在政协武威市第二届委员会第五次会议上的讲话

 

认真履行职责   充分发挥作用

 

在推进跨越式发展中开创政协工作新局面

 

———在政协武威市第二届委员会第五次会议上的讲话

 

中共武威市委书记市人大常委会主任  火荣贵

 

      今天，政协武威市第二届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，凝聚全市人民的智慧和力量，调动各方面的积极因素，推动全市经济社会跨越式发展，意义重大，影响深远。在此，我代表中国共产党武威市委员会，对大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位委员致以诚挚的问候！
　　2010年，是我市全面完成“十一五”规划的决战年，也是实现石羊河流域重点治理近期目标的攻坚年。面对重点治理的严峻形势和加快发展的繁重任务，我们坚持以科学发展观为指导，把石羊河流域重点治理作为首要任务，大力实施“两大战略”，培育壮大“五大产业”，加快推进金武一体化，积极应对挑战，奋力攻坚克难，千方百计保经济发展、保重点治理、保改善民生、保社会稳定。一年来，全市石羊河流域重点治理取得阶段性成果，蔡旗断面过水量达到2.61亿立方米，近期治理目标基本实现。主要经济指标增速高于全省平均水平，“十一五”规划目标任务全面完成。政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了新的成效。民生有效改善，大局和谐稳定。预计，全市生产总值达到225亿元，增长13.5％；全社会固定资产投资达到205亿元，增长53.2%；规模以上工业增加值达到50.2亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额达到76亿元，增长17%；大口径财政收入达到12.96亿元，增长30.4%；一般预算收入达到6.43亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入达到11596元，增长11%；农民人均纯收入达到4450元，增长12%。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是各级政协组织和广大政协委员大力支持、辛勤工作的结果。一年来，全市各级政协组织坚持围绕中心、服务大局，突出团结与民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面做了大量卓有成效的工作。
　　一是始终坚持党的领导，把握正确的政治方向。市政协认真学习党的路线方针政策，坚持以党的最新理论成果武装自己，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，坚定不移地贯彻执行中央各项方针政策，自觉维护市委的权威，以实际行动全力落实市委的各项决策部署，使市委的意图始终体现在政协各项工作之中，体现在履行职能的全过程，对全市经济社会发展发挥了重要作用。
　　二是始终围绕中心工作，服从服务全市发展大局。市政协紧紧围绕市委、市政府确定的石羊河流域重点治理、工业强市战略、农业结构调整、区域经济发展、保障和改善民生以及劳务输转等重点工作，深入开展调查研究，组织政协委员视察，形成了一批富有价值的调研、视察报告。特别是对市委“十二五”规划的建议、金武一体化发展规划等关乎全市经济社会发展的重大决策，及时组织政协委员广泛协商讨论，提出意见建议100多条，为市委、市政府科学决策提供了广泛的民意基础和智力支持。注重拓展民主监督渠道，及时将政协二届四次会议审查立案的171件提案分解交办，提高了提案的落实率。通过强化提案督办、专项工作评议、开展政情交流、跟踪调研等形式，就重大项目、重要决策以及人民群众普遍关心的热点难点问题，广泛开展民主监督，有力推动了市委、市政府决策部署的贯彻落实。
     三是始终强化团结意识，有效维护全市的和谐稳定。牢牢把握团结和民主的主题，充分发挥统一战线的优势，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，组织民主党派和无党派人士参加政协重要会议和活动，为他们表达主张和反映意见搭建平台。积极协助党委、政府宣传和落实党的民族宗教政策，走访看望民族宗教界代表人士，及时了解掌握有关动态，提出工作建议，有力地维护了藏区的和谐稳定。充分发挥桥梁纽带作用，畅通民主渠道，凝聚各方力量，反映社情民意，有针对性地开展释疑解惑、排忧解难工作，协助市委和市政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系的工作，巩固和发展了和谐稳定的局面。
