扎实推进三明生态工贸区建设

　　建设三明生态工贸区是我市贯彻落实科学发展观，依托生态优势与产业优势，加快转变经济发展方式，全力推进三明跨越发展的重要抓手；是实施“一轴两翼”区域发展思路，通过重点突破来实现整体推进，加快建设海西新增长区域的必然选择。自2010年6月我市提出这一构想以来，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，不仅提升为省委的决策部署，而且写进省委八届十次全会通过的“十二五”规划《建议》。在市委七届九次全会上，黄琪玉书记强调“三明生态工贸区是‘十二五’时期我们必须紧紧抓住的区域发展重点”。建设三明生态工贸区，增强对全市发展的支撑力，已经成为我市今后一个时期的重要任务。
　　建设生态工贸区，要用好“立市”之本。我市的生态环境优越，全市森林覆盖率76.8%，活立木蓄积量超过1亿立方米，生物多样性资源丰富，拥有11个国家和省级自然保护区、21个国家和省级森林公园，旅游景点和景区密度居“八闽之最”，是中国最绿省份的最绿城市之一，这些都是“生态立市”的重要基础，也是建设生态工贸区的重要前提。多年来，我市不断深化集体林权制度改革，促进生态体系建设，培育壮大特色产业，推动明台林业交流合作，加强与高校产学研结合，有些工作已经走在全国、全省的前列，林业改革成为我市工作的一大品牌，林业产业成为我市产业的一大重点，林业合作成为两岸交流合作的一大亮点，全国南方集体林区改革试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、海峡两岸林业博览会、“中国丹霞”福建泰宁世界自然遗产地等一批特色品牌和工作平台，都将为生态工贸区的建设产生很好的助推作用。今后一个时期，要创新发展理念，既要依托生态发展壮大工贸产业，又要注重在发展工贸的同时保护生态环境，绝不能以牺牲生态来发展工业、发展经济。既要用好已有的工作品牌、特色亮点和优惠政策，又要在新的形势下大胆解放思想，敢于先行先试。不能守着政策要政策，政策来了不会用。要积极探索又好又快发展的新思路、新办法，以思想的解放和理念的创新，在更高层次上谋划生态工贸区的新发展。要强化生态文明建设，坚持以生态县建设为重要载体，以生态乡镇、生态村、绿色社区创建为基础，深入推进生态市建设，打造生态文明先行区，加快建成资源节约型和环境友好型社会。加强生态建设与保护，推进“森林三明”建设，加快实施生态公益林保护、绿色通道、城乡绿化一体化、生物多样性保护、森林灾害防控等工程，加快建设速生丰产林、高效笋竹林、药材、苗木花卉等一批森林资源基地和药材种植基地，为生态工贸区产业发展提供良好的生态资源条件。要强化资源集约利用，培育壮大林产加工、生物医药和生物等重点产业，做大做强永林、青纸、大亚、三和等一批骨干企业，推动产业从“散”向“聚”转变，促进产业链由“短”向“长”延伸，提高资源配置效率，提高资源利用能力，提高产业集聚水平，千方百计把生态环境、产业基础、科技人才等优势转化为科学发展、跨越发展的现实力量，不断提高科技贡献率、投入产出率，不断提高产品的科技含量，真正实现以生态工贸区建设缩短我市新型工业化道路的进程。
　　建设生态工贸区，要突出转型升级。“主轴”区域产业基础扎实，集中了全省最大的钢铁、林产加工等企业，已经形成了载重汽车、金属材料、人造板、水泥等一批产业基地，但是产业层次低、产品科技含量不高、企业自主创新能力不强、高新技术产业比重低等问题仍然比较突出。今后一个时期，要围绕“加快转变、跨越发展”这一主线，坚持突出“快”、突出“转”、突出“优”、突出“实”，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，促进传统产业转型升级，加快建立现代产业体系，形成先进制造业和现代服务业融合发展，主导产业和新兴产业相互促进的产业发展新格局。要着力打造主导产业，坚持走新型工业化道路，加快重点产业调整振兴，通过高位嫁接央属企业，对接台湾先进制造业，建设一批关联性大、带动作用强的龙头企业和骨干项目，壮大冶金及压延、林产加工、汽车及机械、矿产品深加工和纺织等主导产业的规模总量，打造汽车及机械等千亿元产业集群，培育一批产值超百亿元的大型企业集团，使主导产业更具支撑力。要改造提升传统产业，学习借鉴广东实施“双提升”、“双破解”战略的经验，坚持深化内涵与拓展外延相结合、重点突破与全面提升相结合，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点实施福建三农搬迁扩改、永安智胜硝基复合肥开发等项目，加快建成全省新型干法水泥生产基地，促进化工、建材等产业升级换代，推动老工业基地的华丽转身，使传统产业更具竞争力。要加快发展新兴产业，以生物医药及生物产业、新材料、新能源及节能环保等产业作为重点，大力引进和扶持发展一批高成长性的企业和项目，努力在生物医药、不锈钢复合板、节能照明产品及器件、垃圾处理装备等领域率先突破，大幅度提高生态工贸区新兴产业、高新技术产业在全市工业的比重，使潜力产业更具爆发力。要培育壮大现代服务业，加快中心城市的“退二进三”进程，大力发展金融、信息、商务、会展、房地产、酒店、旅游等服务业，特别是现代物流、研发设计、创意产业、服务外包等新兴服务业发展，建设现代物流产业开发区、城市物流园、红星美凯龙博览家居城、国际影视城基地、服务外包及创意产业园等一批生产性服务业集聚区，促进生产性服务业与先进制造业的互联互动，使服务产业更具带动力。要鼓励发展绿色低碳经济，深入开展清洁生产、循环经济试点工作，加强低碳技术推广应用，加快淘汰小水泥、小冶炼、小三板等落后产能，通过优化结构、降低消耗、减少排放，不断提高经济效益、社会效益和生态效益，使经济增长走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的轨道，努力实现转方式、超常规、求突破的发展，有速度、有质量、有效益的发展。
