在凤冈县第十四届人民代表大会第六次会议闭幕式上的讲话

各位代表，同志们：

    凤冈县第十四届人民代表大会第六次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天胜利闭幕了。会议期间，各位代表饱含高度的政治热情，根据宪法和法律赋予的神圣职责，认真听取、审议并通过了县人大常委会、“一府两院”工作报告和“十二五”规划纲要（草案），就我县“十二五”经济社会发展以及2011年的各项工作提出了很多具有建设性的意见和建议，充分体现了人大代表胸谋全局、情系民生、奋发有为的精神风貌。

    这次大会，是在全县深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委十届十次全会、市委三届九次全会和县委第十届代表大会第四次会议精神，为实现追赶进位目标提速起步的关键时期召开的一次重要的会议，是一次发扬民主、凝聚人心、鼓舞斗志、共谋发展的大会。大会的成功召开，对于进一步动员和激励全县人民坚定发展信念，加快发展步伐，继续纵深推进“四生一有”绿色战略体系建设，实现凤冈经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。我代表县委对大会的胜利召开和圆满落幕表示热烈的祝贺。

    刚刚过去的一年，是实施“十一五”规划的收官之年，又是实现县十次党代会确定的跨越式发展目标的关键之年。一年来，全县广大干部群众在县委的带领下，认真贯彻落实中央、省、市的一系列重大决策部署，始终坚定“建设生态家园，开发绿色产业”发展战略，努力实现增比、进位、突破，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。总体上看，“十一五”是我县改革开放以来经济实力提升最快、基础设施改善最大、人民群众实惠最多的时期，为实现“十二五”规划宏伟目标打下了坚实基础，塑造了良好环境，积累了宝贵经验。“十一五”取得的光辉业绩，是全县人民在县委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、顽强拼搏、忘我工作的结果，这其中也凝聚了全县各级人大代表的无限智慧和辛勤汗水。

    过去的一年，县人大及其常委会在县委的坚强领导下，围绕中心，依法履职，创造性地开展工作，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出了应有的贡献。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大事项和人民群众关心的热点、难点问题，通过组织代表视察调研、工作评议及专题询问等方式，认真开展法律和工作监督，推动了全县重大工作和重点项目的有效落实；积极维护社会和谐稳定和公平正义，认真开展执法检查，规范了执法行为，促进了司法公正；县人大常委会领导班子成员积极参与县九大领导小组有关工作，在农业、城建、社会事业重大项目建设、重大工作推动上发挥了不可或缺的重要作用；由县人大常委会牵头的农村基层治理方式改革取得了重大突破，为统筹、有序推进我县“三项改革、四大工程”作出了示范；根据新时期人大工作需要，以改革创新精神不断加强自身建设，使人大机关干部、人大代表的整体素质和履职能力有了新的提升。总之，县人大常委会一年来的工作卓有成效，县委是充分肯定的，全县人民也是十分满意的。我代表县委向县人大常委会及各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我就进一步做好今年人大工作，讲四点意见。

    一、咬定目标、狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成

    2011年，是实施“十二五”规划目标的第一年，又是圆满完成县十次党代会各项任务的最后一年。我们面临着既要开好局、起好步，又要圆满完成十届县委任期目标的双重任务。

    “十二五”时期，是我县加速发展的重要机遇期，是优化经济结构、提升经济总量的历史攻坚期，也是破瓶颈、求突破的关键期。本次会议审议通过的“十二五”规划纲要，立足这一重大背景，实事求是地确立了“坚持好、着力快、优化结构、追赶进位”的主基调和配套实施“工业化、城镇化、农业产业化”三大主导战略任务，勾画了凤冈今后五年又好又快、更好更快发展的宏伟蓝图。毫无疑问，在快中求好、又好又快，攻克短板、优化结构、做大总量，实现经济总量翻番、比重增加、位次前移，将是我县“十二五”的发展主题。围绕这个主题，实现上述目标，需要全县各级各部门和人大代表不辱使命、不负重托，兢兢业业、忘我工作。“十二五”这场硬仗，将是对我们各级干部群众，这其中也包括人大代表的工作能力素质、作风态度的一次大检查、大考验，同时也为包括人大代表在内的广大干部群众提供了施展才华的舞台。人大工作，大有可为！

    实现“十二五”规划目标，在开局之年有一个好的发展势头、好的发展基础至关重要。全县各级各部门要按照本次人代会审议通过的政府工作报告中提出的年度目标要求，以深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，以超常规的思路和办法狠抓各项工作的贯彻落实。县人大常委会要认真履行法定职责，组织开展好法律和工作监督，确保本次人代会确立的各项目标任务的圆满完成。