     四是始终强化服务意识，不断加强自身建设。扎实开展“作风建设年”和“创先争优”活动，全面加强政协机关的思想、组织和作风建设，建立健全各项制度，积极探索和完善政协履行职能的新方式、新途径，推进了工作的制度化、规范化和程序化。充分发挥委员的主体作用，强化学习培训工作，开展理想信念教育，政协委员的思想政治素质、政策理论水平和履职能力不断提高，政协工作的凝聚力、创造力、亲和力进一步增强。
     对市政协一年来的工作，市委是满意的，社会各界也是普遍认同和高度评价的。在此，我代表市委向全体政协委员、各民主党派、工商联、无党派和各人民团体，以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
     各位委员、同志们，今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好今年的各项工作意义重大、事关长远。市委二届七次全委扩大会议确定了未来五年武威实现经济社会跨越式发展的奋斗目标，提出了多数主要经济指标比2010年翻一番，总量保持两位数的发展速度，特别是固定资产投资、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等主要指标，既要高于全市“十一五”增速，又要力争高于全省“十二五”平均增速的目标任务。今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，落实全省经济社会跨越式发展战略的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为目标，实施工业强市战略和生态安全战略，大力推进石羊河流域重点治理，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济五大产业，加快基础设施和社会事业建设，促进金武一体化进程，全力建设城乡融合发展核心区，提高民生保障水平，坚持改革创新，努力扩大开放，以发展凝聚人心、以项目衡量政绩，保证抓党建、落实抓作风，努力实现经济社会跨越式发展。实现武威经济跨越式发展，既为政协履行职能提供了广阔舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求。全市各级政协组织和广大政协委员一定要尽职尽责，为之奋斗。这是市委的殷切希望，也是政协的神圣使命。
     第一，紧紧围绕跨越式发展目标，在服务大局上做出新贡献。实现跨越式发展，是全市共同的奋斗目标，是解决武威各种问题的关键，是全市各族人民的共同期盼，也是我们全部工作的第一要务。要增强大局意识。全市各级政协组织要与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步，进一步增强责任意识和忧患意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现跨越式发展的目标要求上来。要大胆建言献策。把建言献策的着力点放在对实现跨越式发展的对策研究上，积极提出具有建设性的意见和建议。要围绕加快转变经济发展方式这条主线，就深入实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”、加快基础设施和社会事业建设、全力推进城乡融合发展、促进金武一体化进程等重大问题，精心组织政协委员开展调查研究、咨询论证和视察活动，集思广益，提供高质量的调研报告和提案建议，为市委、市政府科学决策提供依据。要积极用劲出力。政协组织汇集了各学科领域、各行各业和各个方面的优秀人才，集中了来自全市各个界别的优秀代表，是名副其实的“人才库”和“智囊团”。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，发扬主人翁精神，始终站到发展一线，勇挑重担、倾力而为，不袖手旁观、空发议论，努力把人才资源优势转化为促进科学发展的强大动力。要多形式、多渠道、多层次加强联络联谊工作，深交老朋友，广交新朋友，大力宣传武威的资源优势、产业基础、优惠政策和发展潜力，在引进项目、资金、技术、人才等方面牵线搭桥，为跨越式发展注入生机和活力。