　　建设生态工贸区，要强化整体推进。生态工贸区既是全省的新增长区域，又是全市“一轴两翼”区域布局的重要组成部分，要在省市的统一部署下开展工作，又要结合实际创造性地推动工作的落实。要坚持市县两级联动开发。探索组建生态工贸区管委会，强化对规划建设的牵头引导，负责编制工贸区总体规划，完善交通能源等重大基础设施，牵头推动三明台商投资区、三明高新技术产业开发区金沙园和尼葛园等重点园区建设。充分发挥梅列区、三元区、沙县、永安市的主体作用，通过建立健全管理体制、开发机制、经营机制、招商机制，进一步明确职责，理顺关系，重心下移，简政放权，促进市（县、区）联建重大基础设施，共享重大社会事业项目，联办工业园区，引进重大项目，增强生态工贸区创新发展的活力和动力。要与“大三明”建设步调相一致。围绕中心城市的北扩南拓、中部优化，着力实施三明市区、沙县、永安市的“三城整合”，实行块状推进、组团发展，积极推进三明市区向北与沙县同城化，向南与永安市一体化。通过建设中心城市快速通道，加快市区贵溪洋新区、洋溪片区、台江片区、富兴堡片区4大片区开发，抓好梅列区贵溪洋和徐碧、三元区台江、沙县东门、永安市文龙4个宜居城市综合体建设，拓展梅列洋溪乡、三元岩前镇、永安贡川镇、沙县夏茂镇4个重要组团，稳步推进旧城改造和城乡结合部改造，加快形成建成区总面积100平方公里、总人口达到100万的海西中部最具活力、最佳生态、最宜人居的中心城市。要与“主轴”产业布局相协调。按照“生态为先、工业发达、商贸繁荣、宜业宜居”的目标，加强对生态工贸区的功能定位、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等进行总体规划设计，用规划引领建设。把中部第三产业核心区、北部工贸产业区、西部特色工业集聚区、南部先进制造业先行区等4大产业功能区建设，与海西三明台商投资区、海西三明现代物流产业开发区、金沙园、尼葛园等9大园区建设有机融合起来，突出特色，科学布局，加快入园项目的建设进度，进一步提升产业集聚水平，建设一批各具特色的专业园和一批产值超百亿元的产业园，迅速形成开发建设的规模气势。要提高项目的配套程度。抓住国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策的时机，引导更多的信贷资金投向实体经济和中小企业，着力实施中国重汽福建海西汽车20万辆商用车、三钢小蕉实业公司30万吨不锈钢复合板材、福建丽达年产10万吨二醋酸纤维、三明核电等一批产业链长或带动力强的龙头项目。及时借势借力，跟进落实一批产业化协作配套项目，重点抓好中国化工集团、中国食品集团、中化化肥公司等6个已经签约的央企对接项目落地动工，积极策划生成一批重大基础设施项目，做到大项目顶天立地，中小项目铺天盖地，提高产业的集聚程度，加快构建主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代产业体系，提升生态工贸区的发展水平。
　　建设生态工贸区，要注重协调发展。唯物辩证法要求我们既要善于抓住重点，又要学会统筹兼顾。加快建设全省十大新增长区域之一的三明生态工贸区，目的就是要通过区域重点突破，不断提升完善“一轴两翼”区域发展思路，从更高层面促进全市经济又好又快发展。今后一个时期，必须按照省委、市委的部署，集中力量加快生态工贸区产业集聚，优化城市功能，建设生态环境美、产业实力强、科技含量高的新增长区域，强化“主轴”的辐射力、带动力。同时，要为“两翼”发展创造更加有利的条件，加快永宁高速、建泰高速、向莆铁路、南三龙铁路建设进程，促进厦沙、尤溪至兴化湾等高速公路、浦建龙梅、长泉铁路三明段早日动工，完善县域电网、通信、广播电视等基础设施，改善“两翼”的区位条件和投资环境。充分发挥东南一翼2个县的矿产资源、品牌农业等方面优势，发挥好西北一翼6个县的生态资源、苏区老区等方面优势，发展特色产业，壮大县域经济，构建开放协作的东南翼连接带，发展生态特色的西北翼经济圈，提高“两翼”的承接力、发展力，最终提升区域经济的整体实力，实现区域经济的块状推进、连片发展，为把全市建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海峡西岸经济区重要增长极奠定坚实的基础。
面对科学发展、跨越发展的重大机遇和光荣使命，只有大胆解放思想，敢于先行先试，善于重点突破，激情干事创业，不动摇、不懈怠、不折腾，以改革的思路、创新的办法、务实的举措，全力推动生态工贸区建设，才能真正把三明科学发展、跨越发展的步子迈得更坚实一些，更好更快一些。
　　（作者单位：中共三明市委办公室）