书记在经济开发区领导班子座谈会上的讲话

刚才，六个经济区的主任作了工作汇报。从总体上说，各经济区完成了上半年的各项经济指标，项目的进展是好的，干部的精神状态是好的。新区各经济区起步有早有晚，各项工作还需要进一步探索，经济区的职能、作用和关系还需要进一步明确。借今天这次会议的机会，根据区委全会及常委会讨论意见，跟大家讲一讲六个经济区的主要任务，我们一起不断学习、不断研究、不断认识、不断统一思想。

　　第一项任务，发展新产业。

　　我们组建经济区的时候，就是根据资源优势发展特色产业。所以，组建经济区之后，必须要明确各经济区主要发展哪些特色产业。在这次区委全会上，我们讲六个经济区要各自发展特色产业，实现有效竞争，在本区域资源整合的前提下，同类项目相对集中。在全会上，我们还提出，六个经济区要突出六个产业重点，辉山地区重点发展农产品深加工产业，把农产品深加工产业进一步做强做大，坚决不动摇，同时注重农产品深加工产业的延伸，发展现代农业和农产品物流；虎石台地区重点发展商贸文化产业，着力建设中央商务区和文化传媒产业园，坚定不移地把商贸文化做好；道义地区重点发展以光电信息为主导的高新技术产业；东部清水地区重点发展旅游观光产业；中部新城子地区重点发展物流商贸产业，同虎石台地区的现代服务业发展紧密衔接；西部兴隆地区重点发展绿色食品产业。新区的六个经济区要分别突出自己的特色产业，突出重点，同时也要注重发展其他产业。

　　按照上述总体产业定位，各经济区要重点做好各自的具体工作。辉山经济区重点做好两件事，一是做强做大农产品深加工产业。二是建设好辉山科学城，辉山科学城重点发展科技和生态居住。高速公路以西是农产品深加工集群和物流，高速公路以东是科学城。虎石台经济区重点做好两件事,一是建设好虎石台生态商务区。二是建设好虎石台文化城，虎石台文化城着力建设文化传媒产业园，大力发展职业教育。道义经济区重点做好两件事，一是建设好光电信息产业园。二是建设好道义大学城，包括北部生态金廊和蒲河生态居住。辉山、虎石台和道义就是要建设新城市，同时发展好各自的主导产业。东部清水经济区重点做好三件事：一是做好做大怪坡旅游。怪坡旅游已经是全国的品牌，现在102国道已经建设好了，周边还有森林公园、棋盘山、世博园等旅游资源，东部地区完全可以形成一个很好的旅游区。我们要用旅游来带动沈北新区的发展，提高地区的影响力和魅力。二是建设好风情小镇。东部地区景色优美，要围绕旅游业发展建设好风情小镇，同时在风情小镇中发展好工业和商贸服务产业。三是发展观光农业，主要是围绕林果做观光农业，比如家庭宾馆。西部兴隆经济区在总体上发展绿色食品的前提下，重点做好三件事：一是发展现代农业，要在西部建设现代农业的典型；二是建设风情小镇，包括财落、兴隆台和石佛寺等地区；三是做好七星山旅游，想办法把七星山旅游做起来。中部新城子经济区也要重点做好三件事：一是坚持做好物流商贸产业，二是做好现代居住，三是做好辽河旅游。沈北新区要做现代服务业的中心区、市民的服务中心，没有旅游业，就不会有魅力。所以，我们要认真做好旅游业的规划和布局。

　　这是六个经济区的总体定位和每个经济区当前要做的事情。各经济区在发展产业的过程中要特别注重节约资源、保护环境。我们要在节约资源、保护环境的前提下，加快发展速度。今后，我们在考核经济指标时，要考虑在有些区域保护资源也是最大的贡献。

　　第二项任务，建设新村镇。

　　现在沈北新区有四个城市组团，清水、兴隆两个中心镇，规划建设12个中心村。每个经济区要集中建好一个城市组团或中心镇。南部要基本实现城市化，建设蒲河新城，南部各经济区的主要任务就是城市化。北部地区面积比较大，要集中建好新城子、清水和兴隆三个中心城镇。与此同时，认真研究中心村的建设。12个中心村，成熟一个建设一个。比如，财落成熟了，我们就把大辛一、大辛二、大辛三并到一起做一个中心村、中心小镇。未来还要有人口规划和服务半径规划。中心城镇的人口应该是15万至30万，中心村的人口应该是1.5万至3万。我们要集中整理土地、经营城市。要通过村屯的集中改造，腾迁出土地来进行开发建设。在这方面大家要统一思想。

