尊敬的督查组各位领导:
在全市上下深入学习贯彻xx委 届次全委会精神之际,你们不辞辛劳、冒着严寒,莅临我市指导帮助我市安全生产工作,在此,我受委托谨代表市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!借此机会,我简要汇报如下:
2010年,我市认真贯彻落实全国、全xx安全生产工作一系列会议、文件精神,紧紧围绕xx上下达的全年工作目标任务,以“抓预防、控事故、保安全”为根本,深入开展安全生产大宣教大排查大整治大执法“四大行动”,努力落实企业安全生产主体责任,切实加强“基层基础突破年”各项工作,全市安全生产形势保持了良好稳定的发展态势。
一、认真传达贯彻落实全xx安全生产电视电话会议精神
xx委xx政府安全生产电视电话会议后,我市高度重视,采取系列措施,确保xx委、xx政府工作要求落到实处。一是及时学习传达贯彻。市委书记杨xx在全xx会议结束后,庚即召集相关部门、重点企业主要负责人就我市如何贯彻落实xx委1 7次常委会和安全生产电视电话会议精神进行了专题研究部署,要求全市各级各部门各企事业单位务必按照xx委、xx政府的部署和市委、市政府的安排,加强组织领导,加强安全监管,严防各类事故,确保全市安全稳定。二是专题研究部署。市政府常务会、市委常委会分别于11月20日、12月10日专题听取xx委、xx政府相关指示和全市安全生产工作的情况汇报,对当前安全生产形势进行了分析,对安全生产工作及突出问题进行专题研究,并严格要求落实安全生产责任制和企业安全主体责任。在xx委第117次常委会后,我市及时行动,于11月29日召开了由市政府有关部门、各街道镇乡、园市管委会、重点企业主要负责人参加的全市安全生产工作会议,对开展落实企业安全生产主体责任行动和深入推进安全“四大行动”进行部署。会后对部门、街道镇乡、园市管委会、企业负责人和具体操作人员就企业安全生产主体责任实施细则进行了业务知识培训。上海“11.15”特别重大火灾事故发生后,市政府于11月22日召开市防火安全会,针对近几年全市火灾特点,重点组织开展机关企事业单位和城乡居民家庭用电用火安全、建筑消防安全工作,突出电烤火箱消防安全专项整治,切实加强火灾事故防范。三是精心组织实施。根据xx委、xx政府要求,我市结合实际,围绕认真落实企业安全生产主体责任和深入扎实开展安全生产大宣教大排查大整治大执法“四大行动”两大重点工作,制定了相应的工作方案,强化隐患排查整治和安全监管执法,对安全生产严重违法违章行为,实行严管重罚、顶格处理。四是狠抓督查检查。实行市领导带队检查督查、部门专项督查和综合督查。由市安委会办公室牵头,各行业安全监管部门或主管部门分头负责落实,分别在各行业领域开展安全大检查,严格监管执法。从11月3日以来,由市委督导巡查办、市政府督查室、市监察局、市安办组成安全生产综合督查组,按照全市安全生产检查督查方案,切实加强安全工作督查,确保工作要求落实,确保“两会”、“两节”期间安全稳定。
二、扎实推进全市安全生产“大宣教、大排查、大整治、大执法”行动
一是深入开展安全大宣教。通过新闻媒体、安全知识培训、典型事故案例及应急救援演练等进行了集中宣传,分别在武陵都xx报、xxx电视台设立“平安在线”专栏予以集中报道。由各街道镇乡、部门分别分块到基层、一线组织宣传,重点是国发﹝2010﹞23号、x府发﹝2010﹞93号、x办发﹝2010﹞261号以及市政府关于落实企业安全生产主体责任和深入开展“四大行动”的具体要求、安全生产法律法规、安全基本知识、安全事故预防、应急处置基本常识等重点内容,力求提高全民安全意识。共举办各类安全教育培训班19期,培训1733人次,开展了2次综合性应急救援演练。二是深入开展隐患排查治理。分别在交通、矿山、消防、建筑施工等九大重点行业领域集中开展安全生产大排查大整治。在具体工作中,把隐患排查治理作为抓事故预防的关键性措施和长效工作机制,把落实企业、生产经营单位的安全生产隐患排查治理主体责任贯穿于企业生产经营活动的始终,按照制度化、经常化、规范化的要求,建立基本制度,经常性开展隐患排查治理工作,对隐患排查治理实行登记建档、整改销号、挂牌督办等工作,督促企业严格落实重大隐患治理整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五定”措施。全市共检查各类生产经营单位2206家,排查治理隐患设施2257处,排查一般隐患4879项,整改率为96.1%,新排查挂牌整治重大隐患5项,已纳入市政府挂牌督办。三是切实加大安全监管执法力度。各安全监管行业领域分别按照部门的法定执法职责和乡镇、街道的委托执法职责,强化安全监管执法和辖市属地监管,严厉打击非法生产经营行为。对一些重要领域、难点对象的监管执法,充分发挥相关执法部门联合执法的作用,形成执法合力,以之震慑企业的严重违法违规行为。共处罚款1248万元,行政拘留525人(其中消防2人),追究刑事责任16人(主要是道路交通事故肇事)。
三、深入开展落实企业安全生产主体责任行动
