各地探索社会管理创新经验文章汇总贴

靖西县探索社会管理创新处理好项目建设和维护稳定关系的经验

 

“靖西的发展来之不易，这是县委、县政府努力探索社会管理创新模式，正确处理项目建设和维护稳定关系的结果。”县委书记黄建宁说，“去年在推进项目建设中发生的矛盾纠纷事件是对县委、县政府执政能力的一个严峻考验，给我们敲响了警钟。”

　　靖西县委、县政府领导冷静思考，深感在推进项目建设中发生的矛盾纠纷事件，实质是社会管理薄弱、地企关系不畅、民生改善乏力问题的缩影。于是，县委、县政府下定决心，将社会管理创新、构建和谐地企关系、切实保障和改善民生问题，作为创建社会和谐稳定模范县的重要举措。

　　模式创新：组织共建，发展共谋，民生共解，和谐共创——社会管理新模式为“地企共建”增强活力

　　广西路桥总公司三分公司靖（西）那（坡）高速路一标段指挥部位于靖西县旧州镇。指挥部宣传栏里，几封大红感谢信格外醒目，这些感谢信无一例外地表达了对公司援助当地群众的感激之情。公司负责人告诉记者，指挥部与施工路过的5个村屯都开展了结对共建，拿出资金帮助5个村屯修建道路、篮球场等。

　　这是靖西县开展“地企共建”的一个缩影。

　　靖西县是我区新兴的工业县。近年来，随着一大批工业企业的落户，在为靖西注入发展动力的同时，一些外来企业员工与当地一些群众的摩擦以及涉及征地补偿问题等影响社会稳定的因素也随之增加靖西县委、县政府正视发展中的矛盾和问题，决定从根本抓起，从源头抓起，从基层抓起，以群众工作作为切入点，结合创先争优活动，推进社会管理创新，开展以“组织共建、发展共谋、民生共解、和谐共创”为主要内容的地企共建活动。县委书记黄建宁、县长玉云峰亲自部署、指导共建活动，并成立了由组织、宣传、公安、司法等部门领导担任成员的地企共建工作领导小组。

　　地企共建活动一启动，即焕发出无限活力。组织共建，发挥党员维稳主力军作用。领导小组整合地方和企业党组织优势资源，推动地方和企业党组织共同发挥作用，促进地方和企业和谐发展。在靖西县委直接领导下，组建了铝电公司党委，引导信发铝电党委与周边5个乡镇党委结对共建，企业下属的车间、矿山等党支部与周边7个村党支部结成互助对子。目前，全县有14对地企党组织结成共建对子，下派党建指导员14名，有120多对党员结对帮扶。

　　发展共谋，探索建立地方和企业共同发展的新路子。靖西县按照地企协调联动发展的要求，充分发挥企业资金、信息优势，帮助周边村屯培育支柱产业，共同推进新农村建设。

　　民生共解，建立资源开发与群众生活保障新机制。齐心协力保障和改善民生是实施地企共建的最终落脚点。为此，靖西县研究出台了《靖西县地方党组织与铝电有限公司党组织地企共建扶持资金管理暂行办法》，从机制上确保妥善解决被征地群众的基本生活保障，建立地企共建扶持资金，重点解决失地农民补偿、社会保障等民生问题。

　　和谐共创，营造地企良性发展的新环境。良好的社会治安环境是地企和谐发展的重要保证。靖西县把“地企共建”与“农事村办”、“农情乡解”、作风整顿等活动结合起来，畅通群众诉求渠道，构建化解矛盾纠纷的新机制。共建以来，共解决涉及铝工业基地周边5个乡镇21个屯群众涉及征地补偿、水电路等基础设施建设方面问题76项。

　　地企共建，搭建了地方、企业、群众间的沟通平台，增进了地方和企业的沟通，增进了企业和群众的了解，增进了政府和群众的互信，用发展的手段解决发展中遇到的难题，形成各方共同维护稳定共同推动发展共同享受发展成果的共赢格局。靖西县渠洋镇塘麻村党支部书记韦汉清对记者感慨：“以前我们和铝厂矛盾多多，现在有问题双方共同商量，及时解决，变化确实大。”

　　机制创新：重大项目风险评估，化解矛盾多方联动，综治（维稳）机构进驻企业——社会管理新机制增添稳定力量

　　把社会管理和服务延伸到建设一线，把维稳触角伸到项目建设之前和之中——靖西县在寻求稳定与发展的平衡点上，新招迭出。

　　经济发展必需招商引资，必需引进项目。如何在项目建设和社会稳定间建立“识别码”和“缓冲带”？靖西县实行的风险评估完善和丰富了整体维稳工作机制。

　　2010年10月，靖西县委、县政府相继出台了《靖西县重大事项社会稳定风险评估办法》、《靖西县重大维稳问题督查督办制度》和《靖西县党政领导维护社会稳定第一线责任人工作责任制度》、《靖西县企业及周边维稳工作制度》、《靖西县重大项目建设业主配合维护稳定工作责任制》等文件，初步建立起重大工程项目建设、重大政策制定的社会稳定风险评估制度和预防化解联动制度。特别是对在全县范围内被确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程，从拆迁安置、征地补偿、农民就业与生活保障、环境污染、周边社会治安秩序、安全事故六个方面进行分析预测。靖西县委常委、政法委书记黄显帆说：“县委、县政府坚持评估紧跟项目走，防范紧跟风险走，调解跟着进度走，有效预防和化解了矛盾纠纷。”

　　去年开工建设的靖西至那坡高速公路项目，征地涉及面积多，受影响的农户多。承建商广西路桥总公司严格按照要求对项目建设可能遇到的困难和维稳风险进行了评估，在把可能遇到的矛盾化解后才动工建设。靖西县城入城景观建设项目，投资大，涉及拆迁民房多，工程规划宣传阶段，一些群众有抵触情绪。项目开工建设前，县委、县政府做好维稳评估，合理补偿和安置拆迁户，群众很满意，项目推进过程没有出现挡工或上访现象，工程进展顺利。

　　县委、县政府与全县26个规模以上企业和重大工程项目实施单位签订了三年的《安全维稳工作目标管理责任书》。县综治维稳部门深入厂矿企业、重大项目实施单位，检查督促各企业和重大项目实施单位认真执行项目风险评估、矛盾纠纷和安全隐患排查、建立应急预案等工作制度。

