加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

市招商引资局局长  毕忠明   宜宾作为长江黄金水道的起点，自古以来就是长江上游有名的水运码头。历史上，宜宾人便擅舟楫之利，“南控滇黔，北接川中腹地”，成为川、滇、黔交通枢纽和物资集散地，贸易十分活跃, 是历史上传统的商贸物流城市。改革开放以来，随着陆路交通的发展，尤其是高速公路网络的兴建和航空业的发展，长江航运在一段时期日渐萎缩，商贸发展也逐步滞后于经济社会的发展。2008年，在宜宾市委三届六次全会上，提出了打造川滇黔结合部商贸物流中心的发展战略目标。这既是宜宾发展的需要，也顺应广大市民群众的迫切要求。 商贸物流中心的打造，需要硬件建设、软件建设和现代化程度为基础，形成对商流、物流、资金流、信息流的集聚力和散发力。现就我市商贸物流发展现状进行分析，并从利用招商引资，借助外力发展宜宾商贸物流中心提出建议。 一、宜宾具备打造商贸物流中心的有利条件 (一)经济实力已经具备。近几年宜宾经济快速发展，经济实力不断增强，经济总量已连续多年居四川省第4位，居川滇黔结合部城市群首位。2009年地区生产总值720多亿元，地方财政一般预算收入80多亿元，社会消费品零售总额254亿元；国信证券和中信银行入驻宜宾，金融机构人民币存款余额742亿元，贷款余额345亿元，信贷净投放达104亿元。这为商贸物流中心的建设奠定了坚实的物质基础。  (二)区位优势得天独厚。宜宾襟连巴蜀，势牵滇黔，在成渝贵昆几何辐射中心，位居国家“五纵七横”交通规划中南北干线、成渝经济区及攀西——六盘水地区与长江“黄金水道”的重要交汇点。独特的地理位置和区位优势，使宜宾成为沟通东西、连接南北的战略转换要地，四川沿江开放和成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，长江产业带西延理想的生长点和增长极。在两百公里半径内有自贡、泸州、内江、乐山、昭通、毕节等城市，区域内常住人口2000多万人，区域购买力潜力巨大，市场覆盖面广阔。这为发展商贸物流中心提供十分有利的自然条件。 (三)资源优势十分明显。矿产、水能、旅游等资源富集，工业基础比较雄厚，经济发展的潜力巨大, 城市人口和流动人口将大幅增加, 淌费需求也将大幅提高。与周边城市相比，宜宾自然资源、矿产资源、水能资源均有相对优势，为发展商贸物流中心提供了持续发展的空间。 (四)宜宾交通基础设施日益完善。随着川滇黔结合部区域性交通枢纽战略的实施和加快推进，其铁、公、水、空配套完善的主体交通运输体系将进一步完善，特别是空运、水运及铁路运输同时援用，在以宜宾为中心的280公里半径范围内，只有宜宾同时具备这些所有的条件，其物流成本将具备相对较低廉的优势，为发展商贸物流中心提供了良好的交通硬件。 (五)开放型经济发展态势强劲。2007年全市招商引资共引进到位市外资金136亿多元，首次突破百亿大关；2008年，引进到位省外资金132亿 多元，首次突破百亿大关；2009年，引进市外，省外到位资金首次双双突破两百亿大关，分别达到296亿元，228亿元；2010年双双突破三百亿大关，截止11月底市外到位资金已达376亿元，省外到位资金巳达330亿元。已经成立了成都海关驻宜办事处、四川出入境检验检疫局宜宾办事处。全省规划最大的内河航运港宜宾港已开工建设。世界500强企业沃尔玛、美国胜腾、法国拉法基等跨国公司和三峡总公司、葛州坝集团、中电国际等国内大企业已竞相落户宜宾，宜宾的知名度和商气、人气已得到了较大的提升。这为宜宾加快发展商贸物流中心起到了较大的促进和推动作用。 二、宜宾商贸物流发展现状和存在的主要问题 （一）对周边城市物资的吸引力不强、发散力不足。商贸物流中心是相对于一定的范围而言的，作为商贸物流中心，它应该是周边各地物资的流向集中地，也是周边城市发展获得所需原材料及商品货源的供给地。周边城市物资需要借道宜宾对外转运，以获得较高利润，也要在宜宾才能获得较低成本的原材料和商品供给。如果没有建成这样的中心，那商贸物流心就只能是概念、口号，而不是真正的中心。因此，宜宾要建设的商贸物流中心，显然不仅是相对于九县一区而言的，而是相对于川南五市及邻近的云南昭通以及贵州毕节乃至更宽的范围而言的。从目前来看，宜宾还有很大的差距。 从市场建设硬件方面，目前宜宾也不具备对周边城市物资集聚力和散发力的条件。据不完全统计，截止2008年底，全市建筑面积在5000平方米以上的商品交易市场有21个，其中10000平方米以上的有13个；年交易额在3000万元以上的商品交易市场14个，其中上亿元的有3个。上规模和上档次的物流场所和物流企业也屈指可数，而且市场门类单一，布局极合理。零售市场多，批发市场少；综合市场多，专业市场少；生活消费品市场多、生产资料市场少；以街为市比较明显，缺乏市场规范管理。没有形成龙头集散市场，品牌效应不强，服务功能不完善，信息化程度、现代化程度都不高。这些条件决定了，宜宾还无法吸引周边的物资流向。相反，却有部分物资流向周边城市的迹象。如，邻近部分城市的城市形象、基础设施、城市功能等建设已经明显走在了宜宾的前面，特别是世界及国内知名品牌名店的入驻与发展，已经对宜宾市民产生了一定的吸引力，出现了部分市民到附近城市购物、消费的现象。仅管一些有识人士在几年前就提出上述现象并提出改善建议, 但改观不大。近两三年来, 一些外地客商已经看出了宜宾在这方面的差距，并看到了这种差距中的商机，纷纷来宜宾考察, 希望在宜投资商贸和物流建设项目, 但是, 大都没有结果。 （二）规划滞后于经济发展，布局受制于城市规划。虽然宜宾有城市建设规划，也有商业网点及商贸物流发展的规划，但融合不好，起点不高，几乎实施不了，更体现不出长江上游川滇黔结合部区域性商贸物流中心的特点和作用，以致许多大的商贸物流项目招不进来更落不下去。近两年在招商引资过程中，希望来宜宾考察的投资者不少，但具体到项目时，就存在供地规划不能落实、大型商场找不到符合条件的场地、项目促进遇到撤迁遇阻等问题。如在招商引资项目的洽谈及促进中，麦当劳品牌店多次来宜宾考察找不到适合的场所，宜必思酒店项目签约4年后仍难以实施等等。 （三）商贸物流中心的概念模糊，没有相应的配套政策。许多人士把商贸物流中心建设与商住小区混同，将商业地产与住宅地产混同，一律视为竞争性行业，在土地供应、价格确定、出让方式等诸多方面釆用同一模式，使大型商业地产商望而生畏，不敢进驻宜宾，以致于周边城市综合市场、专业市场、生活用品市场、生产资料市场迅猛发展，吸引了大批宜宾人前往投资。甚至在宜宾设点推销、每周数辆大巴车专门接送，使宜宾人包里的资金投到了周边城市的市场建没之中，导致宜宾市打造川、滇、黔结合部商贸物流中心的战略成为一句口号。殊不知大型商贸市场有许多条件如品牌集聚、商品货物运送、经营理念和模式、人气培育、停车场建设、投资回报周期长短等方面与住宅小区都有巨大差别，所以许多房地产开发商一般不敢涉足商业地产和专业市场建设，即使免强进入，大多以不成功告终。正如宜宾城区内拟建一座五星级酒店一样，说了多年仍无结果。当然，商业地产商也可能会建造部分住宅甚至门面房进行出售，但那是对大量持有商业房产在短期内不能收回投资的一种弥补。目前，许多沿海城市尽管土地稀缺，为了发展商贸，以10%甚至5%的住宅地价出让给商业地产商建市场，并且明确地块中商业用房面积超过总建筑面积40%以上，即按商业用地给予优惠。 三、加快宜宾商贸物流中心建设的建议 思路决定出路。