在重庆经济工作会议上的讲话2011年

 

直辖以来，历届市委、市政府“创业维艰，费尽移山心力”，在山高坡陡的环境中克服了难以想象的困难，为我们打下了重要的发展基础。这些年，市委又凝心聚力，政府敢做敢为、能为善为，人大不仅监督，而且行动，800政协委员面向40个区县助推发展，大家齐心协力，全市干部群众奋力拼搏，经济发展迈上了新台阶。讲GDP，2006年3907亿元，今年可达7800亿；财政收入则从318亿增至1000个亿；实际利用外资、对外投资、进出口等主要经济指标都是倍增的态势。我老秘网市的发展不仅快速，而且健康，有良好的效益，因为财政收入同步增长，为人民办了很多实事，如建公租房，改造危旧房，推动“两翼万元增收”，关爱留守儿童，发展微型企业，解决城乡就业，群众得到了实惠。我们的发展还充满后劲，如笔记本电脑项目，达产后每年就能形成上千亿美元的进出口，一个项目就几倍于过去全市的进出口总额，优化了过去偏重的产业结构。交通和城市环境也得到明显改善。可以说，重庆经济正驶入科学、健康、快速发展的轨道，这样干下去，未来大有希望。

虽有很大进步，但人贵有自知之明，这都是在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下取得的，并受益于中央有关部委的大力支持。锦涛总书记亲自为重庆做出“314”总体部署，家宝总理主持制定了国务院“3号文件”，中央很多领导同志都给予我们实实在在的帮助。对重庆提出的要求，有关部委都立足西部大开发，尽其所能，不遗余力……正是这些关怀和支持，使重庆发展提速。

重庆虽然有了大发展，但困难群众还不少，民生问题依然突出。全市农村贫困人口140多万，“两翼”有15个贫困县，城镇低保户还有60万，住房、就业等问题尚待进一步改善。有人认为，你总要先把经济搞上去，挣了钱才能改善民生吧！“蛋糕”做大了才能分“蛋糕”，这看似有理，其实行不通。因为“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就没有积极性，这“蛋糕”就总也做不大。我们一定要全心全意为人民服务，社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，这样，广大人民群众，特别是中低收入的老百姓，就会有一往无前的积极性。当百姓都能感到我们的政府是真心实意为他们服务的，大家就自然会紧密地团结起来，齐心协力去奋斗，“蛋糕”就会做大做好。

推动经济发展的动力有3个：投资、出口、消费。现在，“投资、出口”这两个动力发挥得比较充分，而“消费”这个动力还远远不够。原因何在？由于贫富差距拉大了———富人有钱，但日常消费有限，只能把钱存在银行里，花不出去；而穷人想消费却没钱。只有让困难群众提高消费能力，才能拉动内需，形成新的动力，推动经济的发展。实际上，改善民生，不仅是积德的善举，也是推动经济发展的动力。我们践行科学发展观，以人为本，不仅是政治立场问题，也是在推动发展，有重大的经济意义。这里边有个辩证法：一方面，挣得到钱，才有钱可花；另一方面，钱花得出去，才有挣钱的必要。如果钱都集中在富人手里，事实上花不出去，形不成最终消费，社会经济就很难健康地运转起来。从宏观经济上看，改善民生的过程就是扩大消费、拉动内需、促进经济增长的过程。我们推出“民生十条”，两年多将投入3000亿，受益群众2000多万，可以带动消费4000多亿，拉动GDP增长4-6个百分点。这改善民生的动力作用丝毫不逊于其它两驾“马车”，既能拉动经济发展，又能为百姓办好事，体现我党为人民服务的根本宗旨，一举两得，何乐而不为呢？！