　　走进靖西龙共矿业有限公司综治办（维稳办），窗明几净，有专人值守；走进广西路桥总公司三分公司靖（西）那（坡）高速路一标段指挥部综治办（维稳办），墙上的责任牌一目了然，公司领导亲任综治办（维稳办）主任。

　　全县23个规模以上企业设立了综治办（维稳办），这是靖西县去年下半年以来促进企业社会治安综合治理常态化的一大创举。企业综治办（维稳办）的设立，让影响企业稳定的任何风吹草动都能在第一时间及时发现，层层反馈，及时采取措施。

　　2010年，全县重大项目扎实顺利推进，全年实施在建总投资1000万元以上重大项目74个，完成投资73.6亿元，占全社会固定资产投资的96.3%。

　　观念创新：社会稳定与否，与企业休戚相关；企业发展，理应回报社会，反哺民生——社会管理新理念增进“鱼水关系”

　　作为靖西县内最大的大型铝工业企业，铝电有限公司对靖西的发展具有举足轻重的作用。去年7月之后，铝电公司对地方、企业及与周边群众的关系有了清醒的认识。公司董事长、总经理陈学忠说：“社会稳定企业才能发展，企业与地方及群众的关系是鱼水关系，是利益的共同体。企业发展了，有责任反哺民生。”正是基于这样的认识，铝电公司仅在去年下半年就投入200多万元，实实在在为企业周边村屯群众改善民生问题。

　　如今，靖西县规模以上企业普遍提高了稳定意识、责任意识，他们在政法部门指导下都成立了治安联防队。这些企业更新观念，自觉融入社会管理创新工作中，积极履行社会责任，尽己所能反哺地方发展，加强与周边群众的联系，注重情感沟通，加大资金投入，改善双边关系，为项目建设营造了良好的外部环境，项目的顺利推进又为社会稳定增加了和谐因素。

　　靖（西）那（坡）高速路一标段指挥部积极关心项目路经的村屯群众，主动开展送温暖行动，投资100多万元为沿线的村屯修建篮球场、村文化室、乡村公路，得到了群众的交口称赞，当地群众自发给项目建设指挥部赠送锦旗、感谢信，还送来猪肉、糯米、青菜等。

　　德（保）靖（西）铁路建设指挥部在工程开工初期，主动与铁路经过的靖西县有关乡镇的党委政府沟通，搞好工程周边群众关系。指挥部为有关乡镇的铁路沿线的村屯修建篮球场、文化室、村公路，得到了群众好评，工程进展顺利。

　　靖西龙共矿业有限公司投入数百万元为群众办好事、实事，留下良好口碑……

　　地方政府为企业发展服务，人民群众为企业发展尽力，企业为地方政府分忧、为人民群众解难，这样的良性互动形成了共同维护社会稳定、共同促进经济发展的生动局面，迎来了靖西社会和谐稳定的明媚春天。

随着大型企业落户、重大项目不断开工，征地拆迁、环境问题、安全生产、农村三大纠纷等各类矛盾增多，地处边境的靖西县在加快发展的同时，维护社会稳定的难题也随之增多。

　　破解难题的关键在社会管理创新！靖西县委、政府从源头上完善机制，建立了社会风险评估预警机制，对事关群众切身利益的重大决策实行风险评估，确保决策的合法性、合理性和安全性，防止因决策不当引发社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，确保了重大工程建设的顺利开展。

风险评估，为企业发展项目推进“排雷”

　　由于地处边境，基础差投入少开放晚，靖西的经济发展相对滞后。2007年，以铝电有限公司的正式落户为标志，边陲靖西迎来了快速发展的契机。然而，当初由于缺乏有效的风险评估机制，加上一些重大项目实施单位和大企业负责人维稳意识相对淡薄，企地沟通关系不畅，工业化和城镇化引发的各种矛盾给靖西的维稳工作带来了许多棘手问题。去年在项目建设中发生的矛盾纠纷则是该县工业化矛盾的典型案例。

　　“问题晚发生不如早发生，我们的态度是重视它、不怕它、解决它。”提起在项目建设中发生的矛盾纠纷带给靖西的教训，县委书记黄建宁深有感触地说。靖西县委、县政府痛定思痛，审时度势，从2010年9月起，相继出台了《靖西县重大事项社会稳定风险评估办法》等规范性文件。根据这些文件，所有的重大项目立项开工前，特别是对铝工业基地、高速公路、铁路、城建、口岸等在建和拟建工程，都要从拆迁安置、征地补偿、农民就业与生活保障、环境问题、周边社会治安秩序、安全生产等6个方面进行分析预测评估，经评估存在风险的，该停的停，该缓的缓。这些制度的出台，既有效地维护了老百姓的利益，同时也从源头上尽可能地消除了各种隐患纠纷。

　　靖西县城的排沙大道工程于去年初开工建设，由于安置补偿工作有遗漏，工程开工到半，被遗漏的一些群众愤然阻拦施工。去年11月底，县里根据风险评估机制，果断暂停项目施工，并立即组织城建、金融等部门的人员，对工程安置补偿工作重新进行核实，有效化解了这一影响社会稳定的风险隐患。隐患消除后，工程才重新开工，涉及搬迁的老百姓对此很满意。靖西至那坡高速公路项目去年开工建设，该项目在靖西境内长达45公里，穿越5大乡镇，涉及沿线21个村近10万人，征地牵涉面广，工作难度大。在靖西县委、县政府的指导下，项目承建方——广西路桥总公司严格按照《靖西县重大事项社会稳定风险评估办法》的要求，对项目建设可能遇到的困难，以及可能存在的维稳风险进行了细致的评估，根据评估，对征用土地和群众的损失进行了合理的赔偿。由于先行评估到位，项目开工至今进展顺利。近几个月来，该县依次对5个大项目启动风险评估机制，科学有效地防范化解了一系列有可能影响社会稳定的矛盾隐患。

打牢基础，筑起企业坚实防线

　　强化综治基层基础建设，在企业和项目基地建立综治办（维稳办），这是靖西县创新社会管理、构建和谐地企促进稳定发展的一个创举。

　　根据《靖西县企业及周边维稳工作制度》、《靖西县重大项目建设业主配合维护稳定工作责任制》的要求，自去年9月以来，靖西县综治办和维稳部门的同志分头深入厂矿企业、重大项目实施单位，指导他们成立综治办（维稳办），并确定稳定工作信息员。到目前为止，县委、县政府已与26家规模以上企业和重大工程项目实施单位一一签订了《维稳工作目标管理责任书》，有23家规模企业和重大项目基地建立起了综治办（维稳办），并配齐工作人员，负责处理企业内部稳定问题以及企业与周边矛盾纠纷问题。企业有专人抓综治维稳工作，真正在基层筑起了维稳的第一道坚实防线。

