今年3月，按照省委的部署，省政协党组组织4个调研组赴各市州就贯彻落实中央和省委关于政协工作的方针政策和重要部署进行调研。调研组与市州和部分县市区党委、政府、政协负责同志和驻当地省政协委员以及各界人士座谈，认真听取意见，深入研究做好新形势下政协工作的理论和实际问题。通过调研，普遍认为：当前，政协工作面临着很好的形势和机遇，必须认真总结实践中的经验和做法，准确把握新的时代条件下政协工作的特点和规律，锐意进取，开拓创新，在新的起点上推动全省政协工作实现新发展。
（一）党委高度重视、政府大力支持、政协努力工作、各方积极配合，共同推进人民政协事业发展的良好格局进一步形成。一是各地党委从发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，不断提高对政协工作重要性的认识，不断加强和改善对人民政协的领导，切实把政协工作纳入党委工作总体布局，列入重要议事日程，统一研究，统一部署；坚持每届任期内召开一次政协工作会议，每年至少召开一次专题研究政协工作的常委会议，每年批转年度政协党组工作要点等重要文件，有的每月还要召开一次“四大家”主要领导联席会议，推动政协工作有效开展；强化责任，把重视和支持政协工作作为评价党政工作成效的重要依据，宜昌市委在制定《宜昌市县市区党政领导班子及党政正职实绩考核评价试行办法》和签订《实绩目标考核责任书》时，将重视和支持政协工作列入其中，并将考核结果作为评先和提拔任职的重要依据。二是各地政府自觉把人民政协履行职能作为充分发扬民主、密切联系群众、广泛集中民智、自觉接受监督、切实改进工作、提高决策能力和行政能力的有效方式和重要途径，大力支持人民政协履行职能、开展工作、发挥作用。鄂州市政府每年都要召开常务会议，对市政协提出的意见建议进行专题研究，并以文件形式将办理任务分解到各责任单位承办，办理结果向市政协反馈。黄石市政府制订《市政协委员意见建议分解落实一览表》，由市政府督查室下达《政务督察通报》，明确相关部门和单位责任，并限期反馈办理意见。各地政府支持政协民主评议，自觉接受民主监督，建始县政府支持县政协在每年全会期间组织全体委员对县直单位进行民主测评，并将测评分数作为衡量政府部门工作绩效的重要指标。三是各地政协坚持以科学发展观统领政协工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，开拓创新，奋发有为，认真履行职能，创新工作思路，完善制度机制，推动政协工作取得长足进展。四是党派团体、党政部门、新闻单位、各界群众等方面都积极配合人民政协履行职能、开展工作，形成了人民政协工作的良好社会氛围。
（二）各地党委和政府重视和发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，促进了地方经济社会进一步发展。一是高度重视人民政协的政治协商，党政主要负责同志主动参加政协协商活动，与委员共商发展大计。武汉市委主要负责同志在市政协常委会议上强调：凡事关全市改革发展的重大问题都要先拿到政协协商，再进行决策。黄冈市委邀请政协委员参加领导干部推荐工作，并担任公选干部评委。襄樊市委、市政府主要负责同志专门到市政协调研座谈，就增强省域副中心城市综合实力问题征求委员意见建议。潜江市委将市政协调研报告和建议案印发市委全会讨论决策，使政协履职成果进入决策程序，转化为政策措施和工作部署。二是高度重视发挥人民政协智力密集、人才荟萃优势，主动给政协出题目、交任务，将事关经济社会发展全局的重大课题交由政协调研。孝感市委、市政府将发展临空经济的重大课题交由市政协组织调研。荆州市委五年来每年都将一个事关全市改革发展的重大调研课题交给市政协。咸宁市委将建设鄂南经济强市的重大课题交由市政协开展调查研究。三是高度重视人民政协参政议政工作，将来自人民政协的意见建议作为科学民主决策的重要参考。十堰市基本形成政协调研报告及委员重要意见建议由市委领导作出批示，市委督查室纳入督办程序，分交各有关部门办理并及时向市政协反馈的工作机制。神农架林区党委政府及时批转林区政协关于林区林下产业发展、林区武神公路项目建设的调研视察报告，相关部门认真办理落实，对林区经济社会发展起到重要作用。四是各地党委和政府为支持政协参政议政、建言献策，积极为政协知情知政创造条件。天门市政府先后邀请数百人次的政协委员对天门工业园区建设、通村公路建设、城市建设与管理等情况进行调研考察，拓宽了委员知情知政渠道。