改善民生不是单纯“花钱”，同时也能“挣钱”，而且越舍得在民生上花钱，政府就越有钱。这两年，市和区县两级财政50%以上用于民生，但政府不仅没有破产，“钱袋子”反而越来越鼓，今年财政收入增加了53%，各项事业都蒸蒸日上，良性发展。这就说明，走民生为本之路，按社会主义的办法，通过改善民生来发展经济是正道，是走得通的，是科学。明年是“十二五”开局之年，“民生十条”要全面推进，扎扎实实为老百姓办实事、办好事，要在“积德”中实现大发展。

共同富裕是关系到社会主义本质和方向的根本问题。小平同志在1985年就深刻指出，“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们的改革就失败了。”90年代初他又指出，“富裕起来以后财富怎样分配，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”改革开放30年，我国取得了举世瞩目的发展成就，与此同时，缩小贫富差距、城乡差距、东西差距也势在必行，意义重大。

锦涛总书记要求重庆加快建成城乡统筹发展的直辖市，在西部率先实现全面小康。什么是“统筹”？什么叫“率先”？拿总人口去除GDP和总收入，然后来个大平均，就走在前边了吗？那倒是简单省事，但这不叫“城乡统筹”，更不叫“全面小康”，里边会掩盖着两极分化。我理解，“314”总体部署必须落实在共同富裕上。我们的“两翼万元增收”工程就有个硬指标，要求95%以上的农户三年内家家增收万元，必须一家一户地算账，这才符合锦涛同志的要求。

科学发展观必然要求缩小三个差距，实现共同富裕。市委三届八次全会提出，到2015年，我老秘网市的基尼系数要从0.42降到0.35，城乡收入差距从3.4：1缩小到2.5：1。而且这个“缩小”的着力点主要不是压低高收入，而是提高低收入；不是压低城市，而是提高农村。这都是硬碰硬的任务，如果实现了，那就是真正贯彻了科学发展观。咱重庆人要拿出勇气和智慧，敢于碰硬，积极探索和实践，为中国特色的社会主义做出应有的贡献。

重庆在“十二五”期间，要从调整收入分配入手来缩小贫富差距，通过调整生产关系促进生产力的发展。如果能做到这一点，那就真正代表了最广大人民群众的根本利益，就是践行了“三个代表”。如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化！科学发展观有四个要点，如果三个差距解决不好，那就仅仅能体现“发展是第一要务”，而“以人为本”、“全面协调可持续”和“统筹兼顾”这三项都实现不了。作为共产党人，我们必须切实体现“三个代表”，认真落实科学发展观。正因为如此，我们就一定要在缩小三个差距方面下大力气，动真功夫，下决心把三个差距的问题解决好。

调整收入的重点是：抓好最低工资标准一年一调，扩大城镇“五险”覆盖面，企业养老金和城乡低保标准正常增长，不断提高低收入群众收入，规范和完善对高收入群体的税收征管。要从统筹城乡发展入手缩小城乡差距，推动“两翼农户万元增收”、户籍制度改革、农村留守儿童免费午餐、农村养老保险在区县全覆盖。重庆如果确确实实能缩小城乡差距和贫富差距，就是在创造历史，在践行党的根本宗旨，就是在具体落实当年江总书记的“三个代表”和现在胡总书记对重庆所做的“314”总体部署，就具体体现了科学发展观的本质要求，那将是重庆最大的光荣。

开放是一台“大马力发动机”，是推动重庆科学发展的巨大动力，要进一步扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。对两江新区，国家寄予厚望，市委、市政府也拿出了最好的“家当”，目前开局良好，但还要加倍努力，学习深圳特区、浦东新区和滨海新区的成功经验，以实现又好又快的发展。

重庆既要“引进来”，也要“走出去”。今年，我老秘网市在海外投资50多亿美元，使全球资源为我所用，真是可喜可贺！在“走出去”方面，我们和沿海的同志站在同一条起跑线上，而海外的矿产、土地和高科技产业都有可能为我所用，关键是要打开视野，解放思想。“引进来”、“走出去”天高地广，明年还要继续努力，做好这篇“大文章”。