　　靖（西）—那（坡）高速公路第一合同段施工方于去年8月进场，10月30日正式开工，同年12月底，项目部正式挂牌成立综治办（维稳办），安全主管蒙卫明担任主任，同时分别在4个工区设立1名安全员，负责沟通协调收集反馈各个工区的各种涉稳问题。蒙卫明告诉记者，工地建立了专门机构，项目涉及的各种稳定问题有了专人负责，群众来访也有了明确的去处。第一合同段线内共要打通8个隧道，施工需要大量放炮，响声不断，一度影响了周边群众的生活。接到群众来访后，综治办（维稳办）的同志赶紧深入施工现场，一方面和施工人员协商，调整爆破时间，改变作业方案，变浅孔爆破为深孔爆破，尽量减少扰民；一方面深入附近村屯和学校，开展法制宣传，并在沿线张贴公告。由于工作到位，信息及时沟通，目前该合同段的4个工区施工都顺利进行。

　　靖西县龙共矿业有限责任公司是当地最大的一家锰深加工民营企业，下辖11家子单位，共有员工1200多人。去年12月，该公司综治办（维稳办）挂牌成立，公司董事长、总经理王福君亲自担任主任。记者了解到，根据县综治办的部署，龙共矿业公司综治办（维稳办）年前已将公司的稳定工作八大任务下达给基层各个单位。

联防联警，实现综治维稳全覆盖

　　靖西地处中越边境，境内边境线长152公里，拥有63万人口，维稳工作存在着人口数量大、地域面积大、信访总量大，流动人口多、矛盾纠纷多、治安隐患多，信息摸排难、社会管理难、人员稳控难等“三大三多三难”特点。根据这一实际情况，在社会管理创新中，该县通过建立信息收集、矛盾调解、犯罪打击、企地联防、协作联警等网络，努力实现综治维稳工作全覆盖，有效地加强了社会管理。

　　警力有限，民力无穷。围绕治安联防体系建设和安全防范建设，靖西县积极推进治安防范社会化、职业化和科技化，人防、物防、技防一起上，形成严密的防控体系。以公安局110指挥中心为圆点，形成了110指挥中心—各乡镇派出所—各村街治安联防队—各屯组义务联防小分队的犯罪防控网络；建立了县综治联动指挥中心，从县公、检、法、司、边防部队抽调人员联合办公，负责协调处置群体性事件和化解矛盾纠纷；整合乡镇综治办、信访、公安、法庭、司法、民政等部门的力量，建立了乡镇联动指挥工作站，实行集中联合办公，实现社会治安、矛盾纠纷、群体性事件在中心处理一体化；整合村（街、社区）协警、治保主任、治安协防员、村民代表（小组长）和义务联防巡逻队员，建立和完善村级综治联动网点。

　　目前，靖西县级治安联防队共有105名队员，乡级治安联防队19个185人，地企共建联防队6个90人，还有农村党员平安中心户834个及乡级调解委、调解庭（室）、村级治保会、综治协会等一批基层维稳机构，有力地将维稳触角伸向村屯街巷、企业车间、项目基地和施工现场，基本实现了维稳综治机构全覆盖。地企联防队由周边村屯村民、企业员工、当地民警组成，有效预防和处置企业内部和周边的治安问题、群企利益纠纷，确保干部与群众、企业和周边群众和谐共处。铝电公司由于各种原因，周边治安一度较为混乱，企民关系一直较为紧张。在项目建设中发生的矛盾纠纷发生后,在县委政法委的指导下，该企业与周边乡镇村屯共同组建铝厂周边治安联防大队,治安状况大为好转。

　　基础牢，基层稳，大局定，事业顺。去年8月以来，靖西无一起集体上访和群体性事件发生，70多个重大项目相继顺利开工建设，到处是一派热火朝天的蓬勃景象。

　靖西县积极构建和谐地企关系，广大干部进企业入村屯倾听群众意见，解决群众合理诉求。图为靖西县县长玉云峰（左一）在安宁乡接待群众来访。赵京武摄

　　春暖花开的日子，靖西县渠洋镇塘麻屯。由铝电公司出资建设、长达1.2公里环村而建的混凝土水泥路上，随处都可以见到三三两两的村民迈着矫健的步伐在行走锻炼。村子中央，一栋已建成的“两委”办公大楼正在紧张装修。旁边新建的球场上，拍起球飞，洁白色的羽毛球在空中飞舞，喝彩声阵阵。在暖阳的照耀下，一张张脸庞洋溢着幸福的喜悦。

　　好一道新农村建设的靓丽风景线，好一幅和谐农村的新图景！

　　塘麻屯的变化只是靖西县开展“村企共建”活动中的一个剪影。靖西县将保障和改善民生作为社会管理创新的出发点和落脚点，在村企共建中倾听群众的利益诉求，重视沟通与协调，形成了村民与企业和谐发展、双方共赢的良好局面。

　　构建和谐关系关注农民诉求

　　一项项民生工程在企业的帮助下顺利实现，一个个村庄通过村企共建，旧貌变新颜——这是记者在靖西县看到的喜人景象。

　　靖西是我区矿产资源丰富县，铝矿业在成为县里“工业强县”的重要支柱和新的经济增长点的同时，征地补偿、环境问题等也给当地群众生产生活带来了一定的影响。由于村民和各企业间没有建立正常的对话机制，近在咫尺的村企之间时常有矛盾纠纷发生。

　　面对现实，靖西县委、县政府清醒地认识到，村企关系的矛盾已成为影响企业发展、农村社会稳定和新农村建设的亟待解决的问题。要推进科学发展、构建和谐靖西，必须要迈过这道坎。

　　2010年7月下旬，靖西县积极迈出了推进社会管理创新的步伐，以改善民生为重点，全面开展以“村企结对、平等协商、利益协调、双方承诺、政府监督、共化矛盾、共解民生、和谐共进”为内容的村企共建活动，努力构建和谐村企关系。