　　第二，牢牢把握团结民主主题，在凝心聚力上彰显新活力。团结和民主是构建和谐社会的前提，是集中各方面智慧、形成伟大力量的源泉。要积极协调关系。围绕构建和谐社会，充分运用协商、沟通、引导、服务等方式，协助党委和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，以最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。要正确认识和处理政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞五大关系，着力营造谅解宽容、团结互助的良好氛围。要始终不渝地重视和做好民族宗教工作，全面正确地宣传和贯彻执行党的民族宗教政策，帮助民族地区加快发展，积极引导宗教与社会主义相适应，不断促进各民族的大团结。要充分发扬民主。切实加强与各民主党派的联系，通过平等议事、民主协商的办法，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动，支持他们参与党委重大决策的讨论协商及政协的各种活动，增进不同社会阶层和不同利益群体的共识，把更多的有志之士、有识之士和新生力量团结在党的周围，巩固和发展我市民主团结、安定和谐的政治局面。要当好桥梁纽带。经常深入基层、深入群众，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，畅通社情民意的反映渠道，多做加强交流、解疑释惑的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，尤其对社会反响大的热点难点问题，要加强沟通、散热降温、化瘀解难、增进共识，切实为全市改革发展减少阻力、增强助力、形成合力、注入活力。
　　第三，积极开展民主监督，在工作落实上增添新动力。人民政协联系广泛、位置超脱、渠道畅通，能够比较客观地分析情况、研究问题、提出建议。充分发挥人民政协的民主监督作用，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别的人士之间的联合；有利于党委和政府听到来自不同方面的意见，促进决策的民主化、科学化，改进工作；有利于及时发现问题、防止和消除腐败现象。全市政协组织要站在推进科学发展的高度，本着对党和人民事业高度负责的态度，认真履行民主监督职能。要创新载体抓监督。通过召开政协主席会、常委会、审议工作报告、组织委员视察、重大问题调研、提交政协提案、开展民主评议、委员担当社会监督员等方式开展民主监督。要不断适应新形势新变化，积极创新工作方式，采取受理群众来信来访、组织“委员进社区”活动、举行居民听证会和座谈会、开设电子信箱、邀请群众代表担任行风监督员、开展市民评议提案等各种行之有效的方式，提供群众参与监督机会和平台，扩大民主监督范围，不断推动党委、政府决策的有效落实。要突出重点抓监督。抓住主要矛盾，突破发展难题，促进整体推动，是我们做好工作的重要方法。政协的民主监督要从影响全局、关系根本的重点领域和关键环节抓起。当前，要着重围绕实施全市跨越式发展的总体思路，实施监督，达到重点突破、推进工作的目的。要围绕权力行使中反映出来的共性问题和党风廉政建设中存在的突出问题，强化对干部选拔任用、财政资金使用、重大项目建设、土地使用权出让、行政审批、民生保障等方面的民主监督，切实解决一批人民群众关注、社会反响强烈的热点难点问题；继续把优化发展环境作为民主监督的重要内容，及时发现和抓住影响发展环境方面存在的突出问题，有针对性地提出改进建议，督促有关方面认真加以解决。要围绕落实抓监督。实现武威跨越发展的目标，关键在抓好落实。各级政协组织要把开展民主监督作为推动工作落实的重要抓手，与党内监督、人大监督、群众监督、舆论监督相结合，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，采取明查与暗访、初次与跟踪、综合与专项等多种监督方式，紧盯不抓落实、落实不力的人和事，开展民主监督，力求使每一个监督改进一项工作、每一条建议产生一项效果、每一次批评促进一项转变，确保各项决策部署落到实处。
    第四，始终牢记为民之责，在改善民生上发挥新作用。民生连着民心，民心汇集民力。人民政协具有联系面宽、包容性广的优势，在服务民生、汇集力量、维护稳定中负有重要使命。要深入体察民情。各级政协组织要把保障和改善民生作为工作的重中之重，不论是调研还是视察，也不论是提案还是评议，都要带着对人民群众的深厚感情，带着帮助群众解决困难的诚意和决心，细致入微地了解群众的安危冷暖，全面真实地掌握一线的基本情况，理性客观地反映基层的困难和问题，切实为党委政府建诤言、谋实招、献良策。要充分反映民意。坚持走出去、深入基层，走下去、接触实际，走进去、融入群众，多听听老百姓的“心里话”，多看看老百姓的“身边事”，多算算老百姓的“生活账”，广泛了解人民群众的情感、愿望和诉求。要深入掌握人民群众的所思、所想、所盼，及时收集和反映带有界别性、普遍性、倾向性的社情民意，使党委、政府能够通过政协渠道听到来自各方面的声音。要多办惠民之事。把维护群众利益摆在重要位置，紧紧围绕就业、教育、医疗、社保、住房等重大民生问题，开展调查研究，积极建言献策，协助党委政府兴办实事和好事，为党分忧，为民解愁。要特别关心困难弱势和特殊群体的基本生活，积极开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，展现各级政协组织和政协委员的良好风貌。