与京津沪相比，重庆城市建设基础差，底子薄，财力也小。但我们有巨大的发展空间，可以利用当代世界最新的设计，又守着长江、嘉陵江，得天独厚，搞好了，很有可能后来居上。当前，主城区正从600平方公里拓展到1000平方公里，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，不要让子孙说我们无能。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的都市。这两年，咱重庆人下了不少功夫，拆除了5700多块户外大广告，干净多了；一年种了十年的树，还是香樟、银杏、桂花等大树、好树；“五个重庆”已成为我们共同的心愿。下一步，不仅要把主街的道路改造好，还要把背街小巷治理好，建成“不塞车”和舒适平安的城市。各区县城都要加大城市环境整治的力度，搞成一个个秀美宜居的小城镇。

有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，

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今天，国家统计局公布了2014年中国经济运行数据，大家最关心的GDP，2014年的增速为7.4%，可以说，这一数据进一步印证了“中国经济由高速增长转为中高速增长”的“新常态”。
那么，如何适应这种“新常态”下的经济增长和发展？20日，在重庆市级两会上，重庆市市长黄奇帆有一番解读，认为应当着重防范和应对中高速发展中的经济风险。
以下是黄奇帆录音整理。为方便阅读，岛叔给大家加了小标题。长，但绝对值得耐心阅读。


经济靠什么“稳增长”？

    在中国经济发展步入新常态的背景下，中央提出“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的宏观调控举措。我理解，经济发展由10%以上的高速增长转向7%左右的中高速增长，这是新常态的显著标志之一。大家要明白，我国仍长期处于社会主义初级阶段，发展是第一要务，“稳增长”是前提，而“促改革、调结构、惠民生、防风险”又是“稳增长”的手段。没有这四个手段，发展动力就会缺失，“稳增长”就稳不住了。

    比如抓改革，去年我们搞基础设施领域的PPP改革，吸引了1300亿的国内外资金；搞国有企业集团五个路径改革，吸引了1000亿资金。这样，就吸引了2300亿。去年重庆经济发展那么快，基础设施照样上，政府性债务又削减了1000亿，风险更加可控，这就是改革的动力。

    又如抓开放，重庆这些年着力抓内陆开放高地建设，以大通道、大通关、大平台为依托，特别是开通渝新欧国际铁路大通道，形成了江北国际机场空港、寸滩水港、团结村铁路枢纽站三个国家级一类口岸，在旁边配置了三个保税区。这样，使得我们的进出口总额从原来的60多亿美元变成了955亿美元，六年时间翻了四番，这也是一个巨大动力。

    再如调结构，重庆本来是老工业基地，“傻大黑粗”的东西很多。通过近年来的持续努力，我们形成了电子信息和汽车等战略性支柱产业。去年全市工业总产值2万亿，电子信息和汽车各占5000亿，都分别增长了20%，其他支柱产业都增长了10%。在这个过程中，我们着重抓了产业集群，汽车产业方面，我们集聚了国内外10个品牌商，同时形成了1000家零部件配套企业。电子信息产业方面，我们集聚了10多个品牌商和代工商，零部件企业有860多家。还有重庆的服务业，去年金融业和新型服务贸易增长快于一般服务业，这也是调结构的一个体现。总之，没有调结构，稳增长也是一句空话，调结构也是一种动力。

    还有惠民生，保障和改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。这些年，重庆的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标和生态环保等民生支出占比一直保持在50%以上，持续实施了22件民生实事，今年还将按照重点民生实事滚动实施机制的要求，重点办好25件民生实事，这不但可以解决一大批群众反映急迫的问题，也会通过惠民生扩内需，促进消费升级，为经济发展提供源源不断的动力。

那么防风险呢？虽然重庆经济近年来持续平稳健康发展，但仍然要时时敲响防风险的警钟。


中国经济的风险何在？

我国经济运行中的风险，主要是金融风险、债务风险、房地产风险以及产能过剩风险等。

比方说防金融风险，宏观上就是要把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。

如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠利息比银行高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高。