　　村企共建活动以定期召开村企联席会议的方式，交流沟通情况，研究解决共建工作中存在的问题，形成共建双方沟通协调的长效机制。

　　村企联席会议的定期举行，一个个矛盾问题迎刃而解。

　　渠洋镇塘麻村饮水出现困难，村企联席会议当场拍板：由靖西县水利局负责塘麻村饮水管网改造施工，铝厂负责资金。

　　新甲乡庞凌村同样出现饮水紧张，通过村企联席会议，铝电公司出资20多万元，在该村建设应急供水工程项目，保障了全村村民的饮水正常……

　　靖西县20多家企业先后与驻地村结对子。村里围绕企业的生产经营和产业的扩张延伸，为企业排忧解难、优化环境；企业围绕新农村建设，以项目带动，帮助驻地农村逐步实现民富村强。

　　2010年下半年，铝电公司成立了群众诉求受理部门，加强与群众的沟通，帮助群众解决利益诉求问题。各相关部门转变作风，深入基层，采取召开群众座谈会、发放调查问卷等方式，共召开群众代表座谈会15次、发放调查问卷1500多份。

　　在村企共建活动中，县、乡、企业还成立联合调解委员会，以“农事村办”、“农情乡解”为平台，积极开展法制宣传教育，认真开展“四大活动”。

　　半年多的村企共建，靖西县企业与当地村民从“冤家”变成“亲家”，从对立关系变成和谐关系。企业周边乱搭乱建问题得到根治，打架斗殴、偷盗扒窃等现象明显减少，交通秩序日趋良好，企业与周边村屯群众关系日益融洽。

解决民生难题共享发展成果

　　渠洋镇龙岗村共有4个村屯2300多人，龙岗屯与光降屯离铝厂最近，是失地最多的两个村屯，两个屯1500多人曾为失地感到困惑。

　　靖西县委、县政府经过多次研讨，决定由县财政每年安排1000万元作为专项经费，铝电公司每年按照每采一吨精矿提取1元的标准筹集经费，建立“村企共建”扶持资金，重点解决失地农民补偿、社会保障等民生问题。

　　生活重新有了保障，失地村民心中的阴霾得到驱散。村民委主任陈日智告诉记者，政府关注民生、解决民生问题的决策令村民心中的石头落了地，重新又变得踏实起来。

　　安德镇三合街道全长600米，由于年久失修，道路坑坑洼洼，成了街道两边居民的一大心病。广西路桥公司靖西至那坡高速公路一标段项目部获悉后，主动投入2万元对街道进行了维修。整修后的水泥路平坦舒适，令街边居民叫好。

　　靖西至那坡高速公路一标段项目部，张贴在宣传栏上的一封封感谢信和悬挂在会议室的一面面锦旗，向人们讲述着一个个村企共建的动人故事。

　　禄峒乡大史村地处荒山野岭，村民出行极不方便。靖西县原先曾对禄峒乡凌准至大史村级公路进行了规划，准备修建村级公路，但由于经费问题未能动工。靖西至那坡高速公路一标段项目部得知情况之后，提出联合修建该村级公路的建议，并得到地方政府的大力支持。项目部先后投资100多万元，建成的公路，项目部与当地村民共用，成为项目部运输材料和当地群众出入、运输粮食、木材的主要通道。

　　2010年12月，大史村村民敲锣打鼓给项目部送来感谢信和锦旗。村民们表示，将大力配合项目部施工，搞好建设。

　　新靖镇旧州剧院门前，原先没有水泥路，项目部投资3万元，修建一条宽5米、长300米的水泥路，项目部与当地群众、游客共用。为此，旧州街居民特地给项目部送来“企村联建共创幸福和谐路”的锦旗。

　　项目部的负责人告诉记者，想群众之所想，解群众之所需，使得路地关系十分和谐。关系理顺了、协调了，掣肘的问题就少了，施工更加便利。

　　靖西县龙共矿业有限公司致力于帮助改变山村贫困面貌，先后投资数百万元，主动为驻地群众修路、解决饮水、看电视、通讯难问题。公司董事长王福君表示：一个企业的发展，离不开“天时、地利、人和”。改革开放，党的路线、方针、政策是“天时”，靖西县丰富的资源是我们的“地利”，而得到当地村民的大力支持就是我们的“人和”。村民为我们企业的发展创造了有利的环境和空间，才使我们有了不断发展、做大做强的基本条件。

引领村民致富同建美好家园

　　“村里修了水泥路面，农村富余劳动力也穿上工装赚起了月薪……”在渠洋镇岜蒙街，受益的村民由衷地赞美村企共建活动给他们带来的实惠。

　　街道主任助理黄日涛介绍，岜蒙街临近铝电公司，平时，约有1000多名村民到铝厂打零工，人均每月能挣到1000多元。足不出城，村民就能轻松地挣到钱，还能兼顾家里的农活和照顾家里老幼，村民们高兴万分。

　　在“村企共建”活动中，企业一方面“输血”治标，帮助村里解决实际困难，另一方面治本，重点帮助互补结对，帮村里安置大量的农村劳动力。

　　靖西至那坡高速公路一标段项目部，对驻地建设和零星用工优先选用当地农民工，项目部驻地及4个工区的驻地建设共有当地群众500多人次参加建设。

　　铝电公司3800多名员工当中就有3100人是广西人，其中靖西、百色等地占了大多数。大量的用工，既转移了村里的劳动力，更增加了村民的收入。

　　靖西县龙共矿业有限公司先后安置下岗职工89人，安排大、中专学校毕业生就业近100人，矿厂周边村屯的待业青年约有400多人到企业工作。

　　旧州是中国的绣球之乡，靖西至那坡高速公路一标段项目部与旧州刺绣协会合作，优化绣球设计，提高绣球销量，并向旧州订制新式绣球1000只，价值15000元。

　　项目部有关负责人介绍，为了带动当地村民致富，项目部将与靖西县旅游局一起开发靖西县新靖镇旧州街旅游产品，为旧州绣球注册商标，帮旧州刺绣协会设计网页，开发绣球网上邮购业务，提高绣球影响力，扩大绣球产业生产规模和绣球销路，增加当地群众收入。

　　在村企共建中，靖西县充分发挥企业资金、信息优势，帮助周边村屯培育支柱产业。目前，靖西县已在塘麻村建立无公害蔬菜种植基地500亩，在峒平村建立山地西瓜种植基地1500亩，先后举办各类技术培训班8期，培训周边农民450多人。

