在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：

一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩
我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：
1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。
2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。
3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。
4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。

二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作
（一）打牢基础，确保“建得起”
1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。
2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。
3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。　
（二）抓住关键，确保“站得稳”
1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。
2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。
3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。
（三）把握根本，确保“能发展”
1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。　
2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。
3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。

三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作
（一）关于成品油市场供应管理工作
从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。
一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。
二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。
三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008年度重点工程项目用油。
四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

（二）关于生猪定点屠宰管理工作
猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：
一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。
二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的年度目标。
三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。