切实维护最广大人民群众合法权益的具体行动，作为严格依法办事、公正文明规范执法的生动实践，实现由“人治”到“法治”的转变。四是专业化的理念。要把工作的主要精力放在日常管理、监督和查处上，把工作的着眼点放在维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上，把工作的突破口放在更加便民、利民、惠民上，实现由全职全能向专职专业转变。
　　2．要集聚社会管理新力量。一是要充分依托基层组织。要在流动人口和出租房屋管理、刑释解教人员管理帮教和青少年社区矫治等“社会人”管理工作中，充分发挥居委会、村委会等基层组织的作用，通过建立通报机制、衔接机制、责任机制，落实管理措施，实施有效管理。二是要充分依托社会组织。严格落实机关、企事业单位的防火、防盗、重点人稳控等安全防范内部管理责任，落实人防，健全物防，扩大技防，确保内部安全。三是要充分依托社会成员。要加强对群众的法制宣传教育，增强群众守法维权意识、防范自救意识，减少和遏制重大恶性案件和交通事故、火灾、治安灾害事故的发生。
　　3．要运用社会管理新方法。一是完善社会管理信息平台。要充分发挥社会管理信息功能，采用网络信息技术手段，对本地区各领域、各部门、各镇村发生的各种社会问题及不稳定事件进行全面控制和管理，把涉及到社会管理的各部门职能、信息资源进行全面整合，实行“一套报表统计上报、一个中心扎口管理、一个平台流转处理、一个网络三级服务”，打破现阶段社会管理存在的“条块分割”、“各自为政”、管理分散的传统格局，从根本上消除上下级、部门之间“重复建设”、“信息孤岛”与“数据壁垒”的弊端。二是加强外来人员服务管理。牢固树立“新通州人”理念，健全 “以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式。依托流动人口服务管理机构，实行“一站式”、“全程式”服务。稳步推进户籍管理制度改革，着力解决外来人口就业、居住、就医、子女入学等方面的困难，营造公平对待的发展环境。三是加强特殊人群帮教管控。不断完善区、镇、村三级专业社工服务网络，严格落实“分色管理、分类帮教”举措，最大限度减少脱管漏控。强化对社区矫正对象的监督管理，严格落实家庭走访、学习教育、公益劳动、评议考核等日常管理措施，预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。四是构建社会治安防控网络。积极推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网“五张网”建设，努力形成点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的动态社会治安防控网络。五是加强社会治安重点排查整治。要以城中村、城乡结合部等为重点地区，以小旅店、网吧以及其他人员聚集场所等为重点部位，以“七类人员”为重点高危人群，重点排查黑恶势力易藏、社会治安易乱、群体上访和群体性事件易发、交通火灾隐患易生的问题，深化社会治安重点地区综合治理，实行分级挂牌整治，全力维护稳定和谐的发展环境。六是加强安全生产动态监管。在道路交通安全管理上，严格规范交通秩序，严厉查处交通违法行为，严肃处理交通事故，大力遏制群死群伤恶性交通事故发生。强化问责，以落实消防安全责任制为重点，构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力提高全社会预防火灾的能力。积极推行民用爆炸物品“一体化管理模式”，加强对剧毒危险品的排查、封存和销毁工作，防止枪支弹药、危险、爆炸物品流失社会。
　　4．管控社会管理新领域。一是要掌控虚拟社会。要高度重视和适应互联网信息技术的发展，充分运用法律、行政、经济、科技手段管理虚拟社会。把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，快速回应网络舆情，主动疏导网民情绪，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。二是要掌控新社会组织。要致力于对新社会组织的研究，建立分类管理制度，探索日常监管办法，按照社会组织发展规律施以有效监管。三是要掌控境外非政府组织。对境外非政府组织，要依照法律法规，健全日常监管机制，做到依法、有序、有效管理，发挥其正面作用。四是要掌控新经济组织。要通过服务实现管理目的，激发新经济组织的发展活力，为经济社会更好更快发展保驾护航。
　　5．要完善社会管理新机制。

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看看啊

好好好

老秘！牛啊！！！！

好好学习一下！！！！

很好，我会好好学习的！