关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

合肥市长在全市社会管理创新工作动员大会上的讲话范文

[复制链接]
中国老秘 发表于 2011-3-9 08:29:37 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
 

同志们:

今天我们召开全市推进社会管理创新工作动员会议,主要的任务是,贯彻中央和省委的要求,认真落实合肥社会管理创新综合试点市建设工作,以科学发展观为指导,以大兴大革的勇气、大开大统的思路、大破大立的举措,积极主动,开拓创新,不断提升社会管理水平,促进社会和谐稳定。等一会金龙书记和立全书记还要作重要讲话,下面,就社会管理创新工作和今后的任务安排,我先讲三点意见。

一、充分认清当前我市社会管理面临复杂的形势,进一步增强紧迫感、责任感

近年来,在市委市政府的坚强领导下,始终坚持经济建设与社会建设两手抓、两手硬,坚持以人为本,高度关注民生,社会建设和社会管理工作全面推进,在加快发展中加强社会建设,在惠民利民中创新社会管理,为新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验。合肥连续16年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”,2005年荣膺首届“长安杯”,2009年再次确认为“长安杯”,城市建设中维护稳定工作在全国介绍了经验。全市公众安全感达94.88%,分别高于全国、全省1.58、0.68个百分点,社会管理工作取得显著成效。

一是在完善各类社会保障体系方面。坚持把促进就业放在更加突出位置,综合施策、多措并举,基本消灭“零就业”家庭,实现了由劳务输出向输入的转变。加大了社会保障投入,在被征地农民保障、农村低保、新农合制度、农村五保户集中供养等方面出台了一系列政策,城镇居民参保率达到了100%,全市社会保障覆盖面进一步扩大、保障标准持续提高。全市统一按城乡居民人均可支配收入的20-25%,确定各地城乡低保标准,同比例增长。积极探索政府引导资助,社会力量兴办养老服务事业,规范养老服务机构运行机制,以项目为抓手,全面推进市区、街道和社区养老服务站建设。加强灾害应急救援体系建设,初步建立市、县区、乡镇、村居(社区)四级灾情上报系统。

二是在教育医疗方面。加大教育管理体制改革力度,做大做优优质教育资源,积极推进教育均衡化发展,义务教育均衡发展进入全国先进行列。深入推进医药卫生体制改革,推动了基层卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现全覆盖。

三是在民生工程方面。做到“发展为先,民生至上”,自2007年连续四年实施重点民生工程,累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元,受惠群众超过450万人次,百姓总体满意度超过80%,民生工程涵盖的范围也越来越广,内容越来越实。

三是在平安创建方面。市委市政府针对人民群众反映强烈问题,有针对性、有重点的从源头上解决,把保平安与创平安、抓基层与打基础、抓广泛与促深入相结合,全面深入推进平安合肥建设。针对流动人口服务管理难问题,建立了四级管理平台,组建了专管员队伍,实行建筑行业流动人口实名登记,形成了“1+X”服务管理体系。针对“三无小区”管理难问题,开展了“三类可防性案件”治理,出台了“考评暂行办法”,并纳入到城乡建设规划。

四是在源头治理体系建设方面。加强源头治理,使关口前移,尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。总结合肥大拆迁、国企改革、正三轮整治等经验,我们对重大决策、重大改革、重大项目,做到先期介入、先期预测、先期研判。先后出台了《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《关于进一步健全维护稳定工作机制的办法》、《合肥市处置群体性事件指挥暂行规定》、《合肥市突发公共事件新闻报道应急办法》等一系列文件,在各个环节形成了具体明确的制度性规定,科学稳妥处置各类群体性事件。

五在推进“三项重点工作”方面。把“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为维护社会稳定、促进经济发展的源头性、基础性、根本性工程,深入调查研究,纳入项目管理,突出合肥特色,抓好贯彻落实。统一部署服务企业、服务重点项目、服务大建设、服务社会主义新农村、服务科技创新型城市、服务市场经济环境“六项服务工程”,为经济社会发展营造了竞争有序的市场环境、公正高效的法治环境、和谐稳定的社会环境。