    二、围绕中心、服务大局，不断开创人大工作新局面

    县人大及其常委会要进一步增强大局意识和责任意识，紧紧围绕我县“十二五”规划、县委十届代表大会第四次会议和本次人代会确定的目标任务，履行好宪法和法律赋予的神圣职责，创造性地开展工作，始终做到“四个围绕”。一是要围绕作风建设开展工作。栗战书书记强调，作风就是力量，作风建设的力度决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。只有加强作风建设，才能形成加速发展、加快转型、推动跨越的巨大力量。县人大常委会要组织人大代表开展对政风、行风和工作作风的监督，加大执法检查力度，对一些在工作落实上推诿扯皮、应付拖拉的部门，要切实加大监督力度，坚决杜绝影响全县经济社会发展的不良现象发生。二是要围绕环境建设开展工作。抓环境就是抓生产力。要从履行监督职责入手，大力优化发展环境。要切实更新观念，充分认识监督不是为了制约发展，而是为了更好的维护发展、服务发展。要敢于监督、善于监督、依法监督，强化对招商引资环境、重大项目建设以及群众反映的难点热点问题的监督。通过人大及方方面面的努力，不断改善投资环境，把凤冈建设成为商贾云集、财富涌流的投资福地和创业乐园。三是要围绕项目建设开展工作。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。人大想问题、谋工作、抓监督，都必须围绕项目建设来展开，多方式开展“查、议、促”活动，全力以赴推动项目建设。要发挥自身优势，将监督与指导相结合，通过挂钩重点项目、视察调研等方式，大力推进各个领域的重点项目建设。要牢固树立大招商、招大商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动，发动一切力量，借助一切关系，尽己所能地招商引企，力求多上项目、上好项目，努力扩大项目投资总量。四是要围绕全局开展工作。县人大常委会要加强自身建设，增强宗旨意识，提升服务观念，改进工作作风，认真行使好重大事项决定权、监督权以及人事任免权，从制度和法制上保障全县经济、政治、文化和社会建设的全面推进。要围绕全县工作大局和工作重点，深入开展调查研究，通过提出议案、建议、批评和意见，为县委科学决策建言献策，推动重大问题的解决，促进各项工作的落实。同时，要积极拓展人大工作职能，充分发挥人大工作者工作经验丰富、实践能力强、熟悉县情的优势，破除“二线”观念，主冲一线，广泛参与到我县经济社会建设的各个领域中去。

    三、加强学习、提升素质，进一步发挥好代表作用

    充分发挥人大代表作用，增强人大代表工作实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要扩大代表对人大常委会活动的参与度，切实提高代表议案、建议、批评和意见的处理质量。广大代表要不断加强学习，随时掌握各个领域的最新动态；要进一步改进工作作风，始终保持与人民群众的血肉联系；要自觉接受人民群众监督，增强履职意识，提高履职能力。人大代表来自于全县的各个领域、各条战线，是群众的“贴心人”，大家的一言一行，对广大群众有着重要的影响力，这是人大代表的群众工作优势。每一位代表都要发挥这一优势，积极宣传政情，当好党的政策的宣传者；积极投身于产业发展中去，当好全县经济社会发展的推动者；深入了解民情，及时有效解决群众最关心、最直接、最现实问题，当好人民群众利益的维护者；及时把握广大群众的思想脉搏，有效化解基层群众的各种矛盾，当好全县经济社会发展的维稳者。要着力在人大工作创新创优中实现率先突破，在团结带领群众中实现率先发展，在科学发展中实现增比进位，共同推进凤冈经济社会又好又快、更好更快发展

　　四、加强领导、各方支持，着力推动人大工作再上新台阶

    加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证，更是任何情况下都不能动摇的一条基本原则。我们要从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大代表参与全县经济社会发展的积极性和创造性。一是要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，全力支持人大开展工作。各级党委要站在战略和全局的高度，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，按照“总揽全局、协调各方”的原则，对人大工作实施强有力的领导，支持和保证人大及其常委会、乡镇人大依法履行各项职责。要把人大工作纳入党委的整体安排，定期听取工作汇报，及时掌握人大工作进展情况，统筹谋划，协调安排，提出指导意见，明确工作要求，切实解决人大在工作中遇到的实际困难和问题，大力支持其依法行使职权，有效开展各项工作。同时，人大要自觉接受党委的领导，坚持重大问题和重要工作向党委请示汇报制度，确保党委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。“一府两院”要切实处理好与人大的关系，自觉接受人大及其常委会的监督，主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项、重大决策报请人大及其常委会审议决定，对人大及其常委会的决议决定要积极组织实施，对人大常委会审议意见、人大代表的议案和建议要认真及时办理落实。二是要进一步完善决策议事机制，保障人大及其常委会依法决定重大事项。继续坚持县委及时向人大常委会党组通报重大决策和重要工作部署制度，主动听取意见和建议，既保证县委领导核心作用的发挥，又充分尊重人大及其常委会的法律地位。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心、对县域经济社会发展最为关键的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻实施。三是要高度重视，全力支持，努力为人大工作营造良好的社会环境。各级各部门都要支持人大工作，尊重和保护人大代表的民主权利，主动为人大代表调研、视察等活动创造有利条件。对人大代表议案、视察意见、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，各级各部门都要认真研究办理、及时反馈。要重视人大干部队伍建设，不断优化人大干部队伍结构，激发工作活力。组织、人事部门要将人大反映的干部评议情况作为干部考核和工作考核的重要依据，同时把人大干部的培养、选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划，加大人大干部与党政干部双向交流力度。财政部门要有效保障县人大及其常委会的工作经费，不断改善工作条件。总之，全社会都要营造人大工作的良好局面，使人大工作有地位、有保障、有成效。

    各位代表、同志们，做好今年的各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十届十次、市委三届九次全会、县委十届代表大会第四次会议精神，全面落实科学发展观，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，始终把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，振奋精神，抢抓机遇，顽强拼搏，忘我工作，为全面推进凤冈经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗！