福建省八个重点产业调整和振兴实施方案解读

　为贯彻国务院《意见》，落实国家重点产业调整和振兴规划，经省政府批准，福建省钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造、电子信息等八个重点产业调整与振兴实施方案（以下简称《实施方案》）日前发布。《实施方案》的发布实施，将通过加快先行先试和自主创新步伐，深化项目带动和品牌带动战略，提升产业发展水平，增强产业集聚能力，着力培育壮大特色优势产业和产业集群，促进闽台产业深度对接，把我省建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地。

　　调整振兴的七大目标

　　一是总量保持平稳较快增长。重点产业力争实现工业总产值22518亿元，年均增长20.5%；工业增加值5580亿元，年均增长19%，为支撑全省GDP较快增长，实现2012年我省人均GDP接近或达到东部地区平均水平奠定基础。

　　二是产业集聚效应明显增强。形成一批布局合理、特色明显、竞争力强的工业产业集群（集聚区）和上下游资源配置、分工合理的产业链，着力构建海峡西岸先进制造业基地。

　　三是产业创新体系进一步健全。大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，力争新增省级以上企业技术中心73家（其中国家级企业技术中心新增9家）、省级行业技术开发基地8家，基本形成涵盖我省重点产业领域的企业技术创新体系。在重点产业领域设立复合金属材料、精细化工材料等行业技术创新重大专项或科技重大专项，有效突破一批产业关键共性技术和重大高新技术。

　　四是项目带动和品牌带动持续深化。加大对电子信息、装备制造等先进制造业的投资力度，培育平板显示、动漫创意等新兴产业集群和特种钢材、稀土等高新技术产业基地，积极应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。

　　五是闽台产业合作更加紧密。密切与台湾相关行业协会、企业的联系，提升台商投资区和国家级经济开发区的载体作用。着力推进一批台资电子信息、石化等先进制造业和高新技术项目落地，形成以厦门湾电子信息等承接台湾先进制造业转移的产业对接集中区。2009-2011年实际利用台资力争突破75亿美元，占同期全省实际利用外资的25%左右。

　　六是节能减排指标稳步下降。加快企业技术进步，淘汰一批落后产能，实施一批节能减排重点工程。到2010年，单位GDP能耗从0.843降至0.79吨标准煤/万元，COD（化学需氧量）、二氧化硫排放总量分别下降到37.5万吨和42.4万吨。2011年重点行业主要产品单位能耗指标总体达到国内先进水平。

　　七是区域产业协作取得新成效。建立山海挂钩共建山区产业转移园区的协作机制和利益共享机制，提升承接沿海传统产业转移的能力。加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，畅通人流、物流、资金流、信息流，形成我省产业发展的广阔腹地。

　　调整振兴的六大政策措施

　　一是巩固和拓展国内外市场。落实国家出口退税政策；健全出口信用风险保障机制，支持高新技术产品出口；鼓励企业扩大对台贸易；鼓励有自有品牌的企业收购或参股国际知名品牌及销售网络创建“中国世界品牌”。在知名网站开设福建专区，支持企业开展电子商务业务；支持行业协会组织企业参加国内外专业展览会，推动在国内中心城市及大卖场设置福建产品销售专区，鼓励有条件的企业应用现代营销模式带动相关联企业和产品开拓市场。

　　二是加大企业技术进步和技术改造投入。组织实施一批重点产业技术改造项目，对重点项目给予银行贷款贴息或前期费用补助；对“6?18”对接项目、产业集聚区基础设施建设给予专项补助；实施节能减排技术改造政府奖励、合同能源管理财政补助政策；设立行业关键技术研发专项或省技术创新专项，加快企业技术中心建设。

　　三是加大金融支持力度。加大信贷支持力度。对基本面良好、带动就业明显、信用记录良好但暂时出现经营困难的企业，允许将到期的贷款适当展期，帮助其渡过难关。完善融资担保体系。加大中小企业信用担保机构的扶持力度，引导金融机构加强与担保公司互信合作，促进金融机构加大信贷支持力度；为重点产业调整与振兴投资项目企业承保的担保机构，可优先获得省级再担保公司的再担保。拓宽融资渠道。开展金融产品创新，发展各类以不动产、动产、权利为抵（质）押的信贷业务；优先支持重点企业在境内外上市融资、再融资或通过发行企业债券、专项债券等筹集发展资金。

　　四是有效引导民间资金投资。设立省级创业投资资金，引导民间资金投向轻工转型升级和新兴产业项目。鼓励行业龙头企业和优势企业对产业链上下游关联企业实施联合并购重组；鼓励商业银行开展并购贷款业务，加大对重组企业的信贷支持；鼓励有实力的民营企业进入基础性工业，向上游产业链延伸。

　　五是实行工业用地扶持政策。鼓励企业“零增地”技术改造，对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设的项目，不再增收土地出让金；城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后还，通过财政预算支出全额返还给企业。

　　六是发挥行业协会作用。发挥行业协会在产业调整与振兴中的作用，加强产业政策和信息引导；完善行业预警机制，协助完善产品出口快速反应机制；协助行业和企业开展技术标准制定和品牌创建工作；开展行业操作技能培训和竞赛，提高劳动者素质。