合肥经过近30多年的改革开放,尤其是近些年,随着工业化和城市化进程,合肥的城市建设发展加快,社会管理的内涵比以前更为丰富,社会结构也发生了深刻的变化,出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点。尽管我市社会建设和社会管理工作取得了一定成效,但与新形势和新要求相比,现代化进程中普遍出现的一些社会问题和矛盾也将会集中出现,需要在今后工作中加以重视和解决。

二、开拓创新,明确目标,更好更快完成今后两年的社会管理创新任务

2011年是我市实施“十二五”规划开局之年,也是社会管理创新综合试点市建设开局之年。做好社会管理创新试点工作,不仅是贯彻中央和省委的要求,更是把合肥加快建设区域性特大城市,促进合肥经济社会和谐发展的内在要求。

2011年起,我们将用两年时间,针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区,创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和手段方法,努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局,形成具有时代特征、省会特点、合肥特色的社会服务管理新体系,营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境,努力把合肥建设成为全国最稳定的省会城市之一,在全国率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。今后两年的建设任务在《实施方案》和《项目书》中,都已经明确,请各部门回去后,认真研究落实。重点是抓好四个方面:

第一,要全方位深入推进城乡一体化社会保障体系创新,努力让城乡广大群众共享改革发展成果。

一是大力发展社会事业,优化公共资源配置,注重向社区、农村倾斜,加快形成惠及全民的基本公共服务体系,推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要扎实推进社会就业。以建设合肥人力资源要素为契机,各县区建设配套人力资源市场,推进基层公共就业服务平台建设,加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。以创建国家级创业型城市为契机,强化创业带动就业。大力发展劳动密集型产业和中小企业,巩固和完善困难群体就业援助机制,建立健全劳动关系协调机制,保持就业形势稳定。要推进教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》,扎实开展全国学前教育改革试点市建设。着力促进教育公平,高标准推进义务教育均衡优质发展。要推进医药卫生体制改革。积极稳妥地推进公立医院改革。全面执行国家基本药物制度,健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制。推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜,打造城市15分钟社区卫生服务圈,推进健康城市建设,提高市民的健康水平和生活品质。要推进社会保险和社会救助体系建设。深入完善城乡各类养老保险、基本医疗保险和失业保险制度,扩大工伤保险覆盖面,逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接绪、医疗保险异地结算和积极探索社会保险管理服务社会化。完善覆盖城乡居民的社会救助体系建设,建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方GDP增长比例同步的保障资金投入增长机制,全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。要推进城乡一体化管理体制改革。继续深入贯彻落实《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设总体方案》、《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设三年实施计划》,全面推进城乡一体化建设,着力构建“中心城区-新城-新市镇-中心村”四级新型城乡空间布局。

二是扎实推进保障性住房建设。在对低收入家庭实行“应保尽保”的基础上,廉租住房保障逐步“提标扩面”。“ 十二五”末,将建设保障性住房628万平方米,基本解决城市新就业大学生、企业工人和中低收入家庭住房困难问题。积极推进棚户区改造步伐,力争用3年时间完成364万平方米城市和国有工矿棚户区(危旧房)改造,改善居民住房条件。

三是继续加大民生工程投入。各地区各部门要把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。在加大投入的基础上,健全制度,完善管理,加快对城乡结合部、“城中村”的建设改造,积极推进廉租房、经济适用房建设,大力发展环境保护、教科文卫、公共交通、职业技能培训等公益性事业。

第二,要以社区网格化、组织化、信息化、服务化建设为契机,推进社区管理服务创新。

在社区网格化建设方面,从2010年底开始,在全市城区全面推进社区网格化管理,三县开展农村社区网格化管理试点。2011年底要实现城区网格化管理全覆盖,30%的农村社区实行网格化管理。在社区组织化建设方面,健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系。建立市直单位新招录公务员下社区锻炼制度、市党政领导联系社区制度。在社区信息化建设方面,按照科学规划、统筹安排、分步推进的要求,推进社区管理信息化、公共服务信息化、商业服务信息化,力争建立覆盖全市的社区信息综合服务网络。2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化,全市建立70个社区智能化服务(点)。在社区服务化建设方面,加快建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。2年打造70个市级标准化示范社区。力争通过2年的努力,将全市100%的城市社区和70%的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,基本实现社区居(村)民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。