　　村企共建，让村民致富之路得到拓展。同样，也令当地村民在精神文化需求上得到了提升。

　　无论是行走在新靖镇旧州街还是禄峒乡荣劳街，或者是铝厂周边的其他村屯，记者看到，一个个崭新的篮球场、图书室，在企业的帮助下，已经建成投入使用。“路桥·靖西文化长廊”、路桥人拍摄靖西风光、靖西人拍摄施工场景摄影比赛，各种球赛活动……这一切，都在丰富着村民群众的精神生活。

　　对于村企共建带来的喜人变化，靖西县委书记黄建宁这样概括：“和谐发展就要共解民生难题，真心实意为群众排忧解难，帮助群众实现合法合理的利益诉求。企业通过努力为当地群众办好事实事，回报社会，用企业的真心和诚心，换取村民的安心和放心，达到了群众支持企业、企业带动农民致富的目的。”

“十一五”收官之年，靖西县工业经济再传捷报：全县工业总产值首破100亿元大关！振奋人心的捷报，不仅记载着靖西工业的历史性跨越，也见证了靖西广大基层党组织的凝聚力和战斗力！
　　
　　“改革发展稳定任务越繁重，社会矛盾越复杂，越要加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。”基于这一认识，靖西县在社会管理创新中着力加强党的建设，注重发挥党组织在社会建设和谐稳定工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广大基层党组织和党员成为促一方发展、保一方平安的中坚力量。

扶贫济困：温暖人心促稳定

　　去年6月，在县委书记黄建宁的倡导下，县四家班子的领导分头深入各乡镇村屯访贫问苦，了解群众需求。在靖西县岳圩镇四明村外巡屯，黄建宁走进一间破旧的小屋。小屋四壁空空，幼童黄亿欧、黄金撇兄妹俩蜷缩一角，眼神哀伤无助，他们的父母因故先后离开了人世，兄妹俩靠吃百家饭生活，相依为命。看着这一幕，从小在农村长大的的黄建宁触景生情，悄悄转到屋角，两行热泪夺眶而出。同行的领导干部也深深地受到了感染。
　　
　　经党员结对帮扶，不久前，黄亿欧、黄金撇兄妹俩高高兴兴地搬进了新落成的房屋，结束了居住条件简陋、生活环境恶劣的状况。这是靖西县各级党组织和党员积极投入“关爱孤儿春暖工程”，动员和组织社会各方面的力量，共同集资为孤儿解决难题的一个缩影。
　　
　　在社会管理创新中，靖西县把加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿始终，把保障和改善民生，疏通利益诉求渠道，实施系列扶贫帮困计划，加强重点人群的服务管理和关爱帮扶，帮助贫困群体和低收入群众增加收入，化解社会矛盾，有效维护社会稳定，作为新形势下党建和党的群众工作的主要内容——
　　
　　建立健全党员干部层层联系贫困乡镇、贫困村、贫困户制度和“一户一策一干部”制度；
　　
　　实施“心灵关怀”计划，帮助困难群众重塑生活信心；
　　
　　建立孤儿救助工作长效机制，大力解决孤儿面临的各种困难和问题。全县年龄在18周岁以下的孤儿共有596名，分别由县四家班子领导及各级党员领导干部结对帮扶。
　　
　　诉求表达是权益保护和矛盾调处的前提。为疏通企业周边群众的利益诉求渠道，靖西县委、政府要求，结对帮扶的党员干部要经常深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，掌握群众需求，把群众的诉求作为稳定工作的第一信号。
　　
　　帮扶的基层党员加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，对排查出的企业和群众产生的矛盾纠纷建立台账，分级负责，归口管理，逐一落实措施、责任和人员，限期予以化解。
　　
　　2010年12月初，广西信发铝电有限公司（下称铝电公司）党员王富山在企业周边村屯收集群众诉求时，了解到一些村屯的留守儿童生活、学习环境不好。为资助他们，王富山组织党员同事捐款，和一些留守儿童结成对子给予帮扶。
　　
　　帮扶的基层党员似春风春雨，温暖着滋润着群众的心田。企业周边发生的许多矛盾得到合理化解，促进了社会稳定，也促进了企业的发展。

组织共建：构筑化解矛盾纠纷平台

　　过去，企业特别是非公企业的党组织建设薄弱，企业与周边农民群众缺少有效的交流平台，群众的利益诉求渠道不畅，致使一些矛盾纠纷没能及时疏导解决。
　　
　　去年下半年，靖西县委决定开展地方与企业共建活动，并出台措施，强力推进非公企业的党组织建设。县四家班子领导和县直各单位对应联系帮扶各挂点乡镇和包村企业，县委还向企业和乡镇、村屯下派党建工作指导员，组织企业与周边乡镇、村开展共建，共建双方互派人员挂任班子成员。
　　
　　铝电公司有107名党员。去年12月，在县委帮助下，公司成立了5个党总支16个党支部，把支部建到了车间；组建了党委，成立了靖西县委党校铝电公司分校，落实了双方党员教育培训基地，5个党总支分别与周边5个乡镇党委结对共建，企业下属的车间、矿山等党支部与周边7个村党支部结成互助对子，并向各共建单位下派党建指导员，共同推进地企双方党组织建设。
　　
　　地企党组织建设加强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在化解矛盾纠纷中显示出强大力量！去年8月的一天晚上，一名驾车路过铝电公司的本地群众与铝电公司一名保安发生碰撞，双方虽然没有受伤，但发生激烈争执。在附近的村党支部书记邓昌林第一时间听到消息，匆匆赶到现场。弄清原因后，他把双方劝了回去，一场纠纷就此化解。
　　
　　今年1月9日，铝电公司第三党总支书记范鲍东接到群众投诉，厂矿有一辆运泥车后面的挡板已坏，散落大量的乱石在村道上，影响村民生活。民众诉求无小事！范鲍东马上组织员工将村道清理。到了晚上，村民们为此主动提酒上门，找范书记喝酒道谢。
　　
　　靖西至那坡高速公路开工以来，第一标段施工单位广西路桥公司成立了以施工技术人员党员干部为骨干的流动党支部，和沿线村庄党支部联建，为村民解决了不少问题。近一年来，流动党支部投资了100多万元为沿线村民修建了4条水泥路，修建了多个球场，帮助群众激活地方经济，赢得群众的交口称赞。
　　
　　靖西县村企组织共建，带来了和谐安宁。组织共建后，在靖西县务工的数千名农民工没有发生过一起刑事案件。