要加快我市商贸物流中心建设的主要对策是：规划先行、政策引导、借助外力，以改善交通、开拓市场、提升服务为主线，大力推进城市功能建设、市场体系建设和服务意识培养，努力实现构建大市场、发展大商贸、搞活大流通的目标，以抓工业大项目的思路，推进宜宾作为川、滇、黔结合部区域性商贸物流中心建设。 （一）高起点规划，细条款实施。宜宾及周边城市都有打造区域性商贸物流中心的规划或设想，最终谁能成为中心，不是规划说了算，也不是哪个城市政府说了算，省政府更不会以一纸命令来为哪个城市命名，最终只能由实际形成的市场来决定。因此，宜宾要建成商贸物流中心，高起点的规划十分关键，不能在规划上落后于周边城市，尤其是不能只规划生活性市场，更要大手笔的规划各类大型生产性专业市场，不但要规划市场，还要规划与市场配套的交通、物流、停车场等等。要逐步让周边城市及企业界人士形成一种共识——缺少生活性商品或生产性原材料、零部件、配件等，到宜宾去买的思维。 其次是要细条款实施。在高起点规划的前提下，实施或建设速度将决定谁会最终成为商贸物流中心。中心的建设不是口号喊出来的，也不能一口就吃成胖子，没有具体的实施条款作保证，中心建设就会成为空谈，这方面的教训太深刻。因此，必须在领导分工、进度安排、部门责任、发展步骤上具体到位，最好有惩罚性的措施约束，确保规划落实。 （二）更新思想观念，强化政策引导。更新观念，一是要更新“建设商贸物流中心就是建设几个商业市场的观念”。商贸物流中心需要大量的综合及专业商场作支撑，但大量的综合及专业市场，只是商贸物流中心的外在形式，其实质是通过综合及专业市场建设，构建对周边地区货物集聚与散发的转换要地，形成周边需要的货物在宜宾能找到，周边要输出的货物能通过宜宾转运的格局。二是要更新“大型市场基地建设是竞争性行业、能及时赚钱的观念”。改变此观念，目的是尽量减少对大型商贸物流场地建设的诸多限制或苛求，使中心建设有一个比较宽松的环境，要象建工业集中区那样建商贸物流中心。 政府的支持和政策的扶持，要在建设用地、项目包装、规费上缴、征地撤迁、资金补贴等方面综合进行。在用地方面尽量考虑参考工业用地价格，采用带条件挂牌出让的方式；在项目的包装推出时，可与房地产项目打捆，增强吸引力；在税费处理上，可考虑除了上缴国家和省上的税收及规费外，本级地方留存部分“二奖三减半”；当涉及项目撤迁时，以投资者出资，地方政府协调的办法，共同完成；重大、重点及具有影响力的投资企业来宜宾投资市场建设，可考虑适当的财政补贴（杭州，政府明文规定，对服务业的场地建设，按每平方米30元现金给予补贴）等等。通过这些基本条件的解决，吸引外来投资者，特别是有品牌影响力的投资者来宜宾发展物流企业，促进商贸物流中心迅速建成。 （三）加快城市功能建设、改善城市商业格局。继续提升宜宾通往周边昭通、内江、乐山、自贡、重庆等城市的交通运力，使周边城市的商品、资金、信息能在宜宾与各个城市之间顺利穿梭；加快对宜宾通往市内各区县的道路运行速度，使各区县的各种资源能顺利地在宜宾集结；加快城市环线建设，将老城、江北、南岸连成一体，使市内的商贸物流企业能相互补充，互通有无；加快三江口中央商务区项目建设的推进工作，使之尽快成为川南地区具有集聚性、规模性、带动型的商业龙头企业聚集区；加快江北重点商圈建设，引导老城商圈消费群体向外分流，利用老城改造的契机促进老城商圈商业设施和商业形态的升级，提升城市形象。 （四）加大招商引资力度，借助外力是关键。按照“抓紧、抓大、抓好、抓实”的工作思路，规划布局一批重点市场建设项目，包装一批成熟度高、吸引力强的优势项目对外招商引资，吸引国内外知名企业、知名品牌入驻宜宾，改善现有的、陈旧的商业模式。 （五）培育现代服务业态，支撑物流中心建设。物流中心的形成，必将有大量的商流、物流、资金流、信息流往来，将对服务业产生极大需要，因此，配套发展好餐饮、酒店、金融、会展、旅游休闲设施，为中心建设搭建基本的平台十分必要。