    第五，努力提高履职能力，在自身建设上取得新突破。新形势新任务对政协工作提出了新要求，广大人民群众对政协工作寄予了新期望。全市各级政协组织要坚持以思想建设为核心、以组织建设为基础、以作风建设为保障，全面加强自身建设。要打牢履行职责的思想基础。深入学习中国特色社会主义理论体系，树立社会主义核心价值观，坚定理想信念，增强责任意识，特别是要认真学习党的十七大、十七届五中全会以及胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力把握人民政协事业的特点和规律，坚持在继承中发展，在发展中创新，不断探索新形势下履行职能的新思路、新方法、新举措，进一步增强政协工作的创造力、影响力和凝聚力。要充分发挥政协党组的领导核心作用。各级政协党组要坚定不移地贯彻执行党委的重大决策和工作部署，认真履行党委赋予的职责，切实把党的路线方针政策以及决策部署，贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。政协机关和委员中的中共党员要增强政治责任感，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，维护党的威信。要积极同民主党派和无党派人士交朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范和廉洁奉公的模范。要充分发挥委员的主体作用。政协委员既是荣誉，更是责任。在我们委员中，有学识渊博的专家学者，有创业有成的企业家，有经验丰富的领导干部，也有热心社会事业的知名人士，希望人尽其才、才尽其用，不辱使命、不负众望，积极参加政协的各种活动，多作广集民智、建言献策、协调关系、扩大共识的工作。要切实加强政协机关建设。结合“创先争优”，扎实开展“提质增效年”活动，积极构建学习型、创新型、和谐型机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关干部队伍，为委员履行职能、发挥作用提供优质高效的服务，真正使政协机关成为党密切联系各界人士的桥梁纽带，成为名副其实的“委员之家”，为开创政协工作新局面提供重要保障。
    政协工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政协工作的领导，是推进政协事业发展的根本保证。全市各级党组织要站在全局和战略的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作摆在重要位置。各级党委要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，认真研究解决政协工作中遇到的新情况、新问题。要围绕党委政府的中心工作，经常给政协出题目、交任务、压担子，支持和配合政协开展调研、视察等活动，为政协履职尽责提供保障、搭建平台。要自觉接受政协的民主监督。各级党政组织要积极配合政协的民主监督，认真执行民主监督各项制度，做好监督反馈工作，切实提高政协民主监督的实效。对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。对政协委员的提案，各级各部门要高度重视，积极采纳，认真办理。要经常向政协和各民主党派、各界人士通报工作进展情况，有效保障政协委员的知情权、参与权和监督权。要为政协履行职能创造良好条件。各级领导干部要认真学习掌握党的统战政策、《政协章程》和人民政协理论。各级党委理论学习中心组和党校要把人民政协理论列为学习培训的内容之一。新闻媒体要加强对政协重要会议和重大活动的宣传报道，不断扩大人民政协的社会影响力。政协委员所在单位要给委员提供便利条件，积极支持委员参加政协的各类活动。要通过各方面的努力，在全社会进一步营造重视、支持政协工作的良好氛围。
    各位委员、同志们，“十二五”蓝图已经绘就，跨越式发展要靠我们去实现。市委殷切希望通过大家的共同努力，把这次会议开成一个民主求实、团结鼓劲的大会，开成一个凝心聚力、催人奋进的大会，为实现武威跨越式发展做出新的更大贡献！