外出党员：架起发展维稳之桥

　　靖西是劳务输出大县，长年外出务工人员达20万人，其中有党员1200多名。
　　
　　靖西县委、县政府领导认识到，在信息网络迅猛发展、虚拟社会的管理水平亟待提高的新形势面前，这1200多名党员是维护家乡稳定、增进社会和谐、促进地方发展的重要力量。去年下半年以来，靖西县委不断加强外出务工人员党建工作，让流动党支部和党员成为家乡和外出务工人员的维稳之桥。
　　
　　为加强外出民工党建，靖西县以外出务工人员相对较多的渠洋镇为试点，逐步探索在外务工人员中发展党员的新方式和工作规律。靖西县领导班子没少奔忙。去年“七一”前夕，县委书记黄建宁和班子其他领导赴广东东莞等地，走访慰问外出务工的党员和入党积极分子，与他们座谈。在座谈会上，黄建宁公布自己的电话，敞开心扉与党员长谈，鼓励大家艰苦创业，为靖西县社会发展稳定作出贡献，让在座的党员和入党积极分子十分感动。去年“七一”前后，全县共有17名外出务工经商的入党积极分子被吸收为预备党员，有8名预备党员转为正式党员。
　　
　　如今，靖西县不少在外地务工的农民工党员成了维稳的领头人和代言人。记者连线多位外出党员，他们都有自己的一本“维稳经”和“发展经”。
　　
　　安宁乡农民预备党员黄朝刚，经过多年奋斗，现已成为广东鹤山市沙坪镇拥日制鞋有限公司总经理，公司固定资产约3000万元，年纯收入300万元以上。黄朝刚富了不忘乡亲，每年安排安宁籍农民工150多人进厂就业。去年下半年，怀着对党的感激之情，黄朝刚投资百万元在老家创办了安宁乡拥福鞋业加工厂，解决了当地200名富余劳动力就业问题，促进了当地的和谐稳定。今年春节，他回乡探亲时，拿出2万元资助6名孤儿。
　　
　　谈起“维稳经”，黄朝刚不假思索地说：“矛盾解决了，地方稳定了，经济发展了，乡亲们才会和谐幸福。”

　司法建议为解决社会矛盾纠纷亮剑；公安部门创新警务，寓管理于服务之中；大调解帮助企业减“压”增“效”……靖西县政法部门深化“三项重点工作”，推进社会管理创新,为企业发展和群众生产生活创造良好的社会环境。

寓管理于服务之中

　　在广西信发铝电有限公司工作的大学生小吴去过许多城市，北至哈尔滨、长春，南至广州、深圳，比较之下，还是觉得靖西小城有归家感。“靖西人朴实，治安环境好，让人有安全感。”“有安全感”正成为这座小城的居民们共同的感受，也成为靖西警方创新机制、打造平安靖西的生动注解。

　　社会管理创新是一项复杂的系统工程，靖西县公安局不断整合资源，搭建起平台，寓管理于服务之中，为企业发展护航。

　　把维护企业及周边地区治安秩序，确保企业建设、生产顺利进行作为一项重点工作来抓。公安机关在理顺好企业与周边群众关系时，深入企业指导内部保卫工作，公安局法制部门给企业保安上课，规范他们的执法行为；治安部门指导保安人员的保卫工作，确保他们治安防范有效，同时指导企业和村屯进行治安联防共建工作，通过厂内、厂外、厂内外联合等办法确保企业及周边村屯平安和谐。

　　公安机关以“技防入户”工程为载体，指导企业、银行、商城、影院等，在厂矿重点部位、城区主干道、人员密集公共场所和学校周边安装监控设备，提高社会治安管理的科技化水平。目前，靖西县主要路口、重点部位的监控覆盖率达到100%。一些社会矛盾和群体性事件的发生，呈现出网上与网下相互呼应、放大推动的状况。新形势下的网络舆情，给靖西县公安机关如何完善社会管理模式，维护企业发展环境，提出了全新的课题。靖西县委常委、政法委书记黄显帆说：“我们对网络舆情热点问题，着力于‘管理’和‘引导’，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切的问题，正确引导网上舆论，维护网上秩序。”去年下半年，靖西县公安部门积极探索网上虚拟社会综合管理机制，着力提高网上发现、控制、处置社会矛盾的能力，取得比较好的效果。

　　加大对特殊人群的管理和服务，解决他们面临的实际困难。对无家可归、无业可就、无亲可投，姓名、身份、住址不明的刑释解教人员，公安部门建立了必送必接和有效安置机制，积极解决他们在就业、生活、家庭方面的实际困难，帮助其更好地融入社会。对社区矫正人群，按照适应宽严相济刑事政策而建立的社区矫正工作体系的要求，一些刑期较短、改造较好、社会危险性较小的服刑人员被纳入社区矫正。对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，警方与各政府相关部门尽量解决他们的实际问题，减少了不和谐因素，有效维护了社会稳定。

帮助企业减“压”增“效”

　　靖西县政法部门积极创新社会管理方法和服务方式，为企业解决遇到的矛盾纠纷和困难，增加企业经济效益，帮助企业减“压”增“效”。

　　案件往往是经济社会生活中的“晴雨表”，一些不易察觉的社会矛盾总会以某种案件类型体现出来。法院作为审判机关直面和处置社会矛盾纠纷时，能充分借助其职业敏感，及时查找各类矛盾纠纷的根源，发现隐藏在矛盾背后的深层次原因，再通过司法建议的形式提出工作建议，防患于未然，使之成为预防矛盾发生的“报警器”。

　　龙康药业有限公司改制之前为“靖西县医药公司”，2000年，县政府在修建中山路时占用公司院内的宗地108.75平方米。后来，县政府征用四川屯75平方米土地补偿给龙康药业，四川屯一些群众以各种原因否定已合法生效的补充征地协议并强行挤占。经多方调解未果，公司只好向法院提起诉讼，靖西县人民法院经审理，依法支持了公司对75平方米土地的使用权。

　　为避免企业和群众冲突，靖西县人民法院通过司法建议的形式向县有关部门提出工作建议。今年初，在县委政法委的统一领导下，各职能部门联合开展调解工作，终于取得了圆满成功，公司和群众均同意案件执行和解方案。至此，这桩用地纠纷终于尘埃落定，案结事了。

　　对涉诉企业，靖西县法院开辟从立案到执行的绿色通道，采取优先受理、优先执行、优先分执行款和慎重采取强制措施的原则，加强与公安、检察、金融、工商等部门的协调、配合，多种途径调处涉企纠纷，支持企业健康平稳发展。