（三）各地党委和政协十分重视并积极推动人民政协制度建设，人民政协履行职能科学化、制度化、规范化、程序化水平进一步提高。一是围绕把政治协商纳入决策程序加强制度建设。襄樊市委出台文件，推动“把协商落实在决策之前”工作顺利开展，受到各界好评。武汉市硚口区委出台《关于把政治协商纳入决策程序的实施办法》，细化了政治协商的具体内容、明确了政治协商的主要形式、规范了政治协商的工作程序、强化了政治协商的保障机制。二是围绕完善民主监督机制加强制度建设。孝感市委出台《关于完善民主监督工作机制的意见》，就民主监督的主要原则、内容和形式、建立和完善向政协会议通报情况的制度、建立健全政协意见建议落实情况反馈制度、发挥政协委员特约监督员作用、发挥政协经常性工作在民主监督中的作用等作出明确规定，推动了政协民主监督工作的开展。三是围绕提高参政议政实效加强制度建设。武汉市委出台的《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》，对参政议政的主要内容、主要形式、工作机制进行了规定。此外，各地政协十分注重加强政协内部制度建设，形成了比较完备的制度体系。
（四）各地政协坚持以科学发展观统领政协工作，不断创新工作思路，履行职能能力进一步增强。一是创新会务工作。宜昌市政协改进全会召开办法，把会议开到农村、社区、工厂，邀请港澳台侨代表、下岗工人、农民工参加全会并独立编组。恩施州政协将全会大会发言集中为一个主题分若干子题，按照一定原则和程序评审确定发言顺序，效果很好。二是创新提案工作。武汉市政协开展带案咨询活动，有关委办局主要负责人在政协全会驻地设台，与前来进行提案咨询的政协委员面对面沟通，增强了提案的针对性。三是创新视察工作。荆州市政协把视察与政协例会议题结合起来，将视察情况作为常委会议、主席会议协商讨论的重要议题，做到先视察、再协商、后建议，提高了例会质量。四是创新专题调研工作。恩施州政协连续几年抓住重大课题反复建言，取得明显效果。荆州市政协每年围绕一个重大课题开展调研，在协商讨论基础上提出建议案，供党委政府决策参考。五是创新社情民意信息工作。云梦县政协开通“委员社情民意热线电话”，及时了解社情民意，深受委员欢迎。六是创新工作载体。武汉市政协、宜昌市政协争取全国政协支持，举办全国性论坛，影响较大。
（五）各地党委和政协高度重视人民政协自身建设，人民政协履行职能、开展工作、发挥作用的基础进一步夯实。一是促进党派合作。一些地方安排民主党派专职副主委担任政协兼职副秘书长，安排民主党派、无党派人士在政协专委会中任职。二是发挥界别作用。各地都制定了发挥界别作用的暂行规定，注意在履行职能中突出界别特色和优势。襄樊市政协以特定界别为主体，成立政协医卫专家、文化名人、科技专家和法律专家四个界别为民服务协调小组。随州市政协将320名委员划分为20个小组，委员们自主选题，随时随地开展活动。三是加强委员队伍建设，发挥委员作用。潜江市形成了政协委员推选产生的新机制，委员人选由党派团体、市政协专委会和党政部门三方提名，由市政协、市委组织部、市委统战部联合考察、公示，提高了委员素质；恩施州委发挥政协党组在委员队伍建设中的作用，规定留任的政协委员由政协党组提名。宜昌市政协健全委员管理办法，推动委员述职工作制度化规范化；黄石市政协建立委员履职档案，发挥委员在政协工作中的主体作用。大冶市政协在委员中开展“四带头、四促进”活动，发挥委员在本职岗位中的带头作用和界别群众中的代表作用。四是加强专委会建设。孝感市政协建立了对专委会“八个一”考评体系，并实行目标考核，增强了工作活力。五是加强政协基层组织建设。武汉市委出台文件规定，加强街道政协联络委员会建设，在统战对象和政协委员比较集中的乡镇要有工作机构和专职人员，其他乡镇也应有工作人员。黄陂区委决定在街乡镇场设置政协正式机构——委员联络组，组长由街乡镇场党委副书记担任。云梦县、建始县等30多个县（市、区）政协也在乡镇设立了联络组（活动组）。六是注意加强政协机关干部队伍建设。近几年来，各地党委进一步加大对政协机关干部培养、交流、选拔、使用力度，提高了政协机关干部素质。
在各级党委的坚强领导下，全省各级政协组织充满着迎接新挑战、把握新机遇、创造新业绩、开创新局面的生机和活力。现在，在全省各级政协组织中创新的理念深入人心、创新的举措实实在在、创新的成果层出不穷。做好新形势下的政协工作，必须在总结中创新，在创新中发展，在发展中形成全省人民政协事业的良好局面。
（一）进一步加强理论武装,夯实思想基础。思想理论建设是人民政协各项建设的首要任务。用科学理论武装头脑，形成团结奋斗的共同思想基础，是人民政协加强自身建设，凝聚起各党派、团体和各族各界人士智慧和力量，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的重要保证。近年来，全省各级政协组织重视理论学习、加强理论研究、注重理论运用，在实践的基础上，把丰富的感性认识上升为理性认识，探索和把握新形势下政协工作的特点和规律，在富有成效的履职过程中不断形成广泛共识，努力夯实思想基础，体现出理论武装的力量。我们要自觉适应政协工作实践发展的进程，学习和运用理论创新的成果，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要树立正确的学风，联系思想实际和工作实际，深入系统地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断提高学习和实践科学发展观这一马克思主义中国化最新理论成果的自觉性和坚定性。