第三,要加快实施社会稳定风险评估,切实加强社会稳定风险应急处置创新。

一要实施社会稳定风险评估。深入落实《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》,相关部门在企事业改革改制、征地拆迁、重点工程、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域制定具体操作办法,将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核。二要健全社会稳定风险化解机制。各级党委政府要建立健全社情民意调查机制,关注网上舆情,定期搜集、分析、研究、办理这些渠道反映的热点、难点问题特别是涉及民生的问题。继续实行党政领导定期接访、重点约访、带案下访制度。建立政府常务会定期分析调度稳定工作机制,加大对重大不稳定问题的调度化解力度。三要切实加强社会稳定风险应急处置。建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件、防恐反恐等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设,以特警队建设为重点,整合建立由维稳、公安、武警、信访、谈判专家及相关部门参加的应急处置联合力量。

第四、要推进社会治安重点工作创新,积极引导各类社会组织参与社会管理,构建一个横向到边、纵向到底的社会管理体系。

一要建立数字化社会治安防控体系。以基层党政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠,以公安机关为主力,以信息化建设为抓手,从2010年至2012年底,建设专群结合、点线面结合、现实社会和虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化的社会治安防控体系。二要深入推进综治工作中心建设。强化乡镇(街道)综治工作中心效能建设,完善“治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创”工作机制。按照要求配备乡镇(街道)综治办主任,及专职副主任和专职工作人员。扎实推进社区、村综治工作平台建设,规范工作制度。加强基层综治办人、财、物和机构保障,充分发挥组织协调作用。坚持把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来,联合办公,联防联治,综合治理。三要加强社会治安辅助力量建设。按照总人口万分之十八的比例,配备专职社会治安辅助力量。城区建立楼栋长制度。乡镇建立社会治安联防自治组织。四是积极扶持社会服务组织发展,在志愿者服务、社会救助、养老助残、慈善公益等方面加大政策扶持力度,加强对民办医院、民办学校、社会中介等具有社会公益性质的新社会组织的服务管理。四要发挥好社会组织的作用。尤其是社区内各类经济组织、专业合作、协作组织,社区内业主委员会、物业管理机构、驻在社区的各类机构在社会管理中的积极作用。各地区各部门要把更多的人力、财力、物力投向基层,增强基层组织社会管理的能力。五要加强重点地区的管理。

完成以上任务,必须:

一要严格执行规划,总体推进。各县区、开发区按照属地管理的原则,对本地区社会管理创新工作全面负责,要将城市社区建设和农村基层基础建设、“三无小区”治理、流动人口服务管理、治安防控体系建设、信息化建设管理、城乡一体化发展等社会管理创新重点工作纳入“十二五”经济社会发展总体规划、纳入本地区本部门的整体工作部署、确保社会管理创新工作与经济社会协调发展、相得益彰。如果不超前考虑,早做谋划,整体推进,就有可能影响到城市发展,满足不了社会需求。

二要严格落实项目,统筹推进。各部门要根据市里出台的《实施方案》和《项目书》,把推进社会管理创新目标任务逐一分解,逐个落实责任,实施项目化推动。各牵头单位要拿出具体的推进措施、实施细则,特别是对综治工作部门建设、刑释解教人员过渡性安置基地建设、安康医院建设、“三无小区”治理等社会管理创新基础性工作要提出具体的项目推进时间表。

三要充分利用信息化手段推进。在新的形势下,要求社会管理创新的手段必须由封闭走向开放、由单一走向多元、由管理走向服务。要充分运用最新信息化科技成果和手段,加强信息资源整合,优化资源配置,搭建信息资源共建共享的综合平台,尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。如,以信息化为载体构建数字化防控体系,建立特殊人群服务管理平台,构建社区信息共建共享信息平台等。

