三明市纪检监察机关深入开展反腐倡廉建设工作综述2010

过去的一年，是我市完成“十一五”规划发展任务、推进三明在海峡西岸经济区建设中科学发展、跨越发展取得重要进展的一年，也是我市反腐倡廉建设持续推进、深入开展的一年。全市各级各部门同心协力、合力共为，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，振奋精神、真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为推进三明科学发展、跨越发展提供有力保障。
加大督促检查力度有效保障跨越发展
　　加强监督检查，保证政令畅通，是行政监察法赋予监察机关的重要职责。全市各级纪检监察机关主动跟进“大干150天、打好五大战役”，加强对宏观调控、重点项目建设、自主创新、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实的监督检查，组织开展中央扩大内需政策落实情况专项检查，全市已有272个扩内需项目建成投产或交付使用；开展环保专项督察行动，发现环境违法问题44家，纠正问题52项，并督促建章立制。出台《关于服务跨越发展加快行政审批提速的若干意见》，开展“五大战役”专项督查150多人次，推动了163个省市重大重点项目建设。开展工程建设领域突出问题专项治理，落实问题整改683个，完善制度12项。开展了6轮防汛救灾和灾后重建专项督查，提出督查建议32条，促进防汛救灾和灾后重建工作顺利推进。开展“机关作风建设年”活动，制定出台了《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》，总结提升机关效能建设10周年经验，有力推进了机关作风的转变。组织开展重点项目等各类效能督查330人次，督促解决审批服务等方面问题26项33个，推动357家“办证难”企业办理了房产证、土地证；受理群众投诉579件，办结率100%，给予党政纪处分2人、效能告诫66人、诫勉教育39人。
　　根据《2009-2010年度福建省投资环境监测评价调查报告》显示，我市投资环境总体满意度和软环境、硬环境满意度在海西20个城市中均排名第一。
加大纠风工作力度切实维护群众利益
“去民之患，如除腹心之疾”。去年全市纠风工作充分体现了“以人为本”的理念，使纠风工作更加全方位地关注民生、体察民情、反映民意。
　　切实纠正损害群众利益的不正之风。推广强农惠农资金监管“三个一”目标做法，组织对强农惠农政策落实、农民减负等工作进行专项检查，并督促抓好7个方面43个问题整改。加强价格监控，保持社会价格基本稳定。认真落实教育经费保障机制，推行收费公示制度，严肃查处违规收费案件2起，查处违规资金1.73万元，通报批评3人。
　　扎实推进农村基层党风廉政建设。实施“五要”工程和“168”基层党建工作机制，制作工作机制简明图示印发全市每个村，编印《农村党风廉政建设文件制度汇编》。强化“三资”监管，全市所有乡镇都已成立“一办三中心”，已有76个乡镇建立“三农”服务中心；全面开展村级资产清理登记工作，规范村集体会计委托代理，建立健全市县乡三级村财计算机网络监管系统，全市1735个建制村中99.48%的村开展清产核资工作，98.8%的村实行会计委托代理制度，99.5%的村实行财务网络监管。
　　强化矛盾纠纷化解。开通三明市纪检监察举报网站，并与12个县（市、区）举报网站链接。市、县两级纪委领导接待群众来访191人次，帮助协调解决各类信访问题148件。全市纪检监察机关直查快办信访件214件，排查化解矛盾纠纷29件次。
加大教育监督力度促进干部廉洁从政
　　教育是反腐败和廉政建设的一项基础性工作。我市坚持不懈地在国家工作人员中开展廉洁从政教育，在全社会加强廉政文化建设，促使国家工作人员增强廉洁自律意识，推动全社会形成崇尚廉洁的良好风尚。
　　以“践行廉政准则、加强作风建设”为主题，广泛开展《廉政准则》“七个一”学习宣传教育活动，举办《廉政准则》培训班494场次，受教育党员干部4.5万多人；开展《廉政准则》知识网上测试活动，25469名党员干部参加了测试；开展廉政公益短信征集和传递活动，征集廉政短信作品2773条，传递种子短信达70万余次，评选出廉政公益“种子”短信15条、优秀短信45条，并在三明日报、三明电视台、今日三明网等媒体刊出。加大廉政教育基地建设力度，建宁反“围剿”纪念园被授予“第一批全省廉政教育基地”荣誉称号。
　　全市党政机关共有31人次上交礼金17.17万元；组织治理“小金库”“回头看”，在全市所有行政事业单位开展自查，发现“小金库”12个，涉及金额73.28万元；开展公务员在企业兼职任职问题自查和清理；落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，全市有992名处级领导干部报告了个人有关事项。落实中央厉行节约各项规定，全市公务用车审批配备（含新配和更新）比上年减少43辆，同比下降18.65%，减少开支312.78万元；继续开展公款出国（境）旅游专项治理，审批出国（境）同比减少23%，节约资金190万元。
加大查案工作力度坚决惩治腐败行为
　　查办违纪违法案件是坚持党要管党、从严治党的必然要求。去年，全市各级纪检监察机关直接受理信访举报1179件次；新立案件602件；已结案620件，结案率98.1%；给予党纪处分553人，政纪处分94人，移送司法机关处理77人，为国家和集体挽回经济损失1446.34万元。及时为282个受到失实反映的党员干部澄清事实。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强办案安全工作的意见》和省纪委《关于加强和规范案件审理工作的意见》，强化对办案的全程监管，规范工作程序，正确使用办案措施，保证了依纪依法、文明安全办案。同时，加强重大典型案件“一案一整改”工作，共对66件案件实施分析整改，提出整改意见122条，健全完善制度162项。
加大自身建设力度有效提升履职能力
　　打铁还需自身硬。纪检监察机关和纪检监察干部的素质和形象，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作全局。市纪委监察局坚持深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展 “弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动，组织2009－2010年度纪检监察业务“开拓创新奖”评选，11项纪检监察工作创新项目获表彰。全面实行“168”基层党建工作机制，深化精神文明、党建工作等创先争优活动，开展纪检监察干部纪律法规知识学习月活动，严格执行“五严守、五禁止”，营造“比学赶超”氛围。认真贯彻落实中央和省市关于加强基层纪检监察机关建设的有关文件精神，完成县级纪检监察机关增编工作；完善纪检监察干部双重管理机制，建立纪检监察系统后备干部推荐制度，开展中青年干部双向挂职锻炼工作；建立健全经费保障机制。实施“金纪工程”，推进业务装备建设，纪检监察机关队伍建设水平进一步提高。
　　展望未来，再创辉煌。今年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年，也是落实推进我市科学发展、跨越发展决策部署的重要一年。全市各级纪检监察机关将认真贯彻落实中央纪委十七届六次全会和省纪委八届九次全会、市委七届八次、九次全会精神，突出解放思想、改革创新，突出以人为本、执政为民，全力推进反腐倡廉建设，为推进三明科学发展、跨越发展提供有力保证。