要与时俱进，不断丰富理论学习的内容、创新理论学习的形式、增强理论学习的实效，通过建设学习型组织的生动实践，提升政协组织和广大政协委员的理论素养、政策水平和履职能力。要认真落实中央和省委关于加强人民政协理论学习和宣传工作的政策精神，推动政协理论学习进各级党委理论学习中心组、进各级党校的工作，切实把政协理论学习纳入各级党委理论学习和干部教育培训的总体部署予以落实，把政协理论的学习和宣传工作由系统内向系统外延伸，由领导干部、领导机关向全社会延伸，发挥好理论学习和思想宣传的引领作用，使人民政协这一政治组织和民主形式在中国特色社会主义事业中发挥重要作用的思想基础更加牢实。
（二）进一步服务中心工作，夯实履职基础。通过履行职能服务中心工作，这是政协作为政治组织质的规定性所决定的。人民政协只有围绕中心谋划工作,贴近中心开展工作,才能体现自身的价值和意义,才能有所作为、多做贡献。在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的实际工作中发挥积极作用，与中国特色社会主义事业一道前进，是政协有效履职的根本基础。否则，政协工作就成了无源之水、无本之木。政协工作千头万绪，从政协组织在政治体制和工作全局中的地位看，主要是推进社会主义民主政治建设和推动科学发展、促进社会和谐。因此，全省各级政协组织在服务中心工作过程中，必须用这三位一体的要求，谋划工作思路、明确工作任务、找准工作抓手。要发挥政协组织政治参与的优势，以促进科学、民主决策为重点履行好政治协商职能；要发挥政协组织代表广泛的优势，以促进党委、政府重要决策落实和民生的改善为重点，履行好民主监督职能；要发挥政协组织渠道畅通的优势，以调研经济社会发展中的实际问题为重点，履行好参政议政职能。要用全面的、联系的、统筹的观点来组织开展履行职能的具体工作，使政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能相辅相成、相得益彰。
（三）进一步健全制度体系，夯实机制基础。提高政协履行职能科学化水平，科学制度是保障，科学机制是途径。通过健全制度体系形成有利于科学发展的工作机制，是贯彻落实党的政协工作方针政策的重要基础。按照党的十七大作出的把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效的总体部署，深入分析、准确把握实际工作中存在的影响政协工作科学发展的突出问题，提高制度建设的科学化水平，夯实工作机制基础。要争取党委重视、政府支持，把政协履行职能的制度建设作为各级党委、政府、政协共同推动、共同遵守、共同参与的一项全局性工作，摆上党委决策的重要工作日程，解决政协履行职能的制度建设局限在政协组织内运行的问题，在党委统揽全局、协调各方的领导格局中形成政协工作有序运行的工作机制。要立足政协工作不断发展的具体实践，深入研究政协工作的内在规律，深刻认识政协各主要职能之间、各经常性工作之间的基本特点和必然联系，注重探索推动工作联动发展的方式方法，注重总结工作中的经验和做法，提高制度建设的针对性、实效性和稳定性。要强化规划意识，在形成开放有序的制度体系上下功夫，提高制度建设的协调配套水平,避免制度建设的繁琐和随意，用系统的科学制度保障便捷高效的工作机制有序运行，推动政协工作健康发展。
（四）进一步发挥委员作用，夯实队伍基础。发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，这是适应人民政协在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位和作用，对政协委员提出的新要求，集中体现了政协委员在国家政治生活、社会生活中职业楷模、政治参与、界别代言三者统一的代表身份和职责。建设一支高素质的政协委员队伍，不能脱离发挥政协委员作用的具体要求。要在党委统一领导下，不断完善政协委员推选制度，发挥政协组织、党的组织统战部门和民主党派、人民团体的作用，以更加宽阔的视野、更加公开的程序，增强政协委员协商推选的公信力，把好政协委员的“入口关”，使更加具有代表性、社会影响和参政议政能力的各界人士进入政协委员队伍。要保障委员的民主权利，尊重委员的首创精神，增进委员与界别群众的联系与交往，为委员充分履行职责创造宽松和谐的环境。要改进政协委员的服务和管理工作，建立健全工作制度，构建政协组织与党的组织统战部门、委员所在党派团体和单位之间互通的信息网络和服务平台，提高服务能力和水平。要强化委员的学习培训工作，丰富学习内容，创新学习形式，增强学习实效，提升委员政策理论素养和履行职责能力。
（五）进一步突出界别特色，夯实社会基础。 |
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