要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资。去年，重庆政府帮助企业筹集到一千四五百亿的低利息、低成本的资金，都是从资本市场上来的，是直接融资。今年，我们提出新增6000亿元融资，要做到25%来自直接融资市场，45%来自银行，30%来自非银行金融机构。以前，我们的直接融资大体只有10%左右，希望通过加大直接融资的力度，能够形成银行、直接融资市场、非银行金融机构45：30:25的融资比例。

经济生活中，大家可能没有注意到产能过剩的风险，我恰恰认为这是最重要的风险。本质上讲，市场经济通过充分竞争才能有效益，这就必然会导致产能过剩，但产能过剩也有个度的问题。

比方说，一个企业研究开发出一个新产品，这就会形成一个新的市场。先做的人一马当先，独占鳌头，获得效益最大化，这就是创新驱动的魅力所在。旁边人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之后逐渐会达到供求平衡。供求平衡了还要竞争，就会有个后来者居上的概念。后来者本事比你大，人才结构比你好，资本更密集，就会把老企业淘汰出局。这时候，市场就会产生过剩。

产能过剩有个经济学逻辑：如果行业过剩10%—20%的时候会产生优胜劣汰，属于良性竞争；一旦过剩超过20%，比如全行业过剩30%、40%甚至50%，几乎所有企业，都会泥沙俱下，大家通通赔本，形成行业性亏损。现在中国差不多十来个行业，钢铁、电解铝、玻璃、有色金属、水泥等等都是如此。比如钢铁行业，市场每年需求6亿吨，产能却达到10亿吨，严重过剩，行业平均利润率在3%以下，企业普遍亏损。更严重的是，实体经济产能过剩还会连累金融业，造成银行坏账，增加诱发金融危机甚至经济危机的风险。

从这个意义上说，防止产能过剩，既是宏观经济问题，也是微观经济问题，每个行业、每个企业概不能外，传统工业、房地产业、高科技产业、金融业都是如此，都可能在市场竞争中出现过剩。俗话说：“千做万做赔本生意别做”，任何时候都要保持清醒头脑，任何一家企业都要关注自身行业产能是否过剩。


县长和企业家都不要碰过剩产业

这些年，重庆经济之所以表现良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，坚决不碰产能过剩行业。

工业方面，8年前，全国每年煤炭产量20亿吨，重庆有4000万吨。8年间，我们严格控制煤炭行业新增产能，在全国产量达到50亿吨时，我们还是4000万吨。2000年，全国钢铁产量1亿吨，重庆是600万吨，现在全国10亿吨产能，重庆仍然是600万吨。由于没有跟风而上，产能过剩行业占比较小，我们工业面临的压力就较小，效益自然就好。

在房地产领域，要防止产能过剩，重在把握好六个比例关系：

一是城市建设用地。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡。重庆主城1000万人口，城市规模也就是1000平方公里。有些城市只有50万人，却搞了100平方公里，规模过剩就容易变成鬼城、空城、死城。

二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000万人就造4亿平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。

三是商铺，原则上每2万元商业销售值要配备1平方米商铺。如果一个城市只有四五十亿商业零售额，却建了100万平米商铺，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。

四是写字楼，大体也是2万元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。

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五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等。现在有的区县城，一搞批发市场，就想搞成义乌那样100万平方米、年销售额100亿元。中国毕竟只有一个义乌，从现实出发，我们举全市之力搞一个是可能的，如果每个县城搞一个，肯定过剩。

六是城市综合体。这种集百货零售、写字楼、餐饮娱乐、住宅于一体的大型综合体，一个区县城奋斗三五年搞一个，是能够盈利的，如果一时兴起，搞上五六个，量变引发质变，大家就都会亏本，这样的生意做不得。