找准为企业服务的着力点

　　靖西县人民检察院在为企业发展服务上,着重推进机制创新，积极推行案件公开审查制度，建立了《信访积案公开审查制度》、《实名举报答复制度》和《信访工作点名和预约接待制度》等，最大限度地维护好当事人的合法权益。

　　为推进社会管理创新，服务企业,解决群众诉求，靖西县人民检察院在各乡（镇、街道办事处）设立了检察工作站，对打击和预防犯罪、维护社会稳定、提高公民法律素质、树立检察形象起到了积极的推动作用。检察机关与群众“零距离”接触，不仅增强了干警的群众工作能力，而且增加了群众对检察机关的了解、理解和信任。

　　去年5月份，靖西县人民检察院干警与百色市人民检察院干警一起深入企业，了解企业发展的要求，找准检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，通过为国有企业提供法律咨询、开展职务犯罪预防等措施，打击影响国有企业发展的职务犯罪，实现检察机关执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。

　　2010年，靖西县人民检察院对乱采滥挖原矿屡禁不止的根源进行调研，查处了一批向公职人员行贿，以及利用职权索贿、放任乱采滥挖的公职人员，同时，向企业发出检察建议，并组织工作组到国土、矿山执法大队等单位开展警示教育，从源头上有效解决矿产资源乱采滥挖的问题。

　　“一年来，我院为了预防职务犯罪，进入机关、企业等开展法制教育活动。同时，找准检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，为国有企业提供法律咨询，经常回访企业，为企业服务，解决实际问题。”靖西县人民检察院副检察长岑积安说。

　　风动潮涌，千帆竞过。靖西县政法部门通过社会管理创新工作,为企业发展护航，为靖西县科学发展提供了良好的法治保障。

　新春前夕，记者来到距靖西县城近20公里的渠洋镇。举目远眺，只见两座雄峰南北对峙，犹如巨大的天然宝库敞开的两扇“巨无霸大门”，铝电公司就矗立在“大门”之内的一马平川上。作为靖西最大的企业，2010年，铝电公司为靖西贡献了3.7亿元税收，占据县财政收入的半壁江山。
　　
　　走进这家投资100多亿元的大型民营企业，展现在记者眼前的是一派生机勃勃的景象：宽阔的厂区井然有序，生产车间热火朝天，生产线“吐出”的一堆堆铝锭，正准备装车启运……生活区内，宽敞的员工活动中心，迎新年联欢会的美妙旋律仍余音绕梁；新建成的图书室的书架上摆满了各类书籍；新落成的员工培训中心，各种先进的设备一应俱全；篮球场上，员工迎春篮球赛精彩纷呈，此起彼伏的掌声喝彩声，在生活区上空飘荡……
　　
　　正在观看比赛的公司董事长、总经理陈学忠告诉记者，这些生龙活虎的年轻员工，大部分是本地的农民，目前全县有2000多人在铝厂就业。去年下半年以来，在靖西县委、县政府的领导下，铝电公司在开发靖西丰富矿产资源的同时，自觉担当社会责任，坚持把企业的发展与帮助解决当地群众的民生问题紧密相连，促进了社会和谐，也推动了企业的和谐发展。
　　
　　靖西县委书记黄建宁说，在社会管理创新中，靖西县注重加强和完善非公有制经济组织的管理，通过地企共建，明确非公有制经济组织的社会责任，发挥非公有制经济组织在反哺社会建设保障和改善民生中的重要作用。铝电公司则是当中的一个典型代表。
　　
　　中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，对靖西县委、县政府和企业高度重视解决民生问题的做法，给予充分肯定。

矛盾与发展共生  “阵痛”不可避免

　　翻开发达国家和地区的发展史，在发展的进程中无一例外地经历了“矛盾凸显期”，尤其在开发初期，矛盾纠纷始终与发展紧紧相随。这是大发展难以回避的“阵痛”，靖西县同样经历了这样的“阵痛”。
　　
　　靖西县境内铝土矿贮藏丰富，已探明储量4．06亿吨。2007年5月，依托靖西得天独厚的铝土矿资源，铝电公司应运而生，掀开了靖西用资源换产业的崭新一页。从此，中原文化与边关文化、资本与资源、工业文明与农业文明的碰撞与融合，就一直伴随着企业的成长和地方的发展。
　　
　　仅一年时间，铝电公司一期工程便建成投产，其建设速度之快，连世界著名的美国麦肯锡咨询公司都钦佩不已，称其“创造了世界铝工业的奇迹！”铝电公司不仅为靖西带来了巨额投资、丰厚的税收以及数千人的就业机会，而且带来了发达地区工业文明的先进理念。边陲靖西迎来了千载难逢的发展良机。
　　
　　毋庸讳言，在推进项目建设的过程中，不平衡、不协调的问题突出，带来了社会管理方面的问题。如同大多数新婚夫妇的经历一样，铝电公司和当地“联姻”的“蜜月期”刚过，“震荡期”便来了。
　　
　　由于沟通不够，地企关系、群企关系不畅，驻地群众最关心最直接最现实的利益问题解决不力，不和谐因素剧增，导致群企关系一度紧张，给靖西的社会稳定带来了“阵痛”。“阵痛”之后，地企双方都在进行理性反思，寻求长治久安促发展的科学良策。