　　第三项任务，完善新设施。

　　现在基础设施核心是路网设施，其他基础设施都要围绕路网来做。我们现在初步完成了“三纵三横”。按照总体规划，我们未来要建设“六纵六横”。除了现在的“三纵三横”之外，新的“三纵”还没有完全确定，但有“两纵”已经明确，一个是鸭绿江街，另一个是沈阎线，将来道义地区还要有一条纵向的路。新的“三横”，一是北二路，在蒲河大道和沈北大道之间，规划已经完成；二是物流大道；三是旅游大道。我们的路网建设要重点围绕园区和城市组团来做，各产业园区和城市组团要有自己的路网。这些路网，除了新区、新城统一实施之外，各经济区有能力时也要各显其能。如果我们能够完成“六纵六横”，再做好产业园区和城市组团的路网，那么新区的城市基础设施就完善了。

　　第四项任务，引资新举措。

　　我们现在的招商引资工作取得了很大的成果，但我们还要与时俱进。在这里我重点强调三个问题：一是关于大项目和小项目招商问题。要围绕大项目来招商，但并不是抛弃小项目。我们必须要统一思想，集中精力招大项目。我们组建经济区，就是要整合力量来招大项目。要把城市建好，必须有好的、大的开发商。我们也决不放过小的项目，工业或商业的小项目要进入标准化厂房。这样做，就是为了把我们的城市建设得更好，并且能够节约用地。二是围绕土地收益来招商。在招商的过程中，我们还要研究项目的土地收益，既要节约土地，又要增加土地收益。明年，我们将把土地收益作为考核经济区的一项重要指标，要比较一下各个经济区的土地净收益，算一算占了多少土地，花费了多少招商资金，同时土地收益又是多少，并算到干部业绩当中。同时，我们还可以围绕旧村屯改造实施定点招商，利用一年时间对蒲河镇的区域进行招商改造。三是围绕项目投资额招商问题。我们要继续关心项目的投资额，包括内资额、外资额。以上三个问题是项目引进工作的核心问题，我们要同时考虑。这样，我们的招商引资工作就能再上新的水平。

　　第五项任务，创建新体制。

　　组建经济区，一个目的是发展各自主导产业，另一个目的是创建新的体制。在这里，还要进一步加以明确。首先，关于建立管委会体制问题。管委会的体制就是适应市场经济需要的一个管理委员会，跟旧体制不同，直属机构为一个综合局和若干个招商局，同时指导若干个乡镇街工作。管委会的主要职责：一是统筹地区的经济社会发展；二是主要负责以招商引资为核心的经济工作，但不是不管社会工作；三是社会工作主要由乡镇街来完成，但并不是乡镇街不抓经济工作。明年，可以在南部三个经济区找一个街道作为试点，主要从事社会工作。其次，管委会与乡镇街的关系。一是关于指标的问题。指标是统分结合，所有的乡镇街都进入管委会里面的指标，同时各个乡镇街对区委、区政府还要有自己的指标。二是关于干部问题。未来经济区干部的调整和任用，要征求经济区管委会主要领导的意见。第三，管委会与区直部门的关系。区直部门既是新区的服务部门，也是各个经济区的服务部门，管委会主任有权调度新区、新城的各职能部门。第四，管委会的用人和分配问题。按照国家要求，各经济区拥有一级财政权力，并逐步放开。用人方面，国家人由区委、区政府来审批，具体的编制、职数、工资都由国家来审批；企业人，自己去搭建平台，经济区有用人的权力。同时，区直部门要做好人力上的相关服务。乡镇街的党委书记现在要承担两种职责，一种职责是党委书记，另一种职责是管委会副主任，实际上是增加了职能。

　　第六项任务，树立新作风。

　　作风问题是我们成败的关键。作风问题有两个核心问题，一是求真务实。做工作一定要务实，一定要事无巨细、事必躬亲、事不过夜。事无巨细，就是大事、小事必须自己亲自过问；事必躬亲，要求自己必须到现场去，亲自去做；事不过夜，要求事情马上就去办，立即解决。市领导反复强调“三事”，反复强调没有办不成的事情，我们要按照这样的目标去做。二是廉洁问题。我们必须一级管一级，防微杜渐，警钟长鸣。作风问题格外重要。

　　同志们，我相信，经济区的建设是一个逐步探索的过程，不是一步就到位了，需要不断完善，才可能走向成功。希望我们的经济区少一些失败，多一些成功；希望各位经济区的主任、副主任，作为新区经济建设的主力军、领导者，能够把经济区研究好、建设好。在这里特别要强调是，经济区能否做好，关键在于我们在座的各位，在于我们各级一把手的创新精神和创业精神。方向确定之后，干部就是决定因素。在区委全会之后，我们召开各个经济区的工作会议，就是要进一步的统一思想，明确思路，我们大家共同努力把经济区的工作切实做好。