产能过剩不仅表现在传统产业、落后产能，战略性新兴产业如果不按市场规律办事，一哄而上，也可能出现产能过剩。比如光伏电池，那是高科技产品，是新兴战略产业，也是节能环保产业。但前几年，全国大干快上，产能严重过剩，照样一年亏损几百亿。当年，长安集团也想在重庆搞这类项目，化医集团也有投资冲动，但都被市政府压下了，回过头来看，这个决策是有先见之明的。

不管区县长还是企业家，一定要牢记，赔本生意不做，过剩产能的事不做，要有基本的行业分析。

经济风险的源头是产能过剩，工业、服务业的产能过剩会带动整个金融的产能过剩。同样，金融如果不为实体经济服务，自我循环、自我膨胀，也会搞得过剩，诱发金融危机，美国金融危机前车可鉴。这方面，没什么高端产业和落后产业之分。信托投资看似高端，搞自我循环，会遭遇过剩危机。县城里家家楼下搞小饭馆，最后没有顾客，也是全面亏损。反之，哪怕你是洗脚理发，只要与市场需求匹配，经营得当照样赚钱。

总之，有市场需求的产业才是好产业，我们搞调结构，关键就是把过剩产能压下去，把有市场、有效益、有资金流量的产业发展起来。这样，经济发展才会顺畅，保障和改善民生才能更有基础。
（转载自华龙网）

津沪相比，重庆城市建设基础差，底子薄，财力也小。但我们有巨大的发展空间，可以利用当代世界最新的设计，又守着长江、嘉陵江，得天独厚，搞好了，很有可能后来居上。当前，主城区正从600平方公里拓展到1000平方公里，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，不要让子孙说我们无能。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的都市。这两年，咱重庆人下了不少功夫，拆除了5700多块户外大广告，干净多了；一年种了十年的树，还是香樟、银杏、桂花等大树、好树；“五个重庆”已成为我们共同的心愿。下一步，不仅要把主街的道路改造好，还要把背街小巷治理好，建成“不塞车”和舒适平安的城市。各区县城都要加大城市环境整治的力度，搞成一个个秀美宜居的小城镇。 有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，

得天独厚，搞好了，很有可能后来居上。当前，主城区正从600平方公里拓展到1000平方公里，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，不要让子孙说我们无能。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的都市。这两年，咱重庆人下了不少功夫，拆除了5700多块户外大广告，干净多了；一年种了十年的树，还是香樟、银杏、桂花等大树、好树；“五个重庆”已成为我们共同的心愿。下一步，不仅要把主街的道路改造好，还要把背街小巷治理好，建成“不塞车”和舒适平安的城市。各区县城都要加大城市环境整治的力度，搞成一个个秀美宜居的小城镇。
有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，

富人有钱，但日常消费有限，只能把钱存在银行里，花不出去；而穷人想消费却没钱。只有让困难群众提高消费能力，才能拉动内需，形成新的动力，推动经济的发展。实际上，改善民生，不仅是积德的善举，也是推动经济发展的动力。

很朴实的讲话，开放是一台“大马力发动机”，市委、市政府也拿出了最好的“家当”，这两年，咱重庆人下了不少功夫，拆除了5700多块户外大广告，干净多了；一年种了十年的树，还是香樟、银杏、桂花等大树、好树；

与京津沪相比，重庆城市建设基础差，底子薄，财力也小。但我们有巨大的发展空间，可以利用当代世界最新的设计，又守着长江、嘉陵江，得天独厚，搞好了，很有可能后来居上。

直辖以来，历届市委、市政府“创业维艰，费尽移山心力”，在山高坡陡的环境中克服了难以想象的困难，为我们打下了重要的发展基础。

个人风格明显，不墨守成规，比一般的经济形势分析会材料讲得好，确实富有鼓动性、感染力

看了几篇经济工作会议讲稿，标题都是套路，这篇文章看起来比较有新意，新颖别致

看一看，还是说的比较好，比较不按常规出牌

需要这样的实干家

好

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需要这样的实干家

经典啊

hao

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说得大气，学习，学习。