关于加快我市农民合作社发展的建议

　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是推进农业产业化经营的重要载体，也是加快新农村建设的重要抓手。近年来，我市以市场为导向，以科技为先导，上联龙头企业，下联农户，积极探索农民专业合作社发展的新道路，农民专业合作社得到迅速发展。目前，全市共有农民专业合作社629家，合作社的产品注册商标66个，无公害认证22个，绿色认证5个，QS认证2个。

　　我市农民专业合作社蓬勃发展的同时，存在着生产规模偏小、注册资金偏少、内部管理机制不健全、成员认识不到位等问题。为进一步规范农民专业合作社发展，增强合作社的带动力和服务功能，提高农民组织化程度，促进农民增产增收，需要从以下几方面给予扶持和引导。

　　一、加强宣传培训，激发参与热情。龙岩山区农村相对封闭，农产品外向度低，发展农民专业合作社尤为紧迫。通过广播电视媒体、报刊网络、业务培训、典型示范现场交流等形式，加大宣传和培训力度，激发广大群众积极参与办社热情。大力开展培训教育，把合作社成员的培训教育列入农函大、农广校等各种形式的培训计划，优先安排合作社社员和管理人员参加专业技术培训，着力培养一批懂经营、会管理的农民专业合作社社员。

　　二、科学规划运作，明确发展方向。要围绕名特新产品，加强合作社的品牌建设，增强农产品的市场竞争力；要围绕农业产业化经营，延伸产业链，解决产业链脱节、连拉松散等问题，不断增强合作社的凝聚力；要围绕农产品市场流通体系，疏通农产品销售渠道，组织引导合作社成员参与加工企业、批发市场对接；要围绕拓展服务功能，建立以开展市场信息、推广新技术新品种等为主的服务型合作社；要围绕新农村建设示范村和“一村一品”专业村，积极推动“一乡一业、一村一品”产业格局形成，实现“建一个组织，兴一项产业，活一方经济，富一批群众”的目标。

　　三、重抓示范典型，培育领军社团。要按照“培育规范提升，扩大拓展做强”的原则，积极争创有独立的法人资格、有规范的组织章程、有健全的管理制度、有统一的经营服务、有一定的经营规模、有较强的服务功能、有明显的增收效果的“七有”典型示范农民专业合作社。争取到2010年创建5家国家级示范社，10家省级示范社，50家市级示范社，70家县级示范社。

　　四、加大扶持力度，制定优惠政策。要根据《农民专业合作社法》及相关政策，尽快出台具体的扶持配套措施。市、县财政每年安排专项资金支持农民专业合作社开展生产经营服务；各级农业综合开发项目、扶贫项目、农业标准化生产等项目，适当向合作社倾斜；对有条件的合作社优先安排或委托参与实施农业农村经济建设项目；对合作社直接用于农林牧渔的生产用地免交土地使用税；对生产加工型合作社在用地、用水、用电上给予优惠照顾。同时，加大对合作社的金融支持力度，引导更多的信贷资金和社会资金投向合作社；鼓励合作社开展农信合作、社内融资，扩大再生产；支持合作社参加农业保险，开展信用合作，有效解决合作社发展的资金瓶颈问题。

　　五、健全运行机制，提升发展水平。加强合作社的登记制度和源头管理，合理设置成员出资比例，不断增强合作社成员的责任感、荣誉感和归属感；经常性地组织合作社开展产品展销、交流研讨、信息咨询等活动，拓展合作社的视野；规范财务制度和分配方式，明确公共财物的积累、提取幅度和用途，促进合作社持续健康发展；改进生产经营方式，做到农用物资采购供应、生产技术指导、品牌包装及销售的协调统一，不断提高合作社的组织化程度。