科学应对矛盾  构建地企和谐

　　去年7月中旬，清华大学MBA毕业的陈学忠肩负重任，从山东赶赴广西靖西，走马上任铝电公司董事长、总经理。
　　
　　初来乍到，地方党委政府的领导约见陈学忠，与他恳谈，关切地询问他有何困难，双方坦诚相待，交流沟通、分析情况、总结教训，探讨解决群企矛盾的科学方法。这一切，令陈学忠感慨不已：“企业与周边村屯群众的关系一度紧张，企业方面负有一定的责任，可各级党委、政府支持企业发展的决心、态度没变，措施更科学、更给力，企业感到很满意。”
　　
　　这位曾担任过乡镇党委书记、有着丰富基层工作经验的儒雅汉子也是农民的儿子，他知道农民兄弟在想什么、期盼什么。于是，甫一上任，陈学忠便马不停蹄，带领公司班子成员，深入周边的乡镇、村屯，与当地党委、政府领导和附近的老百姓座谈、交流、沟通，倾听村民的心声，反思企业过往的一些做法，疏通企业与地方、周边村民之间的症结，积极化解积怨，增进双方感情和互信。
　　
　　经过深入调查和思考，陈学忠深深感到，在推进重大项目建设过程中，企业要立足地方有所作为求得大发展，一定要处理好企业内外五大关系：一是处理好企业与党政机关的关系，尊重和服从地方党委政府的领导和管理，遵守法律、法规；二是处理好企业与地方老百姓的关系，自觉把企业融入社会管理的整体之中，认清企业的社会责任，与地方百姓建立亲密“鱼水情”，构建企业小环境与社会大环境的和谐；三要处理好与土地环保金融等部门的关系，争取他们对企业的理解、支持和指导；四是处理好工业化与产业链的关系，为企业可持续发展拓展空间；五是处理好企业高层与企业员工的关系，在企业内部营造融洽的人际氛围，形成推动企业发展的强大合力。
　　
　　铝电公司的决策者们在努力实现从感性认识到理性认识、再从理性认识到实践的质的飞跃，各种加强管理、构建和谐、反哺民生的决策旋即出台——
　　
　　加强企业党建，与驻地乡镇、村屯党组织结对共建，下派党建指导员，建立沟通协调机制和化解矛盾纠纷的平台；
　　
　　在县委政法委和县综治办的指导下，成立铝电公司综治办（维稳办），配备企业专职综治（维稳）人员，负责处理企业内部不稳定问题以及企业与周边矛盾纠纷问题；
　　
　　采取有力措施，切实保障和改善驻地周边群众的民生，积极为农民创造就业岗位，引导失地农民依托铝工业区兴办种养基地；
　　
　　强力推进构建和谐企业。现在，走进铝电公司的厂区，“对上要敬、对下要慈、对人要和、对事要真”——这一体现公司和谐管理理念的标语随处可见，已融进公司高管人员及普通员工的脑海，成为一种价值追求，警醒每一位员工：为人处世，要走人和之道……
　　
　　陈学忠首先从自己做起。为了及时掌握各级员工的思想动态，了解他们的合理诉求，陈学忠特意公开自己的手机号码，鼓励员工通过发短信的方式提意见和建议，并将合情合理的短信内容公布在公司的内部网上，便于大家交流。这一信息渠道畅通至今，公司领导已先后收到员工们的短信数百条，其中200多条公开在了内部网上，许多合理化建议也一一得到了落实。
　　
　　公司从解决员工最关心最直接最现实的利益问题入手，增强企业的凝聚力——投资500多万元，建起了培训中心、阅览室、活动中心、运动场，满足员工的精神需求；从今年1月起，取消临时工，全部转为正式工，并争取在近期办妥相关手续……陈学忠说：“企业是社会的细胞，内部和谐稳定了，员工素质提升了，凝聚力增强了，才能促进社会和谐稳定，才能促进企业的发展。”
　　
　　思想是行动的先导。当地党委、政府和企业更新观念，形成了“比金子还珍贵的思想认识”，让铝电人与地方党委、政府及周边的村民共谋和谐，共促发展，迎来了双赢的喜人局面。

念百姓之所盼  解群众之诉求

　　切实保障和改善民生，努力解决周边群众的合理诉求，为驻地群众办实事、办好事，为新农村建设出力——这是铝电公司担当社会责任，开展地企共建的核心内容。铝电公司以地方党委、政府的“双向三个一”制度，即“地方党组织为企业提一条合理化建议、解决一个发展难题、办一件实事；企业党组织帮助地方寻找一个发展项目、吸纳一批劳动力、帮扶一部分贫困户”活动为抓手，与地方定期召开联席会议，交流共建情况，研究解决共建和谐、共谋发展中存在的问题。
　　
　　2010年下半年，铝电公司成立了群众诉求受理部门，公司领导与各车间负责人经常与群众诉求受理部门的同志深入基层，与村民座谈，了解村民的愿望和需求。每次了解到的诉求，都登记在公司印制的解决群众诉求明细表上，由专人负责落实检查。公司矿山部党总支与所在的新甲乡及龙临镇党委、政府的同志接访、走访群众1000多人次，解决了10个屯组群众的饮水难问题，妥善处理了20多起征地纠纷。
　　
　　“地企共建以来，铝电公司对履行社会责任更加自觉”，靖西县委常委、政法委书记黄显帆介绍，铝电公司对收集到的涉铝周边5个乡镇21个屯群众提出涉及征地补偿、水电路等基础设施建设方面的诉求共28大项76小项，公司决策层高度重视，与地方一道及时回应群众关切，共同给予解决。
　　
　　公司利用资金优势，投入资金200多万元，参加新农村建设和政府为民办实事工程，积极帮助共建村屯实施村级组织办公场所及水、电、路等基础设施建设项目，已为周边村屯修建9条环屯路和多个篮球场。
　　
　　从今年1月开始，铝电公司按照每采一吨精矿提取1元钱的标准、每年出资600万元，与县财政安排的1000万元共建扶持基金，重点解决资源开发后失地群众的生活保障等民生问题。
　　
　　企业反哺民生，如春风化雨，当地百姓交口称赞。
　　
　　在铝电公司周边的乡镇采访，记者还听到了许多“群企一家亲”的感人故事。去年11月，为了感谢铝电公司为周边百姓办实事，渠洋镇几个村子的村支书、村民委主任们联手，非要邀请陈学忠和厂里的领导到县城喝一餐不可。陈学忠很受感动，最后反请这些村官们到公司餐厅奉为座上宾，村官和公司老总们把酒畅饮，互诉衷肠，其乐融融。村民红白喜事，公司领导或代表必到场。去年12月，新甲乡庞凌村的邓支书孙子满月，接到请柬，出差在外的陈学忠即委托公司有关领导前往赴宴……
　　
　　漫步在铝电公司宽阔的厂区大道，穿行在厂区周边的广袤田野，映入记者眼帘的，是春风吹拂春雨滋润之后的片片新绿和勃勃生机。通往厂区的公路上，运送矿石和铝锭的大型车辆来来往往；矿区周边因地震次生灾害而建起的凌晚新村，先期搬入的25户灾民，家家户户喜气洋洋，欢庆的鞭炮声在青山绿野间回荡……
　　
　　此情此景，让记者想起了县委书记黄建宁的那番风趣比喻：“铝电公司和地方的‘婚姻’经历了磨合，正一步步进入了和谐期。”