落实企业主体责任是安全生产工作的核心要求和政府履行安全监管职责的着力点,也是贯彻国发﹝2010﹞23号文件的重点中之重,我市着力从以下方面抓好落实。一是充分认识开展落实企业主体责任行动的重大意义。引导全市各级各部门各企业从安全生产本身内在的规律和法定要求,解决开展落实企业安全生产主体责任行动的认识问题。二是深入调查研究,精心制定实施方案。xx政府8月下旬武隆仙女山座谈会及9月6日全xx贯彻国发23号文件暨落实企业安全生产主体责任电视电话会议后,市政府责成由市安办牵头,深入企业、街道(镇乡)、行业管理和安全监管部门三个层面广泛开展调查研究,认真听取各个层面对开展落实企业安全生产主体责任行动的意见,特别是就企业安全生产主体责任落实实行量化、评估、分级系列措施和各个层面广泛探讨、深入研究,在此基础上制定了我市具体实施方案。三是层层组织培训,弄懂吃透《评估细则》,全面开展落实企业安全生产主体责任行动。市政府于11月29日对市级相关部门分管领导和具体操作人员、镇乡(街道)主要领导和安监办主任以及重点企业主要负责人就《评估细则》公共部分开展业务培训;由各9大重点行业领域的牵头部门负责,分别对各相关行业领域的企业主要负责人、安全管理人员和具体操作业务人员进行培训,使部门、街道镇乡、企业从事此项工作的人员真正掌握落实企业安全生产主体责任量化、评估、分级的具体操作。目前,我市正在稳步开展第一阶段工作。
四、全面完成安全生产年度目标任务
(一)生产安全事故得到有效控制。截至12月20日,全市共发生各类统计上报死亡事故22起,死亡24人,与去年同期相比,事故起数减少10起,死亡人数减少12人,分别下降31.3%和33.3%,死亡人数占xx上下达全年死亡控制指标总数38人的63.2%,事故发生主要集中在道路交通、建设施工、矿山开采三大领域,分别占全市死亡控制指标总数的75%、12.5%、12.5%。全市危险化学品、烟花爆竹、水上交通安全等重点行业领域没有发生死亡事故。今年以来继续保持无一次死亡3人以上的较大事故发生。
(二)“双基”建设得到扎实推进。一是加大安全生产经费投入与保障。按照全xx安全监管装备设备三年配备计划的要求,本年度市级配套资金253万元足额到位上划,市级安全专项资金足额预算保证,xx市网络平台“金安”工程接点建设全面完成,加强安全费用提取的监督检查工作,充分发挥安全生产专家组在事故调查和重大安全隐患处置中的智力支撑作用,并在专项经费中予以经费保障。市委、市政府决定从2010年7月起,对全市从事安全监管工作在编人员实施每月发放300元的特殊岗位津贴,落实了全市安全监管人员的经济待遇。二是进一步完善乡镇街道“六位一体”和村居“七位一体”安全稳定工作机制。全市30个街道、镇乡均落实由政法委书记分管安全工作,安全生产工作统筹力度进一步加大,同时,在去年为每个街道、镇乡配备 7名安监人员的基础上,今年又为全市 个村(居)配备1名安监综治专干,安全监管网络延伸到村(居)最基层一级;强化园市安全监管,正阳工业园市和新城管委会都设立了安全监管机构,落实了专兼职安监人员,配备了安全监管装备设施;全市各街道、镇乡及园市管委会均建立健全安全生产12个制度和12本台帐,归档管理。三是切实加强安全生产教育培训工作。市安监局以提升安监干部业务能力和素质为着力点,积极参加xx上组织的各类安全监管培训班,切实加大干部职工的培训工作,分行业集中培训各类企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员以及安全监管人员6000余人次。安监局干部职工,全市各街道、镇乡及园市管委会安监办人员全部经xx、市培训持证上岗;全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的负责人、安全管理人员及特种作业人员全部经培训持证上岗作业。四是狠抓了安全宣传工作。利用三月“法制宣传月”和六月“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等活动中,认真组织开展安全生产法律法规、安全知识宣传活动,把活动作为宣传“平安xxx建设”、普及安全生产法律法规的最佳时机,组织集中上街设点,开展法律法规、安全生产知识宣传、咨询活动,组成巡回宣讲团,在全市开展安全生产法律法规和安全知识“进机关、进企业、进学校、进农村、进社市、进大院”活动,进一步提高广大人民群众的安全意识。五是按时上报事故各类统计表,无迟报、漏报、瞒报事故行为,按月按时上报安全生产行政执法统计表,确保数据的真实性和准确性;组织开展安全生产行政执法案卷评审工作,对街道、镇乡安全生产委托执法工作进行了督促检查和指导,今年1至11月,安全生产行政执法工作日常监督检查处罚占总处罚额度的58.1%。
(三)全面启动实施职业健康监管和事故应急管理工作。一是职业健康安全监管工作全面启动,市安监局增加设立了职业健康安全监管科,配备了3名专职安全监管人员,明确了相关部门工作职责,对监管人员进行了专题培训,全市涉及作业场所职业危害企业72家,已申报58家,作业场所职业危害申报率达到80.6%,制定了《xxx市2010年职业安全健康监管专项执法检查实施方案》,督促企业设置机构,配备人员并开展此项工作。二是进一步完善了安全应急体系建设,建立了以消防为主的综合应急救援支队,各重点行业领域为辅的应急救援大队,成立了11个街道、镇乡级专职消防队,配备了消防车辆及消防设施,成立了50个村(居)义务消防队;实行新、改、扩建设项目安全生产许可证的企业预案审查备案率达到100%,完善应急数据库建设,组织开展综合应急演练2次,高危行业专项应急演练5次。
(四)其他各项安全生产重点任务全面完成。 |