四要发挥先行先试政策优势,试点推进。充分利用好合肥作为国家社会管理创新综合试点市的机遇,市里决定在部分县区和部门开展为期一年的专项试点工作。各试点县区要根据不同实际、部门不同特点,开展社会管理创新试点工作,对社会管理工作中一些法规政策缺位、滞后、陈旧和原则笼统等问题,分别予以修改和完善;鼓励各地区各部门改革创新,不拘一格,大胆尝试。

五要便民高效,依法行政。社会管理创新要合法合规,要依法行政,要透明公开廉洁,即使是职能增加、任务加重也要在法治的框架内依法进行;还要便民高效、诚信负责,特别是在面临很多复杂矛盾与问题的时候,政府要摆正自己的位置,为社会、民众服务,建设服务型政府。

三、加强领导,协作配合,形成推动社会管理创新工作的强大凝聚力和合力

一是要强化组织领导。创新社会管理是各级党委政府的责任,党政一把手负总责、亲自抓是关键。政府负责,就是要强化政府的社会管理职能,做到职能到位、工作到位、责任到位。各级政府各部门,要通过制定法规制度、完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等,切实发挥好政府在社会管理中的主导作用。要建立健全市、县区社会管理工作领导小组及其办公室,充分发挥职能作用,统筹协调社会管理创新工作。

二是要建立健全工作制度。各级各部门要按照承担的职责任务和工作实际状况,加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度,尤其是在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持。要将社会管理创新工作纳入各级财政预算,并逐年提高社会建设和社会管理在财政支出中所占比例。

三是要督查奖惩推进。各相关部门要根据职责分工,对本单位所承担的社会管理工作任务逐一量化,明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求。要把社会管理创新工作列入政绩考核,并加大考核权重。建立和完善社会管理的考核机制,研究制定科学的社会管理考核指标体系,把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。社会管理创新领导小组牵头组织开展巡视督查,确保各项工作落到实处。

游客,如果您要查看本帖隐藏内容请回复
 

精彩评论24

正序浏览
娃儿 发表于 2015-7-19 14:14:47 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
各相关部门要根据职责分工,对本单位所承担的社会管理工作任务逐一量化,明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求。要把社会管理创新工作列入政绩考核,并加大考核权重。建立和完善社会管理的考核机制,研究制定科学的社会管理考核指标体系,把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。社会管理创新领导小组牵头组织开展巡视督查,确保各项工作落到实处。
 
娃儿 发表于 2015-7-19 14:19:52 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
各相关部门要根据职责分工,对本单位所承担的社会管理工作任务逐一量化,明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求。要把社会管理创新工作列入政绩考核,并加大考核权重。建立和完善社会管理的考核机制
 
泉水鲨鱼 发表于 2011-5-26 16:37:14 | 显示全部楼层
 
专业写文章

回复看全!!!

 
yayale 发表于 2011-6-1 16:39:53 | 显示全部楼层
 
[em01]
 
西游记 发表于 2011-8-15 09:48:10 | 显示全部楼层
 
学习了
 
我要发芽 发表于 2011-9-14 10:45:02 | 显示全部楼层
 
thanksgiving
 
www.6234.cn 发表于 2011-11-24 12:56:15 | 显示全部楼层
 
看看吧,写的还不错。
 
sdzqbc 发表于 2011-11-25 08:30:54 | 显示全部楼层
 
受益很多,帮助很大,感谢老秘网!顶
 
忠敬恭 发表于 2011-12-22 15:54:33 | 显示全部楼层
 
蓝图已经绘就,目标催人奋进。
 
tim520922 发表于 2011-12-23 14:57:54 | 显示全部楼层
 
看全文!!!!!!!!!!!!!
 
顽石 发表于 2011-12-25 22:26:01 | 显示全部楼层
 
好东西,想看完,学习学习!
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

24粉丝

2229帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )